Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 июля 2025 года город Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Донгак А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 7.30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО9,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом ФИО10 составлен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица - ФИО11 по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 7.30.2 КоАП РФ.

Согласно почтовому конверту, указанный протокол с материалами дела направлен ДД.ММ.ГГГГ в Кызылский городской суд Республики Тыва для рассмотрения.

В судебном заседании ФИО12 поддержав протокол об административном правонарушении, просил привлечь должностное лицо - ФИО13 к административной ответственности.

Выслушав руководителя административного органа, изучив представленные материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в адрес ФИО1 России поступило обращение ФИО14» № от ДД.ММ.ГГГГ (вх. №-№ от ДД.ММ.ГГГГ) о факте нарушения заказчиком положений пункта 2 части 1 статьи 94 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), выразившееся в нарушении сроков оплаты поставленного товара по контракту от ДД.ММ.ГГГГ №.3776.

На основании поступившего обращения определением от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении №.№ и проведено административное расследование в отношении должностного лица - ФИО15 ФИО2 по признакам административного правонарушения, ответственность за которое установлен частью 10 статьи 7.30.2 КоАП РФ.

По результатам проведенного административного расследования установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным органом - ФИО16 по регулированию контрактной системы в сфере закупок на официальном сайге Единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет <данные изъяты> (далее БИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона № «ФИО17) для нужд ФИО18», начальная (максимальная) цена контракта: <данные изъяты> руб.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) № от ДД.ММ.ГГГГ на момент окончания срока подачи заявок была подана одна заявка. Аукционная комиссия, рассмотрев единственную заявку участника электронного аукциона №, приняла решение о его соответствии требованиям аукционной документации и законодательству о контрактной системе.

По итогам электронного аукциона № между ФИО21» и участником закупки № ФИО19» заключен контракт от ДД.ММ.ГГГГ №.№ на сумму <данные изъяты> рублей.

В силу части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены.

Согласно пункту 1 части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включаются обязательные условия о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, в том числе с учетом положений части 13 статьи 37 Закона о контрактной системе, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.

Пунктом 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе определено, что срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренный контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе либо приглашения принять участие в закупке направлены с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ включительно, должен составлять не более пятнадцати рабочих дней, а с ДД.ММ.ГГГГ не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, если: 1. иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации; 2. оформление документа о приемке осуществляется без использования единой информационной системы, при этом срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, а в случае, если контракт содержит сведения, составляющие государственную тайну, не более двадцати рабочих дней; 3. в соответствии с законодательством Российской Федерации расчеты по контракту или расчеты по контракту в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению, при этом срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке, предусмотренного частью 7;статьи 94 настоящего Федерального закона; 4. Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

Согласно части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе: приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта (пункт 1); оплату заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта (пункт 2).

Частью 7 статьи 94 Закона о контрактной системе предусмотрено, что приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписываете со всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа. В случае привлечения заказчиком для проведения указанной экспертизы экспертов, экспертных организаций при принятии решения о приемке или об отказе в приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта либо поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги заказчик, приемочная комиссия ДОЛЖЕЫ учитывать отраженные в заключении по результатам указанной экспертизы предложения экспертов, экспертных организаций, привлеченных для ее проведения.

Установлено, что пунктом 6.3 контракта от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что датой поступления Заказчику документа о приемке, подписанного Поставщиком, считается дата размещения такого документа в единой информационной системе сфере закупок, в соответствии с часовой зоной, в которой расположен Заказчик.

Согласно пункту 6.7 контракта от ДД.ММ.ГГГГ № определено, что заказчик осуществляет один из следующих действий:

а) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, и размещает в единый информационный системе документ о приемке;

б) формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, и размещает в единой информационной системе мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа.

В силу пункта 6.10 контракта от ДД.ММ.ГГГГ № датой приемки товара считается дата размещения в единой информационной системе документа о приемке, подписанного Заказчиком.

Согласно пункта 9.6 контракта от ДД.ММ.ГГГГ № оплата по Контракту осуществляется по факту поставки всего Товара/по факту поставки Товара по каждому этапу поставки Товара, предусмотренного Спецификацией (предложение № к Контракту) не более 7 рабочих дней с даты подписания заказчиком универсальный передаточный документ Товара по Контракту (приложение № к Контракту), а в случае, предусмотренном пунктом 6.6 Контракта, структурированного документа о приемке, и на основании документов, предусмотренных пунктом 9.4 Контракта.

