Российская федерация

Центральный районный суд <адрес>

Дело №2-898\2023 УИД 54RS0010-01-2022-009150-62 <адрес>

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

28

марта

2023 г.

Центральный районный суд <адрес> в составе:

судьи

Зининой И.В.

при участии:

помощника судьи

ФИО1

представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>

ФИО2

представителя Министерства труда и социального развития <адрес>

ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, Министерству труда и социального развития <адрес> о перерасчет ежемесячной денежной компенсации,

установил:

ФИО4 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и просил обязать ответчика произвести перерасчет выплачиваемой ежемесячной денежной компенсации, установив соответствующий первой группе инвалидности размер выплаты, то есть 20779 рублей 26 копеек, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать недополученную часть ежемесячных компенсаций за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ а в сумме 332912 рублей 55 копеек, взыскать судебные расходы.

В ходе судебного разбирательства в порядке статьи 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве соответчика было привлечено Министерство труда и социального развития <адрес>.

В обоснование своих требований истец указал, что является инвалидом в связи с заболеванием, полученным при прохождении срочной военной службы в рядах Вооруженных сил Российской Федерации в Афганистане. До ДД.ММ.ГГГГ года истец имел 2 группу инвалидности, и получал пенсию и денежную компенсацию согласно второй группе инвалидности. ДД.ММ.ГГГГ истцу была установлена 1 группа инвалидности бессрочно. В связи с изменением группы инвалидности должны были изменить и размер ежемесячных компенсаций, однако этого не было сделано. Истец неоднократно обращался с жалобами в пенсионный орган, однако вопрос так и не был разрешен. При этом за ДД.ММ.ГГГГ выплата вообще не была осуществлена. Полагает, что истцу незаконно отказывают в перерасчете денежной компенсации и в возмещении выплаты за ДД.ММ.ГГГГ. Также подлежит взысканию задолженность по перерасчету денежной компенсации за период с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебное заседание не явился, был извещен судом надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отутствие.

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в судебном заседании исковые требования не признала и дала пояснения согласно письменным возражениям на иск.

Представитель Министерства труда и социального развития в судебном заседании исковые требования не признал и дал пояснения согласно письменным возражениям на иск.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ была установлена первая группа инвалидности бессрочно в связи с заболеванием, полученным при исполнении военной службы, что подтверждается справкой № (л.д.9).

До ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 была установлена 2 группа инвалидности в связи с заболеванием, полученным при исполнении военной службы, что подтверждается справкой №. Доказательств обратному суду не представлено.

Из архивной справки Центрального архива (военно-медицинских документов) № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что имеющееся у ФИО4 заболевание получено в период прохождения военной службы.

ФИО4 являлся получателем мер социальной поддержки по категории «Ежемесячная денежная компенсация военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей», пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, переданной из Министерства труда и социального развития <адрес>.

Из материалов выплатного дела следует, что ежемесячная денежная компенсация установлена истцу Министерством труда и социального развития <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно.

С ДД.ММ.ГГГГ полномочия по назначению и выплаты указанной выше меры социальной поддержки переедены Пенсионному фонду Российской Федерации.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) ежемесячной денежной компенсации военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ выплата ежемесячной денежной компенсации, установленной ФИО4 Министерством труда и социального развития <адрес> без наличия правовых оснований прекращена с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 установлена 1 группа инвалидности вследствие заболевания, полученного при исполнении военной службы, что не соответствует причине инвалидности, поименованной в Федеральном закона № 306-ФЗ для установления единовременной денежной компенсации.

В соответствии с частью 13 статьи 3 Федерального закона № 306-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» при установлении военнослужащему, или гражданину, призванному на военные сборы, или гражданину, пребывающему в добровольческом формировании, в период прохождения военной службы, военных сборов, исполнения обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании либо после увольнения с военной службы, отчисления с военных сборов, окончания военных сборов или прекращения контракта о пребывании в добровольческом формировании инвалидности вследствие военной травмы или инвалидности вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, выплачивается ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью, в размере:

1) 14 000 рублей - инвалиду I группы;

2) 7 000 рублей - инвалиду II группы;

3) 2 800 рублей - инвалиду III группы.

