Судья Самигуллина Г.К. УИД 16RS0036-01-2023-002508-79

дело № 2-1873/2023

№ 33-13673/2023

Учет № 071 г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 августа 2023 года город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Сахиповой Г.А.,

судей Мелихова А.В., Прытковой Е.В.,

при ведении протокола помощником судьи Арутюняном Ш.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сахиповой Г.А. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ – ФИО1 на решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 26 мая 2023 года, которым иск ФИО2 удовлетворен частично и постановлено:

Признать решение отдела установления пенсий УПФР от 14 июля 2021 года незаконным в части отказа во включении периодов работы Х.Р.Р. в страховой и специальный стаж и отказе в назначении досрочной страховой пенсии.

Обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ включить в страховой стаж Х.Р.Р. периоды работы с 01.01.1991 по 10.11.1999 ( 8 лет 10 месяцев 10 дней), с 28.10.1999 по 14.12.1999 и с 16.09.2001 по 31.05.2002 (10 месяцев 1 день), с 15.12.1999 по 15.09.2001 ( 1 год 9 месяцев 1 день), с 31.05.2002 по 15.03.2004 ( 1 год 9 месяцев 15 дней), с 24.03.2004 по 26.12.2006 ( 2 года 9 месяцев 3 дня), включить в его специальный стаж период работы с 01.01.1991 по 31.12.1991 года и обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с 19.08.2020 года.

В удовлетворении остальной части требований ФИО2- отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛ

А :

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании незаконными решений об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы и простоя в специальный стаж.

В обоснование требований указывается, что соответствующими решениями пенсионного органа ему было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого страхового и специального стажа на соответствующих видах работ. При этом, решением от 17 июля 2021 года специальный стаж был определен продолжительностью 12 лет 3 месяца и 22 дня, а страховой – 18 лет 4 месяца и 6 дней.

Полагая отказ пенсионного органа незаконным, уточнив в ходе судебного разбирательства заявленные требования, истец просил суд включить в общий и специальный стаж периоды его работы: с 1 января 1991 года по 10 ноября 1999 года - электросварщиком в Андижанском стройуправлении №5 Треста №162 Узминстроя; с 28 октября 1999 года по 31 мая 2002 года - электросварщиком в АО «Андижанвилояткурили» ПТПУ «Истикбол-95»; с 31 мая 2002 года по 15 марта 2004 года - электросварщиком в торгово-производственной фирме «Вихрь», с 24 марта 2004 года по 26 декабря 2006 года - электросварщиком 4 разряда в Производственном предприятии «Армиз» при ИСМ ОАО; а также периоды простоя 14 апреля 2017 года, 24 ноября 2017 года, 27 ноября 2017 года, 23 апреля 2018 года и назначить досрочную страховую пенсию.

Истец в судебное заседание не явился, его представитель требования поддержал.

Представитель ответчика просил рассмотреть дело в его отсутствие, в письменном отзыве просил в иске отказать.

Судом постановлено решение о частичном удовлетворении требований в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе представитель ответчика, выражая несогласие с постановленным по делу решением, просит его отменить как незаконное и необоснованное и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований. Настаивая на изложенной в суде первой инстанции правовой позиции, указывает на принятие решения без учета имеющих существенное значение для дела обстоятельств, что периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Истцом не представлены доказательства о периоде его стажа и заработной плате, для подтверждения работы на территории бывших республик СССР. В книгах заработной платы за периоды работы в 1990 году, 1992-1997 годах фамилия, имя и отчество истца не соответствуют его паспортным данным. Кроме того, истцом не представлены документы компетентного органа Республики Узбекистан, подтверждающих факт уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в Республике Узбекистан.

Лица по делу, будучи извещенными о времени и месте заседания суда апелляционной инстанции, не явились.

С учетом положений части 3 статьи 167, абзаца второго части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив законность, обоснованность решения суда по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Реализация прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федеральным законом «О страховых пенсиях».

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам; (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ)

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как подтверждается материалами дела, ФИО2 19 августа 2020 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ-400.

Решением Управления пенсионного фонда в г. Альметьевске РТ (межрайонное) от 5 марта 2021 года в назначении пенсии ему отказано, ввиду отсутствия требуемого стажа работы по Списку №2 - 12 лет 6 месяцев и 25 лет страхового стажа, выработано по Списку №2 – 9 лет 1 месяц 3 дня, страхового стажа - 13 лет 4 месяца 16 дней (л.д.21-23).

Решением от 30 марта 2021 года в назначении пенсии также отказано по указанным же основаниям, по Списку №2 выработано 12 лет 3 месяца 22 дня, страхового стажа - 16 лет 7 месяцев 5 дней (л.д. 24-26).

Обжалуемым решением от 17 июля 2021 года в назначении пенсии по старости отказано ввиду отсутствия требуемого стажа работы по Списку №2 и страхового стажа, выработано по Списку №2 - 12 лет 3 месяца 22 дня, страховой стаж составляет 18 лет 4 месяца 6 дней (л.д. 30-32).

