Дело №2-492/2025
(26RS0026-01-2025-000718-38)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Нефтекумск 01 июля 2025 года
Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи – Мазикина М.А.,
при секретаре – Рамазановой А.С.,
с участием – помощника прокурора Нефтекумского района Ставропольского края – Верченко И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанности провести ремонт дорожного покрытия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Нефтекумского района Ставропольского края в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, впоследствии уточненным, к администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края и просит возложить обязанность на администрацию Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края провести ремонт дорожного покрытия по адресу: <...>, в соответствии с требованиями п. 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017 в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, мотивируя следующим.
Прокуратурой района проведен анализ исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения органами местного самоуправления Нефтекумского муниципального округа при содержании улично - дорожной сети. В ходе выездной проверки, по адресу: <...>, в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 не обеспечена безопасность дорожного движения, а именно на проезжей части имеются выбоины дорожного покрытия с размерами: ширина 1 метр 6 см, длина 980 сантиметров, глубина 8 см, вторая выбоина размерами: ширина 70 см, длина 94 см, глубина 6 см. Указанные обстоятельства создают непосредственную угрозу безопасности дорожного движения, чем нарушаются права неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, а также несовершеннолетних, на безопасные условия передвижения, что не отвечает требованиям основных задач в сфере обеспечения безопасности несовершеннолетних от дорожно-транспортных происшествий.
В судебном заседании помощник прокурора Нефтекумского района Верченко И.А. поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить.
В судебное заседание представитель ответчика администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края не явился, о времени и месте слушания по делу извещен надлежащим образом, представил суду письменные возражения, согласно которым прокуратура Нефтекумского района Ставропольского края, уточнив исковые требования, в частности, просит провести ремонт дорожного покрытия по ул. Беляева, в районе д. 42-1 г. Нефтекумска в соответствии с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Администрация Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края (далее - Администрация) по данным основаниям сообщает следующее. Автомобильная дорога общего пользования местного значения Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края по ул. Беляева г. Нефтекумск является муниципальной собственностью Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края. Согласно Отчету о проведении оценки технического состояния автомобильной дороги местного значения <...> выполненному ООО «Строительный дорожный контроль», установлены дефекты дорожного полотна: густая сетка трещин, карты заделанных: выбоин, обламывание кромок полотна и другие, коэффициент нормативного состояния покрытия по ГОСТ Р 50597 равен 37%, коэффициент нормативного состояния покрытия по ОДМ 218.4.039 равен 39%, коэффициент модуля упругости равен 38%, коэффициент сцепления равен 44%, итоговое нормативное состояние по совокупности диагностируемым параметрам равно 61%, техническое состояние а/д по ОДН 218.0.006-2002 неудовлетворительное. Вывод по результатам оценки технического состояния: необходимо провести ремонтные работы для - приведения транспортно-эксплуатационного состояния данной автомобильной дороги в нормативное состояние, отвечающее требованиям ГОСТ, СНиП. В рамках муниципального контракта с ООО «Строительный дорожный контроль» в 2024 году разработана сметная документация на «Ремонт участка автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул. Беляева в г. Нефтекумск Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края». 20 августа 2024 года получено положительное заключение государственной экспертизы на сметную документацию по ремонту участка автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул. Беляева в г. Нефтекумск Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края протяженностью 1 165 метров. Сметной документацией предусмотрено устройство выравнивающего слоя из асфальтобетонной смеси толщиной 7 см, устройство верхнего слоя покрытия из асфальтобетонной смеси толщиной 5 см, вывоз 568 тонн грунта с обочин. Учитывая, что сметная стоимость ремонта составляет 28 427 820,00 рублей, данные работы могут быть выполнены исключительно за счет средств субсидии из бюджета Ставропольского края. Министерством дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края регулярно проводятся конкурсные отборы муниципальных округов Ставропольского края на получение субсидии. 16 июня 2025 года в министерство дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края направлена заявка на получение средств субсидии из бюджета Ставропольского края на ремонт участков автомобильных дорог общего пользования местного значения в г. Нефтекумск Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края (по ул. Беляева). По итогам рассмотрения представленных документов заявка Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края была признана министерством дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края соответствующей условиям конкурсного отбора. После заключения соглашения с министерством дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края о предоставлении из бюджета Ставропольского края бюджету Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края Субсидии будут организованы закупочные процедуры по определению подрядчика на выполнение работ, в соответствии с нормами Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». По результатам проведения закупочных процедур появится возможность заключения муниципального контракта. У муниципального контракта будет установлен свой срок его исполнения, с учетом благоприятных погодных условий. Выполнение отдельных работ по ямочному ремонту асфальтобетонного покрытия, в том числе, в районе дома № 42-1 по ул. Беляева г. Нефтекумск является нецелесообразным, поскольку автомобильная дорога требует проведения комплексного ремонта, существующее дорожное покрытие имеет многочисленные дефекты, необратимые разрушения в виде густой сетки трещин, завышенные обочины не обеспечивают водоотвод на прилегающую территорию. Проведение данных мероприятий приведет к неэффективному использованию средств бюджета Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края, что будет признано контролирующим органом нецелевым использованием бюджетных средств и повлечет привлечение Администрации к административной или уголовной ответственности. Учитывая вышеизложенное, проводимые мероприятия, задолго до подачи искового заявления, свидетельствуют о неукоснительном соблюдении Администрацией мероприятий по содержанию автомобильных дорог и технических средств организации дорожного движения. Вместе с тем, указанные обстоятельства увеличивают срок исполнения решения суда на неопределенное время. В связи с чем, в рамках действующего законодательства, необходимо определить достаточный для проведения всех мероприятий срок исполнения решения суда. Просит вынести решение в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации.