Как следует из обращения ФИО22» и информации размещенной в ЕИС, согласно счет-фактур № от ДД.ММ.ГГГГ поставщиком ФИО23» заказчику - ФИО24» товар поставлен ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> руб., принят заказчиком ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, как следует из обращения ФИО26» и информации размещенной в ЕИС, оплата за поставленный товар по условию Контракта от ДД.ММ.ГГГГ №.№ согласно платежного поручения № произведена ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> руб., то есть с нарушением установленного пунктом 9.6 Контракта от ДД.ММ.ГГГГ № срока.

Таким образом, оплата за поставленный товар по условиям Контракта от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО27» должна была быть произведена до ДД.ММ.ГГГГ (включительно).

В ходе составления протокола представитель по доверенности ФИО2 - ФИО7 пояснила, что обязательства заказчика по оплате поставленного товара исполнены на основании платежных поручений от ДД.ММ.ГГГГ №. на сумму <данные изъяты> руб. При этом поставщику ФИО28» направлялось письмо (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) об отсрочке оплаты за поставленный товар до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, заказчик — ФИО29» несвоевременно оплатил поставщику - ФИО30 согласно счету-фактуре № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с контрактом от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании изложенного, в действиях заказчика - ФИО31» в лице главного врача ФИО2 установлено нарушение пункта 2 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе, в части нарушения сроков оплаты поставленного товара по контракту от ДД.ММ.ГГГГ № на приобретение медикаментов (Абемациклиб) для нужд ФИО32».

В ходе административного расследования, ФИО1 ФИО33 в адрес ФИО34» было направлено определение об истребовании необходимых материалов по делу об административном правонарушении №.№ (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) о предоставлении в адрес ФИО1 ФИО35 надлежащим образом заверенные копии следующих документов: 1) Письменные пояснения о причинах несвоевременной оплаты поставленного товара по контракту №.№ от ДД.ММ.ГГГГ на приобретение медикаментов (Абемациклиб) для нужд ФИО36»; 2) Письменные пояснения о принятых мерах по своевременной оплате поставленного товара по контракту №.№ от ДД.ММ.ГГГГ, с приложением копий подтверждающих документов, в том числе, заявки на финансирование, направленные в адрес ФИО37, в целях своевременной оплаты поставленного товара по указанному контракту.

ФИО1 ФИО38 в адрес ФИО39 было направлено определение об истребовании необходимых материалов по делу об административном правонарушении № (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), а именно о предоставлении, в том числе следующей информации: о блокировании расчетного счета ФИО40» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с приложением подтверждающих документов; осуществлялись ли ФИО41» расчеты с контрагентами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением, выплаты заработной платы, налогов) (например, оплата за поставку товаров); об остатке на расчетном счете указанного учреждения денежных средств за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации, предоставленной ФИО42 (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), операции по расходованию средств за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не приостанавливались. Также перечисления денежных средств с лицевых счетов ФИО43» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на расчетные счета контрагентов осуществлялись в полном объеме.

Кроме того, в адрес ФИО44» в ФИО45 было направлено определение об истребовании необходимых материалов по делу об административном правонарушении №.№ (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), предоставить в адрес ФИО1 ФИО46 надлежащим образом заверенные копии документов: 1) Сведения о поступлении от ФИО47» заявок на авансирование медицинской помощи за ДД.ММ.ГГГГ года; 2) Сведения о доведении до ФИО48» денежных средств по заявкам на авансирование медицинской помощи за ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно представленному ФИО49» ФИО51 ответу (вх. №-№ от ДД.ММ.ГГГГ) следует, что заявка на авансирование медицинской помощи за ДД.ММ.ГГГГ года денежные средства поступали в счет ФИО52». К письму ФИО53ФИО54 приложены копии заявок на авансирование и копия платежного поручения.

Приказом ФИО55 от ДД.ММ.ГГГГ №/лс ФИО2 назначен главным врачом ФИО56».

Ранее постановлениями № от ДД.ММ.ГГГГ и №.№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был осведомлен о необходимости соблюдения сроков исполнения обязательств по оплате поставленных товаров в установленные контрактом сроки, в связи с чем привлекался за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ в виде предупреждения.

