Дело № 12-92/2023

(УИД № 69RS0040-02-2023-002697-59)

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

28 июля 2023 года город Тверь

Судья Пролетарского районного суда города Твери Сайкова М.Н., с участием начальника отдела обеспечения деятельности административной комиссии правового управления Администрации города Твери ФИО1, заявителя ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление административной комиссии города Твери № 0321271323041488000001494 от 14.04.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.9 ст. 35 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО2

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии города Твери № 0321271323041488000001494 от 14.04.2023 ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.9 ст.35 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях», с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО2 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит постановление административной комиссии отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указала, что автомобиль в момент фиксации правонарушения находился на специально отведенном для парковки месте на придомовой территории, где более 30 лет круглосуточно стоят десятки автомобилей жителей дома. На общем собрании собственников дома было принято решение использовать площадку под парковку. Транспортное средство стояло на грунтовой площадке, где элементы озеленения отсутствуют. Никто эту площадку не облагораживает и не ухаживает за ней, газоном она не является. Все ямы были засыпаны по инициативе владельцев транспортных средств. Кроме того, при проведении капитального ремонта дороги вокруг дома было сделано несколько съездов с дороги на парковочную территорию. Никаких запрещающих знаков в данном месте не имеется. Более подробно доводы изложены в жалобе.

В судебном заседании ФИО2 доводы жалобы поддержала по указанным в ней основаниям. Дополнительно пояснила, что место, где был сфотографирован ее автомобиль – это не газон, а специально оборудованное много лет назад собственниками многоквартирного дома место для парковки автомобилей. Иных мест для парковки автомобилей нет.

В судебном заседании начальник отдела обеспечения деятельности административной комиссии правового управления Администрации города Твери ФИО1, не согласился с доводами, изложенными в жалобе, просил отказать в ее удовлетворении, полагая вынесенное постановление законным и обоснованным. Дополнительно пояснил, что 07.04.2023 в 11-06 час. т/с Шевроле Нива, г.р.з. №, принадлежащее ФИО2, было размещено у д.№23 по ул.Бобкова г.Твери на участке с открытым грунтом и травяной растительностью, при этом, тут же имеются металлические конструкции для сушки белья и конструкции металлической лестницы. Согласно данным с официального сайта Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», координаты (широта 56,84941, долгота 35,823898), соответствуют координатам земельного участка, идентифицированного кадастровым номером 69:40:0300021:1 и индивидуализированного адресом: <...>, относящегося к категории земель «земли населенных пунктов» и имеющего вид разрешенного использования «9-этажный жилой дом». В вышеуказанном документе кадастрового учета сведений о том, что какая-либо часть земельного участка, имеющего вышеуказанные средства идентификации и индивидуализации, выделена для организации парковки транспортных средств, не имеется. Какие-либо сведения о принятии общим собранием собственников помещений дома № 23 по ул. Бобкова в г. Твери решений о создании на вышеуказанном земельном участке парковок (парковочных мест), о выделении соответствующей части земельного участка для этих целей, а равно решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по данному вопросу в ГИС ЖКХ отсутствуют, в размещенном в данной системе электронном паспорте объекта отсутствуют. Земельный участок указан как единый, без обозначения каких-либо выделенных из него частей. В договоре управления многоквартирным домом по адресу: <...> от 01.11.2019 с приложениями к нему, размещенных в ГИС ЖКХ, в состав общего имущества многоквартирного дома, подлежащего содержанию, парковки (парковочные места), не включены. Таким образом, имеющиеся признаки повреждения, а равно полного или частичного уничтожения газона вследствие самоуправных действий неустановленных лиц и систематическим размещением на нем транспортных средств, само по себе, о наличии в данном месте парковки свидетельствовать не могут. Полагал событие и состав административного правонарушения доказанными полностью.

Письменные пояснения приобщены к материалам дела.

Изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, а также истребованные судом доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленном Законом.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению в том числе: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу статьи 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Пунктом 9 ст.35 Закона Тверской области от 14.07.2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области правил благоустройства территорий муниципальных образований Тверской области в части требований к организации озеленения территории муниципального образования Тверской области, выразившееся в размещении механических транспортных средств на территориях, занятых зелеными насаждениями (в том числе на газонах, территориях парков, садов, скверов, бульваров), за исключением случаев размещения механических транспортных средств, используемых для производства работ, связанных с содержанием территорий, занятых зелеными насаждениями, территорий детских и спортивных площадок, а также работ, связанных с ремонтом расположенных на данных территориях объектов, ликвидацией чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, если установление ответственности за такие действия (бездействие) не отнесено к ведению Российской Федерации.

Решением Тверской городской Думы от 16.10.2014 года №368 утверждены Правила благоустройства территории города Твери (далее – Правила).

Правила действуют на всей территории города Твери и обязательны для исполнения всеми физическими лицами (в том числе индивидуальными предпринимателями) и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности. Отношения, связанные с благоустройством отдельных объектов благоустройства, регулируются Правилами постольку, поскольку иное не установлено федеральным законодательством. Организация благоустройства территории города Твери в соответствии с Правилами осуществляется органами местного самоуправления города Твери в соответствии с их компетенцией, определенной Уставом города Твери и иными муниципальными правовыми актами города Твери (п.1.2 Правил).

