Дело № 2-4776/2022 (43RS0001-01-2022-006865-06)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Киров 23 сентября 2022 года
Ленинский районный суд г. Кирова в составе
председательствующего судьи Лопаткиной Н.В.,
при секретаре Тамлиани Д.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Кировской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Котельничском районе к Открытому акционерному обществу «Коммунэнерго» о возложении обязанности совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роспотребнадзора по Кировской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Котельничском районе (далее – Управление, истец), действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратилось в суд с иском к Открытому акционерному обществу «Коммунэнерго» (далее – ОАО «Коммунэнерго», общество, ответчик) о возложении обязанности совершить действия. В обоснование заявленных требований указано, что основным видом деятельности ОАО «Коммунэнерго», юридический адрес; <...>, является передача электроэнергии и технологическое присоединение к распределительным сетям (ОКВЭД 35.12). Согласно экспертному заключению № 0098-22 от 23.05.2022, выданному ООО «Центр экспертизы», установлено, что основной деятельностью филиала ОАО «Коммунэнерго» в г. Котельниче является производство тепловой энергии при сжигании минерального и газообразного топлива, обеспечении горячей водой и теплом населения г. Котельнича. Местоположение предприятий в г. Котельниче следующее: № 1 (котельная № 1) – ул. Шмидта, <...> (котельная № 6) - ул. Луначарского, <...> (котельная № 11) – ул. Советская, <...> (котельная № 12) – ул. Октябрьская, <...> (котельная № 13 и гараж) – ул. Лермонтова, <...> (котельная № 17) – ул. Победы, <...> (котельная № 22) – ул. Комсомольская, <...> (котельная № 25) – ул. Победы, <...> (котельная № 26) – ул. Луначарского, <...> (котельная № 27) – ул. Луначарского, <...> (котельная № 30) – ул. Октябрьская, <...> (котельная № 37) – ул. Советская, <...> (котельная № 38) – ул. Школьная, № 14 (котельная № 40) – ул. Прудная, <...> (котельная № 42) – ул. Победы, <...> (котельная № 43) – ул. Речная, <...> (котельная № 44) – Яранская, д. 14. При работе каждого из указанных объектов происходит выброс загрязняющих веществ в атмосферу.
Согласно выписке из реестра Санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию от 11.06.2022 у ответчика отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на проект санитарно-защитных зон для котельных №№ 1, 6, 11, 12, 13, 17, 22, 25, 26, 27, 30, 37, 38, 40, 42, 43, 44, размер СЗЗ от предприятия в соответствии с требованиями действующего законодательства не установлен, по вопросу организации СЗЗ общество в Территориальный отдел не обращалось. При изложенных обстоятельствах понуждение ОАО «Коммунэнерго» к совершению действий по устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
С учетом уточнений просят обязать ОАО «Коммунэнерго» в установленном законодательством порядке в течение года со дня вступления решения суда в законную силу 1) разработать проект санитарно-защитной зоны для промплощадок выше указанных котельных в соответствии с требованиями ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3.1, 3.3, 4.1, 4.8, табл. 7.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74, Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон»; 2) обратиться в Управление Роспотребнадзора по Кировской области с заявлением о получении в отношении перечисленных объектов санитарно-эпидемиологического заключения на проект санитарно-защитной зоны для вышеуказанных промплощадок и получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам проектов санитарно-защитных зон для указанных промплощадок в соответствии с требованиями ст. 20 вышеуказанного Закона, вышеприведенного СанПиН, Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон»; 3) провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром названных объектов в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.03.1999 № 52, вышеприведенного СанПиН, постановления Правительства РФ от 03.03.2018 № 222; 4) обратиться с заявлением об установлении санитарно-защитной зоны в уполномоченные органы в соответствии с требованиями вышеприведенных правовых актов.
Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Котельничском район, участвуя в судебном заседании 21.09.2022 (до перерыва) на удовлетворении иска с учётом уточнений настаивала, просил удовлетворить по доводам, изложенным в заявлении. После перерыва в судебное заседание не явилась, просила продолжить рассмотрение дела в её отсутствие.
