Производство №2-944/2023

УИД 58RS0005-01-2023-001254-69

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 декабря 2023 года с. Бессоновка

Бессоновский районный суд Пензенской области в составе

председательствующего судьи Недопекиной Т.Б.

при секретаре Каляминой И.В.,

с участием прокурора Мельниковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Бессоновского района Пензенской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц и несовершеннолетних, к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад с. Грабово (далее - МБДОУ ДС с. Грабово) о понуждении к исполнению требований законодательства в сфере безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бессоновского района Пензенской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц и несовершеннолетних, обратился в суд с иском к МБДОУ ДС с. Грабово, ссылаясь на то, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере безопасности и охраны здоровья несовершеннолетних, в ходе которой в деятельности МБДОУ ДС с. Грабово выявлены нарушения, а именно оконные конструкции в количестве 42 штук в здании образовательного учреждения не оборудованы замками безопасности, что повышает риск неправомерного проникновения посторонних на объект, не обеспечивает безопасность пребывания несовершеннолетних в образовательном учреждении.

Просил обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад с. Грабово организовать проведение работ по укомплектованию оконных конструкций в количестве 42 штук в здании образовательного учреждения замками безопасности в соответствии с требованиями «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Помощник прокурора Бессоновского района Пензенской области Мельникова Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика МБДОУ ДС с. Грабово в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, письменным заявлением просили о рассмотрении дела в свое отсутствие, с исковыми требованиями согласны.

Представитель третьего лица Управления образования Бессоновского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, письменным заявлением просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, находящиеся в материалах дела, и оценив все в совокупности, суд приходит к следующему.

Положениями статей 41 и 43 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья и право на образование.

В соответствии с ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 124-ФЗ от 24.07.1998) целями государственной политики в интересах детей в числе прочего является осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ от 29.12.2012) образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

В соответствии с п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся (ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012).

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от № 273-ФЗ от 29.12.2012).

В соответствии с п.п. 7, 12 ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 № 35-ФЗ (далее – Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, а также минимизации и ликвидации последствий его проявления.

В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ от 06.03.2006 под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.Согласно подпункту «а» п. 17 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 (далее – Требования), антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от категории обеспечивается, в том числе, путем комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).

Межгосударственный научно-технической комиссией по стандартизации, техническому нормированию и сертификации в строительстве 02.12.1999 принят действующий на территории Российской Федерации «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия» (далее – ГОСТ 23166-99).

Пунктом 5.1.1 ГОСТ 23166-99 установлено, что оконные блоки должны соответствовать требованиям настоящего стандарта, стандартов на конкретные виды изделий и изготавливаться по конструкторской и технологической документации, утвержденной в установленном порядке.

Изделия должны быть безопасными в эксплуатации и обслуживании. Для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок (п. 5.1.8 ГОСТ 23166-99).

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что здание Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад с. Грабово, расположенное по адресу: <адрес>, эксплуатируется для осуществления образовательной (дошкольной) деятельности.

Согласно п.1.6 Устава МБДОУ ДС с. Грабово функции и полномочия учредителя осуществляет Управление образования Бессоновского района Пензенской области.

Технические характеристики здания МБДОУ ДС с. Грабово подтверждены техническим паспортом.

Прокуратурой Бессоновского района Пензенской области проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере образования в части охраны здоровья обучающихся во время пребывания в здании образовательных учреждений, входе которой установлено, что в здании МБДОУ ДС с. Грабово 42 оконных конструкции не оборудованы замками безопасности, предотвращающими травматизм и возможность выпадения детей из окон.

13 июня 2023 года в адрес заведующей МБДОУ ДС с. Грабово и.о. прокурора Бессоновского района Пензенской области внесено представление об устранении указанных нарушений.

Согласно ответу МБДОУ ДС с. Грабово от 04.07.2023, вопрос приобретения (монтажа) замков безопасности на оконные проемы будет решаться при формировании проекта бюджета (плана финансово-хозяйственной деятельности) на 2024 год. В случае утверждения учредителем Управлением образования Бессоновского района Пензенской области ПФХД, в 2024 году данное представление будет исполнено. По результатам рассмотрения представления прокуратуры, виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

До настоящего времени выявленные нарушения не устранены, что подтверждается актом проверки от 30 сентября 2023 года, а именно 42 оконных блока в здании дошкольного образовательного учреждения не оборудованы замками безопасности. Данное обстоятельство ответчиком не опровергнуто.

Таким образом, судом установлено, что в нарушение требований закона безопасные условия пребывания и обучения несовершеннолетних в МБДОУ ДС с. Грабово в полном объеме не обеспечены, что повышает риск неправомерного проникновения на объект, создает угрозу жизни и здоровью обучающихся, а также работников дошкольного образовательного учреждения.

С учетом изложенного, исковые требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд обязывает ответчика организовать проведение работ по укомплектованию оконных конструкций в количестве 42 штук замками безопасности в здании МБДОУ ДС с. Грабово, расположенное по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями «ГОСТ 23166-69. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия», в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу. Указанный срок суд считает разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Бессоновского района Пензенской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц и несовершеннолетних, к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад с. Грабово о понуждении к исполнению требований законодательства в сфере безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних - удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад с.Грабово организовать проведение работ по укомплектованию оконных конструкций в количестве 42 штук замками безопасности в здании дошкольного образовательного учреждения в соответствии с требованиями «ГОСТ 23166-69. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия», в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 9 января 2024 года.

Судья: Т.Б. Недопекина