Согласно п.2.1 Правил благоустройству подлежит вся территория города Твери, все расположенные на ней здания (включая жилые дома), строения, сооружения и земельные участки, на которых они расположены.

В соответствии с п.6.9 Правил на озелененных территориях общего пользования не допускается: осуществлять самовольную посадку и вырубку деревьев и кустарников, уничтожение газонов и цветников; передвигаться на транспортных средствах и ставить их на газонах и цветниках вне зависимости от времени года, за исключением случаев осуществления необходимых работ на данных территориях, с условием обязательного проведения восстановительных работ.

Пунктом 6.149 Правил установлено, что на придомовой территории не допускается парковать и хранить транспортные средства на детских площадках, пешеходной зоне, газонах, территориях с зелеными насаждениями вне зависимости от времени года, в том числе разукомплектованные, брошенные.

При этом п.1.5 Правил установлено, что зеленые насаждения – совокупность древесно-кустарниковой и травянистой растительности естественного и искусственного происхождения (включая парки, леса, особо охраняемые природные территории, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники; газон – травяной покров, создаваемый посевом семян специально подобранных трав, а также естественная травяная растительность.

Как следует из представленных материалов ФИО2, являясь собственником транспортного средства Шевроле Нива 212300-55, государственный регистрационный знак №, 06.04.2023 в 10-30 час. разместила вышеуказанное транспортное средство по адресу: <...> (координаты: широта 56,84941, долгота 35,823898), на территории с зелеными насаждениями (газоне).

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами:

- постановлением по делу об административном правонарушении № 0321271323041488000001494 от 14.04.2023;

- фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства «Дозор МП», идентификатор № 118-006-266;

- паспортом программно-аппаратного комплекса измерения времени и координат с фото и видеофиксацией «Дозор МП» № 118-006-266

- свидетельством о поверке средства измерений № С-СП/14-09-2022/186036996, действительное до 13.09.2024 года

- приказом Главы администрации Пролетарского района в городе Твери №231-р от 19 октября 2022 года Об утверждении маршрутов движения транспортных средств, оборудованных специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки или средствами фото- и киносъемки и видеозаписи, предназначенных для фиксации в автоматическом режиме административных правонарушений;

-карточкой учета транспортного средства с регистрационным номером №

-распечаткой Ядекс-карты.

Суд не соглашается с доводами заявителя о том, что земельный участок, на котором было размещено транспортное средство, не является газоном, а является обустроенным парковочным местом, поскольку данные доводы опровергаются исследованными судом доказательствами. Так из представленных фотоматериалов усматривается, что место, где располагается транспортное средство заявителя, представляет собой часть земельного участка, с наличием травянистой растительности, с гравийной подсыпкой, имеет следы неоднократной стоянки на этом месте транспортных средств. Более того, из фотографий, представленных заявителем следует, что на указанной территории находится элемент от детской площадки, сооружение (сушилка) для сушки белья, огорожено от проезжей части дороги бордюрным камнем.

Данные доводы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления административной комиссии, поскольку направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и имеющихся в деле доказательств. Расположение автомобилей на вышеуказанной территории негативно влияет на рост травы и препятствует восстановлению плодородности почвы, усугубляет состояние окружающей среды и влечет гибель травянистых растений.

Документов, подтверждающих наличие организованной парковки на месте размещения транспортного средства, заявителем не представлено, также данный факт не был установлен и в судебном заседании, в связи с чем суд приходит к выводу о размещении транспортного средства заявителя на стихийно организованной и незавершенной строительством парковке, представляющей собой территорию с зелеными насаждениями (газон).

Средство измерения, с помощью которого было зафиксировано административное правонарушение, имеет свидетельство о поверке, предоставленное административным органом в материалы дела, достоверность показаний специального технического средства, которым было зафиксировано административное правонарушение, сомнений не вызывает.

Постановление по делу вынесено уполномоченным должностным лицом, подписано действительной электронно-цифровой подписью.

При установленных выше обстоятельствах, прихожу к выводу о доказанности факта совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного п. 9 ст. 35 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях».

Административное наказание ФИО2 назначено в минимальных пределах санкции п.9 ст.35 Закона Тверской области от 14.07.2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях», соответствует содеянному и целям административного наказания, указанным в ст.ст.3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, является справедливым.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенного должностным лицом постановления, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Оснований для применения положений ст.ст.2.9 и 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Иных доводов, которые могли бы послужить основанием к отмене постановления, принятого по делу об административном правонарушении, в жалобе не приведено и в ходе производства по делу не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены вынесенного по делу постановления не усматриваю.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление административной комиссии г.Твери № 0321271323041488000001494 от 14.04.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.9 ст. 35 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО2 оставить без изменения, жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд с подачей жалобы через Пролетарский районный суд г. Твери в течение 10 дней с момента получения копии решения.

Судья Сайкова М.Н.