В судебное заседание представитель третьего лица ОГИБДД ОМВД России «Нефтекумский» не явился, о времени и месте слушания по делу извещен надлежащим образом, уважительности причин своей неявки суду не представил.
При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц, на основании ст.167 ГПК РФ.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 38 Конституции Российской Федерации, материнство и детство, семья находится под защитой государства.
Из смысла ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, а также решают иные вопросы местного значения.
Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
Согласно ст. 1 Федеральный закон от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон №196-ФЗ) задачами настоящего
Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В соответствии с п. 6 ст. 6, ст. 12 Закона №196-ФЗ закреплено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично- дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа или городского округа при осуществлении дорожной деятельности.
В силу п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них.
Положениями п. 6 ст. 3 Федерального закона №257 - ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) установлено, что дорожная деятельность определена, как деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог (п. 3 ст. 15 и п.1 ст. 17 Закона № 257-ФЗ).
В соответствии со ст. 12 Закона №257-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Из п. 1 ст. 21 Закона №196-ФЗ следует, что мероприятия по организации дорожного движения, то есть комплекс организационно-правовых организационно-технических мероприятий и распорядительных действий по управлению движением на дорогах, осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог органами местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги.
Положениями «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» утвержден стандарт, который устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.
В соответствии с пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.
Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см и более, глубиной - 5 см и более, (таблица 5.3 ГОСТ Р 50597-2017).
Нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность (статья 31 Закон №196-ФЗ).
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в ходе прокурорской проверки установлено, что по адресу: <...>, в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 не обеспечена безопасность дорожного движения, а именно на проезжей части имеются выбоины дорожного покрытия с размерами: ширина 1 метр 6 см, длина 980 сантиметров, глубина 8 см, вторая выбоина размерами: ширина 70 см, длина 94 см, глубина 6 см, что подтверждается протоколом обследования от 04.05.2025 года, составленного государственным инспектором дорожного надзора отдела дорожного надзора ОГМБДД ОМВД России «Нефтекумский».
Учитывая, что указанные нарушения по содержанию автомобильной дороги не устранены, т.е. работы по ремонту автомобильной дороги по ул. Беляева, дом 42-1, г.Нефтекумск, еще не проведены, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность по выполнению работ по ремонту автомобильной дороги по улице Беляева, дом 42-1, г.Нефтекумск, Ставропольского края.
При изложенных обстоятельствах требования прокурора подлежат удовлетворению.
При принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если данные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого это решение суда должно быть исполнено.
С учетом изложенного, исковые требования прокурора Нефтекумского района являются обоснованными и законными, в связи с чем, подлежат удовлетворению в полном объеме, при этом, суд соглашаясь с требованием прокурора, с учетом возражений ответчика о необходимости проведения закупочных процедур для исполнения требований по ремонту дороги, считает целесообразным установить срок не позднее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст.ст.194- 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанности провести ремонт дорожного покрытия, - удовлетворить.
Возложить обязанность на администрацию Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края провести ремонт дорожного покрытия по адресу: <...>, в соответствии с требованиями п. 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017 в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 15.07.2025 года.
Судья
Нефтекумского районного суда М.А. Мазикин