Представитель ответчика ОАО «Коммунэнерго». Также участвовавшая в судебном заседании до объявления перерыва, пояснила, что ими не оспаривается необходимость выполнения перечисленных работ, однако срок для этого нужен более значительный, нежели заявлено истцом. Кроме того, просила учесть отсутствие достаточного финансирования, наличие задолженности перед ними к большом размере. Также представила отзыв, согласно которому денежные средства по статье расходов «Разработка проектной документации (проекты санитарных зон, инвентаризация выбросов), замеры промышленных выбросов на источниках и в санитарно-защитных зонах» исключены из тарифа сетевой организации РСТ по Кировской области на долгосрочные период с 2020 по 2024 гг. Данное решение было обжаловано ответчиком, однако судом арбитражным апелляционной инстанции утвержденные тарифы оставлены без изменения. Также, начиная с декабря 2021 года ОАО «Коммунэнерго» необоснованно не получает оплату своих услуг по передаче электрической энергии. По состоянию на 22.09.2022 задолженность ПАО «Россетти Центр и Поволжье» - «Кировэнерго» перед обществом составляет 451 236 218,32 рублей. Неоплата услуг по передаче электроэнергии повлекла для ответчика невозможность своевременных расчетов с контрагентами и существенное сокращение закупок материалов и оборудования, необходимых для обслуживания, ремонта и реконструкции котельных и тепловых сетей. В настоящее время ИФНС России по г. Кирову приостановлено производство расходных операций по расчетным счетам ответчика.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей сторон.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно преамбуле Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) настоящий федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Пунктом 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
В силу п.п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам, и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе, отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Согласно статье 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно п. 1 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 № 222, санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека, в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.
В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления. При этом, приведение вида разрешенного использования земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства в соответствие с режимом использования земельных участков, предусмотренным решением об установлении санитарно-защитной зоны, допускается в течение 2 лет с момента ее установления.
В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.
Согласно п. 1 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях не должен оказывать вредное воздействие на человека.
В соответствии с п. 2 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе, предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами.
Нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам (п. 3 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ).
Класс опасности промышленных объектов и производств, требования к размеру санитарно-защитных зон, основания для пересмотра этих размеров, методы и порядок их установления для отдельных промышленных объектов и производств и/или их комплексов, ограничения на использование территории санитарно-защитной зоны, требования к их организации и благоустройству, а также, требования к санитарным разрывам опасных коммуникаций (автомобильных, железнодорожных, авиационных, трубопроводных и т.п.) устанавливают СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. Новая редакция «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденные постановлением № 74 Главного государственного санитарного врача РФ 25.09.2007 (с изменениями № 1, № 2, № 3, № 4).
В соответствии с п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (специальная защитная зона – СЗЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности – как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения.
По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.
Согласно п. 1.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, требования указанных санитарных правил распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.
Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» решение об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитной зоны принимают следующие уполномоченные органы по результатам рассмотрения заявления об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитной зоны:
а) Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека – в отношении объектов I и II класса опасности в соответствии с классификацией, установленной санитарно-эпидемиологическими требованиями (санитарная классификация), групп объектов, в состав которых входят объекты I и (или) II класса опасности, а также в отношении объектов, не включенных в санитарную классификацию;
б) территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - в отношении объектов III – V класса опасности в соответствии с санитарной классификацией, а также в отношении групп объектов, в состав которых входят объекты III – V класса опасности.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ОАО «Коммунэнерго» является действующим юридическим лицом, зарегистрировано по адресу: <...>. Основным видом деятельности является передача электроэнергии и технологическое присоединение к распределительным сетям (ОКВЭД 35.12), также вправе осуществлять 20 видов дополнительной деятельности, в том числе, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии), обеспечение работоспособности котельных и тепловых сетей.
Согласно составленному ООО «Центр экспертизы» экспертному заключению № 0098-22 от 23.05.2022 по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы основной деятельностью филиалов ответчика в г. Котельниче является производство тепловой энергии при сжигании минерального и газообразного топлива, обеспечение горячей водой и теплом населения г. Котельнича, при этом Общество в указанном населенном пункте имеет 17 промплощадок.
Промплощадка № 1 котельной № 1 имеет в своем составе:
ИЗА № 1 - дымовая труба (организованный), источники выделения - 3 котла: ДЕ-6,5/14гм. ДЕ-10/14гм, ДКВР-4/13гм. Топливом для котельной является мазут. Загрязняющие вещества: диоксид азота, оксид азота, сажа, диоксид серы, оксид углерода, бенз/а/пирен, мазутная зола теплоэлектростанций удаляются в атмосферу дымососами ДН-10 от каждого котла через общую трубу высотой 40,0 м, диаметром 1,96м.
ИЗА № 2 - ву (труба) от мазутонасосной (организованный, с зонтом, выбросом в бок). Загрязняющие вещества, выделяющиеся при работе и техническом обслуживании мазутонасосной: сероводород и углеводороды предельные С12-С19 удаляются в атмосферу вентилятором на высоте 3,0 м. диаметром 0,15м.
ИЗА № 6001 - мазутохранилище (неорганизованный). При сливе и хранении мазута в атмосферу выделяются сероводород и углеводороды предельные С12-С19.
ИЗА № 6002 -двери сварочного поста (неорганизованный). При работах через двери сварочного поста в атмосферу выбрасываются загрязняющие вещества: оксид железа, марганец и его соединения, фториды газообразные, пыль абразивная.
