Решение по делу № 2-991/2023 от 18.07.2023 - об обязании произвести очистку места рубки от порубочных остатков в лесном массиве.

Дело № 2-991/2023

УИД 02RS0002-01-2023-001134-48

Категория дела 2.211

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Кош-Агач 18 июля 2023 года

Кош-Агачский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи

Ватутиной А.А.,

при секретаре

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кош-Агачского района Республики Алтай в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ФИО2 об обязании произвести очистку места рубки от порубочных остатков в лесном массиве,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кош-Агачского района Республики Алтай обратился в суд с иском к ФИО2 об обязании произвести очистку места рубки от порубочных остатков в лесном массиве, расположенном в квартале №46 выделе №93 Джазаторского участкового лесничества, Кош-Агачского лесничества Республики Алтай, образовавшихся в результате рубки лесных насаждений, мотивируя тем, что прокуратурой Кош-Агачского района проведена проверка исполнения лесопользователями лесного законодательства. Проведенной проверкой установлено, что 05.03.2021 между Министерством природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай в лице директора КУ РА «Кош-Агачское лесничество» и ФИО2 заключен договор купли-продажи лесных насаждений №7, произраставших в квартале 46 выделе 93 Джазаторского участкового лесничества, Кош-Агачского лесничества, площадью 1,5 га. 29.03.2022 постановление заместителя начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов и экологии Республики Алтай, старшим государственным лесным инспектором Республики Алтай №2-10/2022 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25, ч. 1 ст. 8.31, ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, в соответствии с ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа 1 500 рублей. Из информации КУ РА «Кош-Агачское лесничество» следует, что ФИО2 не провел очистку лесосеки от порубочных остатков в кучи одновременно с заготовкой древесины, находящихся под снегом. В связи с чем, установить полное устранение выявленных нарушений до схода снежного покрова не представляется возможным. Допущенные ответчиком нарушения способствуют дальнейшему ухудшению уровня охраны и защиты леса, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении возложенных на него обязанностей.

Процессуальный истец помощник прокурора Яндикова Н.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам в нем изложенным. Не возражала на рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Ответчик ФИО2, представитель третьего лица, не заявляющий самостоятельных требований КУ РА «Кош-Агачское лесничество» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения извещены надлежащим образом.

Согласно ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Суд, выслушав процессуального истца, изучив материалы дела, оценив исследованные в судебном заседании доказательства, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в интересах Российской Федерации.

Статья 42 Конституции Российской Федерации гласит, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию об ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 10.01.2007 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среды.

Следовательно, прокурор вправе обратиться с заявлением в суд в защиту прав неопределенного круга лиц, т.к. определить перечень лиц, чьи права и законные интересы на благоприятную окружающую среду и от негативного воздействия нарушены, определить не представляется возможным.

В соответствии с п. п. 2, 6, 8 ст. 1 Лесного Кодекса РФ (далее - ЛК РФ) к основным принципам лесного законодательства, в том числе относятся обеспечение охраны и защиты лесов и использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде.

Согласно ч. 1, 2 ст. 51, ч. 1 ст. 60.1 ЛК РФ леса подлежат охране от пожаров, а также защите от вредных организмов. Леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия, при этом должны соблюдаться установленные законодательством РФ требования по охране окружающей среды от загрязнения и иного негативного воздействия, выполняться меры по охране лесов от загрязнения (ч. 1, 2 ст. 60.12 ЛК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 11 ЛК РФ граждане обязаны соблюдать правила пожарной безопасности в лесах, правила санитарной безопасности в лесах, правила лесовосстановления и правила ухода за лесами.

В соответствии с п. 1 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 №2047, настоящие Правила устанавливают единые требования к мерам санитарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению санитарной безопасности в лесах, в том числе при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах.

Согласно п. 20 Правил санитарной безопасности в лесах не допускается: загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса, установленное законодательством об охране окружающей среды; невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 №1614, устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах и при пребывании граждан в лесах, а также являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами.