Частью 14.1 статьи 3 указанного закона предусмотрено, что ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная частью 13 настоящей статьи, выплачивается независимо от времени наступления инвалидности вследствие военной травмы, инвалидности вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, места работы (службы) после увольнения с военной службы, видов получаемых пенсий, а также выплат, устанавливаемых к пенсиям в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 16 статьи 3 Федерального закона № 306-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» размеры единовременных пособий, установленные частями 8 и 12 настоящей статьи, и размеры ежемесячной денежной компенсации, установленные частями 9, 10 и 13 настоящей статьи, ежегодно увеличиваются (индексируются) с учетом уровня инфляции (потребительских цен) в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Решение об увеличении (индексации) указанных пособий принимается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9,10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, гражданам, пребывавшим в добровольческих формированиях, пенсионное обеспечение которых осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, и членам их семей.

Согласно пункту 3 указанных Правил (в редакции до ДД.ММ.ГГГГ) назначение ежемесячной денежной компенсации осуществляется органом в сфере социальной защиты населения, уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган).

В редакции с ДД.ММ.ГГГГ пункт 3 Правил предусматривает, что военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, указанным в подпункте "а" пункта 2 настоящих Правил, и гражданам, указанным в подпункте "б" пункта 2 настоящих Правил (далее - инвалиды), в том числе проживающим за пределами территории Российской Федерации, и членам семьи, указанным в подпунктах "в" - "з" пункта 2 настоящих Правил (далее - члены семьи), в том числе проживающим за пределами территории Российской Федерации, ежемесячная денежная компенсация назначается и выплачивается территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании заявления о назначении ежемесячной денежной компенсации (далее - заявление), форма которого устанавливается Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, поданного в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации либо многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в случае наличия заключенного соглашения о взаимодействии между территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и многофункциональным центром, уполномоченным на заключение соглашений о взаимодействии на основании Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", либо поданного в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал), и документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячной денежной компенсации, содержащихся в информационных системах, оператором которых является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, и (или) полученных в рамках межведомственного информационного взаимодействия с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляемых заявителем (далее - документы (сведения).

Таким образом, до ДД.ММ.ГГГГ назначение и выплата спорной ежемесячной денежной компенсации осуществлялась Министерством труда и социального развития <адрес>.

ФИО4 являясь инвали<адрес> группы вследствие заболевания, полученного при прохождении военной службы, получал ежемесячную денежную компенсацию в следующем размере: в ДД.ММ.ГГГГ – 9352 рубля 99 копеек, в ДД.ММ.ГГГГ – 9633 рубля 58 копеек, в ДД.ММ.ГГГГ – 9990 рублей 02 копейки.

Вместе с тем, подпунктом «а» пункта 2 Правил предусмотрено, что ежемесячная денежная компенсация выплачивается: военнослужащему, гражданину, призванному на военные сборы, которым в период прохождения военной службы (военных сборов) либо после увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов, окончания военных сборов) установлена инвалидность вследствие военной травмы.

Условием получения указанной меры социальной поддержки является установление инвалидности вследствие военной травмы.

В соответствии со статьей 21 Закона № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» инвалиды из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, в зависимости от причины инвалидности подразделяются на следующие категории:

а) инвалиды вследствие военной травмы - лица, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе полученных в связи с пребыванием на фронте, прохождением службы за границей в государствах, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей). К инвалидам вследствие военной травмы относятся также бывшие военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных во время их пребывания в плену (при соблюдении условия, предусмотренного частью первой статьи 18 настоящего Закона) либо во время пребывания в действующей армии в качестве воспитанников и юнг;

б) инвалиды вследствие заболевания, полученного в период военной службы (службы), - лица, ставшие инвалидами вследствие увечья, полученного в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо заболевания, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей). Обязанность выявлять и аргументировать факт отсутствия связи увечья или заболевания с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей) лежит на военно-врачебных комиссиях, заключения которых могут быть обжалованы в суд.