ИЗА № 6003 — оконные проемы ремонтно-механической мастерской (неорганизованный). При работах через оконные проемы рмм в атмосферу выбрасываются загрязняющие вещества: оксид железа, пыль абразивная.
Промплощадка № 2 котельной № 6 имеет в своем составе:
ИЗА № 3 - дымовая труба (организованный). Загрязняющие вещества: диоксид азота, оксид азота, сажа, диоксид серы, оксид углерода, бенз/а/тирен, угольная зола удаляются дымососами ДН-6,3 и ДН-9 в атмосферу через трубу высотой 31,0 м, диаметром 0.60м.
ИЗА № 6004 - склад угля (неорганизованный). При пересыпке, загрузке и выгрузке происходит пыление с поверхности склада угля. При этом в атмосферу выделяется пыль каменного угля.
ИЗА № 6005 - склад шлака (неорганизованный). При пересыпке, загрузке происходит пыление с поверхности склада шлака. При этом в атмосферу выбрасывается загрязняющее вещество: пыль неорганическая с содержанием SiO2 от 20% до 70%.
Промплощадка № 3 котельной № 11 имеет в своем составе6
ИЗА № 4 - дымовая труба (организованный). Золоуловителей и дымососов нет, тяга естественная. Загрязняющие вещества: диоксид азота, оксид азота, сажа, диоксид серы, оксид углерода, бенз/а/пирен, угольная зола удаляются в атмосферу через трубу высотой 24,0 м, диаметром 0,50м.
ИЗА № 6006 - склад угля (неорганизованный). При пересыпке, загрузке и выгрузке происходит пыление с поверхности склада угля. При этом в атмосферу выделяется пыль каменного угля.
ИЗА № 6007 - склад шлака (неорганизованный). При пересылке, загрузке происходит пыление с поверхности склада шлака. При этом в атмосферу выбрасывается загрязняющее вещество: пыль неорганическая с содержанием SiO2 от 20% до 70%.
Промплощадка № 4 котельной № 12 имеет в своем составе:
ИЗА № 5 - дымовая труба (организованный). Золоуловителей нет. Загрязняющие вещества: диоксид азота, оксид азота, сажа, диоксид серы, оксид углерода, бенз/а/пирен, угольная зола удаляются дымососами ДН-6,3 в атмосферу через трубу высотой 30,0 м, диаметром 0,50м.
ИЗА № 6008 - склад угля (неорганизованный). При пересыпке, загрузке и выгрузке происходит пыление с поверхности склада угля. При этом в атмосферу выделяется пыль каменного угля.
ИЗА № 6009 - склад шлака (неорганизованный). При пересыпке, загрузке происходит пыление с поверхности склада шлака. При этом в атмосферу выбрасывается загрязняющее вещество: пыль неорганическая с содержанием SiO2 от 20% до 70%.
Промплощадка № 5 котельной № 13 имеет в своем составе:
ИЗА № 6 - дымовая труба (организованный). Золоуловителей и дымососов нет, тяга естественная. Загрязняющие вещества: диоксид азота, оксид азота, сажа, диоксид серы, оксид углерода, бенз/а/пирен, угольная зола удаляются в атмосферу через трубу высотой 20,0 м, диаметром 0,40м.
ИЗА № 6010 - склад угля (неорганизованный). При пересыпке, загрузке, выгрузке происходит пыление с поверхности склада угля. При этом в атмосферу выделяется пыль каменного угля.
ИЗА № 6011 - склад шлака (неорганизованный). При пересыпке, загрузке происходит пыление с поверхности склада шлака. При этом в атмосферу, выбрасывается загрязняющее вещество: пыль неорганическая с содержанием SiO2 от 20% до 70%.
ИЗА № 6012 - ворота гаража (неорганизованный). Загрязняющие вещества вырабатываемы автотранспортом: азота диоксид, азота оксид, сажа, сера диоксид, углерод оксид, бензин (нефтяной, малосернистый), керосин удаляются в атмосферу неорганизованно через двери гаража.
ИЗА № 6013 - внутренний проезд (неорганизованный). Загрязняющие вещества: диоксид азота, оксид азота, диоксид серы, оксид углерода, углерод черный (сажа), бензин (нефтяной, малосернистый), керосин, выделяются при работе двигателей непосредственно в атмосферу.
Промплощадка № 6 котельной № 17 имеет в своем составе:
ИЗА № 7 - дымовая труба (организованный). Золоуловителей нет. Загрязняющие вещества: диоксид азота, оксид азота, сажа, диоксид серы, оксид углерода, бенз/а/пирен, угольная зола удаляются дымососами ДН-6,3 и ДН-10 в атмосферу через трубу высотой 36,0 м, диаметром 0,8 м.