В соответствии с п. 9 Правил пожарной безопасности в лесах запрещается засорение леса отходами производства и потребления.

Согласно п. п. 26, 27 Правил пожарной безопасности в лесах при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

В силу п. п. «к» п. 12 Приказа Минприроды России от 01.12.2020 №993 «Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации» при заготовке древесины не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост).

В соответствии со ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде, в том числе в результате ее загрязнения, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В соответствии со ст. 99 ЛК РФ лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Привлечение к ответственности за нарушение лесного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред.

Должностные лица осуществляют государственный лесной контроль и надзор (государственные лесные инспектора, лесничие) и имеют право осуществлять проверки соблюдения лесного законодательства, составлять по результатам проверок акты, давать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений лесного законодательства и контролировать исполнение указанных предписаний в установленные сроки (пп. 6 - 8 ч. 3 ст. 96 ЛК РФ).

В ходе судебного заседания установлено, что 05.03.2021 между Министерством природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай и ФИО3 заключен типовой договор купли-продажи лесных насаждений №7, согласно которому покупатель приобрел лесные насаждения в целях индивидуального жилищного строительства, возведение хозяйственных построек, отопление жилого дома, на территории Джазаторского участкового лесничества, квартал 46, выдел 93, деляна, 8, площадью 2,1 га.

Согласно под. «ж» п. 15 указанного договора, покупатель взяла на себя обязательства, в том числе, по осуществлению выполнения работ по очистке лесосек от порубочных остатков в срок, установленный п. 8 настоящего договора.

В соответствии с п. 8 договора, очистка лесосеки от порубочных остатков осуществляется одновременно с заготовкой древесины.

29.03.2022 постановлением Министерства природных ресурсов и экологии Республики Алтай ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ «нарушение правил заготовки древесины», ч. 1 ст. 8.31 КоАП РФ – нарушение правил санитарной безопасности в лесах, ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ – нарушение правил пожарной безопасности в лесах. Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

Из указанного постановления следует, что в ходе проведения патрулирования лесов 21.03.2022 выявлено, что ФИО2 не произвел очистку лесосеки от порубочных остатков одновременно с заготовкой древесины.

Постановление вступило в законную силу 21.04.2022.

В силу ч. 4 ст. 61 ГПК РФ вступившие в законную силу постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

В соответствии со ст. 61 ГПК РФ суд считает доказанным, что ФИО2 не произвел очистку леса от порубочных остатков одновременно с заготовкой древесины.

Указанное обстоятельство создает угрозу для распространения заболеваний леса, повышает пожарную опасность и способствует дальнейшему ухудшению качества лесного фонда, нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено доказательств тому, что на момент рассмотрения дела судом нарушения устранены.

Принимая во внимание, что требования лесного законодательства (ст. 99 ЛК РФ) наряду с возмещением ущерба также возлагают на нарушителя обязанность по устранению выявленного нарушения, то именно на ФИО2 как виновного в нарушении лесного законодательства подлежит возложению обязанность по проведению очистки места рубки лесных насаждений.

В соответствии с ч. 2 ст. 88 ГПК РФ размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются Федеральными законами о налогах и сборах.

В силу п. 1 ст. 103 ГПК РФ и пп. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 НК РФ, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации с требованиями неимущественного характера, размер государственной пошлины с учетом положений пп. 1 п. 1 и п. 3 ст. 333.19 НК РФ составляет 300 рублей и подлежит взысканию с ответчика в пользу МО «Кош-Агачский район».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Кош-Агачского района Республики Алтай удовлетворить.

Обязать ФИО2 произвести очистку места рубки от порубочных остатков на лесном участке, расположенном в квартале 46 выделе 93 Джазаторского участкового лесничества КУ РА «Кош-Агачское лесничество» Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай, образовавшихся в результате рубки лесных насаждений.

Взыскать с ФИО2 в пользу бюджета МО «Кош-Агачский район» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Алтай в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.А. Ватутина

Мотивированное решение изготовлено 25 июля 2023 года.