Указанное постановление вступило в силу - ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судьи Кызылского городского суда Республики ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу № главный врач ФИО57» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.32.5 КоАП РФ и назначен административный штраф в размере 30 000 рублей.

Постановлением судьи Кызылского городского суда Республики ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу № главный врач ФИО58 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.32.5 КоАП РФ и назначен административный штраф в размере 30 000 рублей.

Указанные постановления вступили в законную силу.

В связи с выявлением указанных нарушений, допущенных главным врачом ФИО59., специалистом-экспертом отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти ФИО60. составлен протокол об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 7.30.2 КоАП РФ.

Результаты проведенного административного расследования, в части касающейся нарушений пункта 2 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе, сроков оплаты поставленного товара по контракту от ДД.ММ.ГГГГ №.№ на «Приобретение медикаментов (Абемациклиб)» для нужд ФИО61», подтверждены представленными в материалы дела доказательствами.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения и его вина подтверждена совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; протоколом об административном правонарушении; платежным поручением, гарантийным письмом главного врача ФИО2; обращением ФИО62»; контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ; приказом о назначении на должность ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №/лс; постановлениями о привлечении ФИО2 по ч.2 ст.7.32.5 КоАП РФ и другими материалами дела.

Собранные по делу доказательства содержат фактические данные, необходимые для установления обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении и имеющих значение для правильного его разрешения, существенных недостатков не имеют.

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

В рассматриваемом случае ФИО2, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств объективной невозможности исполнения требований действующего законодательства должностное лицо ФИО2 суду не представил, доводы из пояснительной записки о причине несовременной оплаты поставленного товара по указанному выше контракту ввиду нехватки финансовых средств, опровергаются истребованными административным органом документами и информационными письмами, в частности заявками на авансирование медицинской помощи, платежными поручениями ФИО63» об авансировании ФИО64» по указанным заявкам по договорам медицинских услуг по ОМС, информационным письмом руководителя ФИО65 о перечислении денежных средств в полном объеме.

Кроме этого, несвоевременное или недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения главного врача больницы от исполнения обязанностей по соблюдению условий заключенного контракта и не свидетельствует о принятии должностным лицом достаточных и всех зависящих от него мер для исполнения требований Закона о контрактной системе.

Таким образом, главный врач ФИО66» ФИО2, будучи должностным лицом указанного учреждения, нарушил положение пункта 2 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе, выразившееся в несвоевременной оплате поставленных товаров (оказанных услуг), предусмотренной законом и условиями контракта от ДД.ММ.ГГГГ №

Частью 10 статьи 7.30.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного частью 4, 7 или 8 настоящей статьи, в виде дисквалификации на срок от одного года до двух лет.

Согласно абзаца 2 пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.

Частью 1 статьи 4.6 названного кодекса предусмотрено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 данной статьи.

Судом установлено, что назначенные административные штрафы постановлениями судей Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ оплачены ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 не может считаться лицом, подвергнутым к административной ответственности.

Поскольку на момент рассмотрения настоящего дела ФИО2 не считается подвергнутым административному наказанию по ч. 1ст. 7.32.5 КоАП РФ, имеются основания для переквалификации действия ФИО2 на часть 8 статьи 7.30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами названного Кодекса, не ухудшающей положение привлекаемого лица.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 7.30.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи признаются допустимыми доказательствами.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на доказанность вины ФИО2 в совершении вменяемого правонарушения, из представленных материалов не усматривается.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания деяния малозначительным и освобождения ФИО2 от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в данном случае судом не установлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, объектом которого являются отношения, связанные с осуществлением закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, личность виновного, и имущественное положение ФИО2, суд для достижения целей наказания, предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ, считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил :

признать ФИО67 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 7.30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу (либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ).

Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет административную ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Административный штраф подлежит зачислению на реквизиты: УФК по Республике Тыва (Тывинское УФАС России), ИНН <***>, КПП 170101001, код ОКТМО 93701000, расчетный счет: <***>, кор счет 40102810945370000080, л/с <***>, банк получатель: Отделение-НБ Республики Тыва Банка России//УФК по Республике Тыва, г. Кызыл, БИК:019304100, КБК 16111601071019000140, назначение платежа: оплата штрафа по постановлению №017/04/7.30.2-132/2025 за ФИО3.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А. Донгак