Дело № 2а-968/2022

11RS0004-01-2022-001193-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Печорский городской суд Республики Коми в составе:

судьи Продун Е.А.

при секретаре Петуховой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Печоре 28 сентября 2022 г. с использованием систем видеоконференц-связи дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия), присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился суд с административным иском к ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми (далее – ФКУ ИК-49) о признании незаконными действий (бездействия), присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении. В обоснование требований административный истец указал, что с **.**.** отбывает наказание в ФКУ ИК-49. За время отбывания наказания он неоднократно попадал в камеры ШИЗО: **.**.** на 6 суток, **.**.** на 8 суток, **.**.** на 10 суток, **.**.** на 13 суток (помещался в камеры №...). В указанных камерах были ненадлежащие условия содержания, которые не соответствовали требованиям Федерального закона от **.**.** №... «Технический регламент безопасности зданий и сооружений», а именно: сидения и столы в камерах были менее 0,4 погонного метра на одного человека, что подтверждается ответом прокурора №... от **.**.**. Данное нарушение вынуждало административного истца большую часть времени проводить стоя, так как сидеть было крайне неудобно и причиняло болевые ощущения в связи с постоянным физическим напряжением, а также наличием травмы позвоночника и заболевания ног. Все это причиняло административному истцу физические и нравственные страдания. Физический вред выразился в том, что содержась в ШИЗО, административный истец находился в постоянном физическом напряжении (на ногах); моральный вред выразился в нравственных страданиях, испытываемых при постоянном осознании бесправности, невозможности что-либо изменить.

Административный истец, ссылаясь на ст.227.1 КАС РФ, просил: признать незаконными и нарушающими его права действия (бездействие) ФКУ ИК-49, выразившиеся в нарушении условий содержания административного истца в камерах ШИЗО; взыскать с ответчика компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 192 400 руб.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний; в качестве заинтересованных лица привлечены УФСИН России по Республике Коми, Печорская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях и ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России.

В судебном заседании административный истец на административном иске настаивал.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-49 и ФСИН России, заинтересованного лица УФСИН России по Республике Коми ФИО2, действующая на основании доверенностей от **.**.**, **.**.**, **.**.** соответственно, административный иск не признала.

Дело рассматривалось в отсутствие представителей заинтересованных лиц: Министерства финансов Российской Федерации, Печорской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях и ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав объяснения административного истца, представителя административных ответчиков и заинтересованного лица УФСИН России по Республике Коми, исследовав материалы дела, обозрев материалы гражданского дела №... (№...), суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом, как указано в пункте 2 той же статьи, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Частью 1 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч.2 ст.12.1 УИК РФ).

В соответствии с ч.1 ст.227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3 статьи 227.1 КАС РФ).

В соответствии с ч.5 ст.227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых и санитарных условий (п.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47).

В силу ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец не обязан доказывать незаконность оспариваемых им решений, действий (бездействия).

Из обстоятельств дела следует, что ФИО1 осужден приговором ****

В ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми ФИО1 отбывает наказание с **.**.** по настоящее время.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждается материалами дела, ФИО1 отбывал меру дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор в периоды с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**.

В силу ст.13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 N 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Приказом ФСИН России от 27.07.2006 N 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» установлен перечень имущества и оборудования, которым должны обеспечиваться соответствующие помещения учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы.

Согласно Приложению 2 к указанному Приказу камера штрафного изолятора должна быть оборудована откидной металлической кроватью с деревянным покрытием - 1 шт. на чел., столом для приема пищи – 1 шт., тумбой для сидения – 1 шт. на чел., умывальником (рукомойником) – 1 на камеру.

Приказом Минюста РФ от **.**.** №... утвержден Каталог «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России».

Установлено, что решением Печорского городского суда Республики Коми от **.**.** по делу №... №...) удовлетворен иск Печорского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-49 о возложении обязанности оборудовать помещения здания ШИЗО/ПКТ.

На ФКУ ИК-49 возложена обязанность в срок до **.**.** произвести замену и ремонт неисправного оборудования и механизмов, монтаж и установку исправного оборудования камер ШИЗО/ПКТ №... и камер ШИЗО №№..., расположенных в здании ШИЗО/ПКТ жилой зоны учреждения, в соответствии с требованиями приказа Министерства юстиции РФ от **.**.** №... «Об утверждении Каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России».

Решение суда вступило в законную силу **.**.**

Решением Печорского городского суда от **.**.** по делу №... (№...), в том числе установлено, что камеры ШИЗО №№..., расположенные в здании ШИЗО/ПКТ жилой зоны ИК-49 не оборудованы табуретами и столами камерными, предусмотренными Каталогом; имеющиеся койки откидные Каталогу не соответствуют.

В соответствии с ч.2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Согласно представленной суду справке б/д б/н, подписанной старшим инспектором ОКБИиХО ФКУ ИК-49, в камерах ШИЗО, ПКТ скамейки для сидения прикреплены к нижнему ярусу откидной койки. Также не соответствуют размеры столов и скамеек для сидения, предусмотренные сводом правил «СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», в соответствии с которыми в камерах ШИЗО следует предусматривать: столы с числом посадочных мест по числу мест в камере из расчета периметра стола 0,4 пог.м на одного осужденного, тумбы для сидения по числу мест в камере. При этом размеры столов в камерах ШИЗО, ПКТ ФКУ ИК-49 составляют 70х40см, размер места для сидения 40х40 см (л.д.18).

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлен факт ненадлежащих условий содержания ФИО1 в ФКУ ИК-49 при отбывании меры дисциплинарного взыскания в виде водворения в ШИЗО в периоды с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**.

В рассматриваемом случае установлена совокупность таких условий, как несоответствие оспариваемых истцом действий (бездействия) административного ответчика требованиям закона и нарушение этими действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.

Содержание административного истца в условиях, не соответствующих установленным нормам, повлекло нарушение его прав, гарантированных законом, и само по себе является достаточным для удовлетворения заявленных требований о признании действий (бездействия) незаконными и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ закреплено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.ст.17,21 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Достоинство личности охраняется государством.

Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (ст.53 Конституции РФ).

Исходя из характера установленных нарушений, их продолжительности, последствий данных нарушений для административного истца, учитывая требование разумности и справедливости, суд полагает возможным установить размер компенсации, подлежащей взысканию в пользу административного истца, в размере 5000 руб.

В силу ч.4 ст.227.1 КАС РФ при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В данном случае компенсация за нарушение условий содержания в ФКУ ИК-49 подлежит взысканию с Российской Федерации в лице ФСИН России как главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Руководствуясь ст.227.1 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными действия (бездействие) ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми по необеспечению надлежащих условий содержания ФИО1 в камерах штрафного изолятора в периоды с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 5000 рублей (Пять тысяч рублей).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Продун

Мотивированное решение составлено 12 октября 2022 г.