При этом, наряду прочих периодов, в том числе не включены в общий страховой и специальный стаж спорные периоды работы: с 01 января 1991 года по 10 ноября 1999 года электросварщиком в Андижанском стройуправлении №5 Треста №162 Узминстроя, 28 октября 1999 года по 14 декабря 1999 года и с 16 сентября 2001 по 31 мая 2002 года – в качестве электросварщика в АО «Андижанвилояткурилиш» Производственном Технолого-проектном Управлении «Истикбол -95», ввиду отсутствия документов компетентного органа Республики Узбекистан, подтверждающих факт формирования права на пенсию по основаниям, аналогичным нормам пенсионного законодательства Российской Федерации, а также с 31 мая 2002 года по 15 марта 2004 года - электросварщиком в торгово-производственной фирме «Вихрь» и с 24 марта 2004 года по 26 декабря 2006 года - электросварщиком 4 разряда в Производственном предприятии «Армиз» при ИСМ ОАО, поскольку не подтверждена постоянная занятость на работах во вредных условиях по Списку №2.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении требований истца частично, включив указанные спорные периоды в общий страховой стаж, а период работы с 01 января 1991 года по 31 декабря 1991 года в должности электросварщика в Андижанском стройуправлении №5 Треста №162 Узминстроя – в специальный стаж, обязав ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 19 августа 2020 года.

Судебная коллегия с этим выводом суда соглашается, находит его законным и обоснованным, подтвержденным совокупностью представленных в дело доказательств.

В силу части 3 статьи 2 Федерального закона "О страховых пенсиях", если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно части 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР.

В силу пункта 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года. применяется Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

Согласно разделу XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 от 22 августа 1956 года правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные, сварщики аргонной и атомно-водородной сварки.

Списком № 2 от 1991 раздела XXXIII «Общие профессии» поименованы должности: газосварщики (код позиции 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (код позиции 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (код позиции 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26 января 1991 года N 10, без уточнения вида применяемой сварки, а также занятости в течение полного рабочего дня, поскольку закон не содержал таких условий.

Факт работы ФИО2 в должности электросварщика в Андижанском стройуправлении №5 Треста №162 Узминстроя в период с 01 января 1991 года по 31 декабря 1991 года документально подтвержден представленными Андижанским городским внебюджетным Пенсионным Фондом Республики Узебекистан сведениями (л.д.35-36)

С учетом изложенного у суда первой инстанции имелись правовые основания для включения указанного периода работы в специальный стаж, поскольку истец занимал должность, предусмотренную Списком №2.

Доводы ответчика в апелляционной жалобе со ссылкой на отсутствие документов компетентного органа Узбекистана, подтверждающих факт формирования права на пенсию по аналогичным нормам законодательства РФ, являются несостоятельными, поскольку они противоречат как п. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года, согласно которому для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории любого из государств - участников Соглашения, так и приведенному выше п. 5 Рекомендаций от 22 июня 2004 года, согласно которому периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом, отсутствие либо наличие на территории Республики Узбекистан в спорные периоды института досрочного назначения пенсий в связи с работой во вредных условиях труда правового значения не имеет и не является безусловным основанием для отказа в зачете спорных периодов в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Другие доводы апелляционной жалобы в остальной части требований по включению спорных периодов работы в общий страховой стаж, также не могут быть приняты во внимание в качестве основания для отмены решения.

В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 указанного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом N 27-ФЗ от 01 апреля 1996 года "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными.) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Так, трудовая книжка истца содержит следующие сведения: в Андижанское стройуправление стройтреста 162 он принят на работу электросварщиком 28 мая 1990 года и уволен 10 ноября 1999 года в порядке перевода в ИСтикбол-95, который переименован в 2001 году в АО ПКСМ, уволен 31 мая 2002 года. С этой же даты принят электросварщиком в ТПФ «Вихрь», уволен 15 марта 2004 года, 24 марта 2004 года принят в ПП «АРМИЗ» электросварщиком, уволен 26 декабря 2006 года.

В последующем истец работал на территории Российской Федерации (л.д. 11-13, 18)

При этом, представленными Андижанским областным Внебюджетным Пенсионным Фондом 3 февраля 2021 года в ответ на запрос Управления пенсионного фонда в г. Альметьевске РТ (межрайонное) сведениями факт работы в спорные периоды также подтвержден. Из представленных актов и справок о заработной плате следует, что они содержат сведения о работе ФИО2 в период с 1990 года по 2006 год в Республике Узбекистан, информацию о периодах работы и размерах зарплаты. (л.д. 35-40)

Доводы апелляционной жалобы о том, что в книгах заработной платы за периоды работа 1990 год, 1992-1197 годы, фамилия, имя и отчество истца не соответствуют его паспортным данным, отклоняются судебной коллегией как несостоятельные, поскольку указанные документы выданы на имя Х.Р.Р., <дата> года рождения, что соответствует его паспортным данным. (л.д.35)

При таких обстоятельствах, у суда первой инстанции также имелись правовые основания для зачета указанных периодов работы в страховой стаж.

С учетом включенных периодов работы на момент обращения с заявлением о назначении пенсии специальный стаж истца составляет свыше 13 лет, страховой – свыше 29 лет, в связи с чем, суд также пришел к правомерному выводу о ее назначении.

Иные доводы жалобы в целом фактически направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, и сводятся к оспариванию обоснованности выводов суда первой инстанции об установленных им обстоятельствах дела, что не является основанием, предусмотренным статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда первой инстанции в апелляционном порядке.

При разрешении спора судом объективно исследованы и оценены представленные по делу доказательства в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности и взаимной связи, неправильного применения норм материального права или нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов, не установлено.

С учетом изложенного, решение суда следует признать законным и обоснованным, и оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 199, 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ

А:

решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 26 мая 2023 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ – ФИО1 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 24 августа 2023 года.

Председательствующий

Судьи