Как было установлено в ходе судебного разбирательства, имеющее заболевание было получено ФИО4 в период прохождения срочной военной службы. Инвалидность вследствие военной травмы истцу не устанавливалась. Доказательств обратному, суду не представлено.

При этом суд учитывает, что определение причинной связи увечий, заболеваний у военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава (должностных лиц) органов, а также увечий, заболеваний, приведших к смерти военнослужащих, с прохождением ими военной службы (военных сборов), службы в органах, отнесено к компетенции военно-врачебных комиссий.

Несмотря на данное обстоятельство, как следует из текста искового заявления и пояснений представителя ответчика, Министерство труда и социального развития <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ производило выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 статьи 3 Федерального закона № 306-ФЗ.

Вместе с тем, пунктом 18 Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, гражданам, пребывавшим в добровольческих формированиях, пенсионное обеспечение которых осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, и членам их семей (в редакции до ДД.ММ.ГГГГ) предусмотрено, что ежемесячная денежная компенсация назначается со дня возникновения права на нее, но не ранее чем с ДД.ММ.ГГГГ, и выплачивается в размерах, действовавших на соответствующий год.

Днем обращения за назначением ежемесячной денежной компенсации считается день подачи заявления и документов, представление которых заявителем предусмотрено перечнем.

Пересмотр размера ежемесячной денежной компенсации в связи с изменением группы инвалидности, а также ее перерасчет в связи с возникновением права членов семьи на получение указанной выплаты и в других предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях производятся на основании заявления, подаваемого заявителем в уполномоченный орган по месту жительства, с 1-го числа месяца, следующего за месяцем подачи этого заявления.

Таким образом, перерасчет ежемесячной денежной компенсации при изменении группы инвалидности носит заявительный характер.

Как указывает представитель Министерства труда и социального развития <адрес>, ФИО4 с заявлением о перерасчет ежемесячной денежной компенсации в связи с изменением группы инвалидности не обращался. Доказательств обратному суду не представлено.

Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ полномочия по назначению и выплате ежемесячной денежной компенсации переданы Пенсионному фонду Российской Федерации.

Таким образом, в настоящее время Министерство труда и социального развития <адрес> является ненадлежащим ответчиком по делу.

Далее, как было установлено судом, ФИО4 с заявлением о назначении и перерасчете ежемесячной денежной компенсации с предоставлением документов, подтверждающих установление 1 группы инвалидности вследствие военной травмы, в пенсионный орган не обращался.

Таким образом, у территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, при получении полномочий по выплате ежемесячной денежной компенсации, даже при наличии заявления истца о перерасчете в связи с изменением группы инвалидности, отсутствовали основания для произведения такого перерасчета, поскольку у ФИО4 отсутствует право на получение спорной ежемесячной денежной компенсации.

При этом, пенсионный орган не вправе самостоятельно определять причинную связь связи увечий, заболеваний у военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава (должностных лиц) органов, а также увечий, заболеваний, приведших к смерти военнослужащих, с прохождением ими военной службы (военных сборов), службы в органах, что отнесено к компетенции военно-врачебных комиссий.

При таких обстоятельствах, Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> обосновано принято решение о прекращении выплаты ежемесячной денежной компенсации истцу, поскольку данная выплата была установлена без достаточных правовых оснований.

То обстоятельство, то ежемесячная денежная компенсация выплачивалась без достаточных к тому оснований на протяжении длительного времени, само по себе не порождает обязанности по перерасчету ее размера при изменении группы инвалидности.

С учетом изложенного, требования истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

решил:

В удовлетворении иска ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, Министерству труда и социального развития <адрес> о перерасчет ежемесячной денежной компенсации отказать.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд вынесший решение.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья И.В.Зинина