ИЗА № 6014 - склад угля (неорганизованный). При пересыпке, загрузке и выгрузке происходит пыление с поверхности склада угля. При этом в атмосферу выделяется пыль каменного угля.
ИЗА № 6015 - склад шлака (неорганизованный). При пересыпке, загрузке происходит пыление с поверхности склада шлака. При этом в атмосферу выбрасывается загрязняющее вещество: пыль неорганическая с содержанием SiO2 от 20% до 70%.
Промплошадка № 7 котельной № 22 имеет в своем составе:
ИЗА № 8 - дымовая труба (организованный). Золоуловителей нет. Загрязняющие вещества: диоксид азота, оксид азота, сажа, диоксид серы, оксид углерода, бенз/а/тирен, угольная зола удаляются дымососами ДН-6,3 в атмосферу через трубу высотой 29,0 м, диаметром 0,8м.
ИЗА № 6017 - склад угля (неорганизованный). При пересыпке, загрузке и выгрузке происходит пыление с поверхности склада угля. При этом в атмосферу выделяется пыль каменного угля.
ИЗА № 6018 - склад шлака (неорганизованный). При пересыпке, загрузке происходит пыление с поверхности склада шлака. При этом в атмосферу выбрасывается загрязняющее вещество: пыль неорганическая с содержанием SiO2 от 20% до 70%.
ИЗА № 6019 - двери столярной мастерской (неорганизованный). В атмосферу выбрасываются загрязняющие вещества: пыль древесная.
Промплощадка № 8 котельной № 25 имеет в своем составе:
ИЗА № 19 - дымовая труба (организованный). Золоуловителей нет. Загрязняющие вещества: диоксид азота, оксид азота, сажа, диоксид серы, оксид углерода, бенз/а/пирен, угольная зола удаляются дымососами ДН-5, ДН-6,3, ДН-9 в атмосферу через трубу высотой 32,0 м, диаметром 0,8м.
ИЗА № 6023 - склад угля (неорганизованный). При пересыпке, загрузке и выгрузке происходит пыление с поверхности склада угля. При этом в атмосферу выделяется пыль каменного угля.
ИЗА № 6024 - склад шлака (неорганизованный). При пересыпке, загрузке происходит пыление с поверхности склада шлака. При этом в атмосферу выбрасывается загрязняющее вещество: пыль неорганическая с содержанием SiO2oT 20% до 70%.
Промплощадка № 9 котельной № 26 имеет в своем составе:
ИЗА № 11 - дымовая труба (организованный). Золоуловителей нет. Загрязняющие вещества: диоксид азота, оксид азота, сажа, диоксид серы, оксид углерода, бенз/а/пирен, угольная зола удаляются дымососами ДН-5 и ДН-6,3 в атмосферу через трубу высотой 32,0 м, диаметром 0,60м.
ИЗА № 12 - дымовая труба (организованный). Золоуловителей и дымососов нет, тяга естественная. Загрязняющие вещества: диоксид азота, оксид азота, сажа, диоксид серы, оксид углерода, бенз/а/пирен, угольная зола удаляются дымососом ДН-6,3 в атмосферу через трубу высотой 31,0 м, диаметром 0,50 м.
ИЗА № 6026 - склад угля (неорганизованный). При пересыпке, загрузке и выгрузке происходит пыление с поверхности склада угля. При этом в атмосферу выделяется пыль каменного угля.
ИЗА № 6027 - склад шлака (неорганизованный). Склад закрыт с 4-х сторон. При пересыпке, загрузке происходит пыление с поверхности склада шлака. При этом в атмосферу выбрасывается загрязняющее вещество: пыль неорганическая с содержанием SiO2oT 20% до 70%.
Промплощадка № 10 котельной № 27 имеет в своем составе:
ИЗА № 13 - дымовая труба (организованный). Золоуловителей и дымососов нет. тяга естественная. Загрязняющие вещества: диоксид азота, оксид азота, сажа, диоксид серы, оксид углерода, бенз/а/пирен, угольная зола удаляются в атмосферу через трубу высотой 25,5 м, диаметром 0,50 м.
ИЗА № 6029 - склад угля (неорганизованный). При пересыпке, загрузке и выгрузке происходит пыление с поверхности склада угля. При этом в атмосферу выделяется пыль каменного угля.
ИЗА № 6030 - склад шлака (неорганизованный). При пересыпке, загрузке происходит пыление с поверхности склада шлака. При этом в атмосферу выбрасывается загрязняющее вещество: пыль неорганическая с содержанием SiO2oT 20% до 70°.
Промплощадка № 11 котельной № 30 имеет в своем составе:
ИЗА № 15 - дымовая труба (организованный). Для очистки дымовых газов применяется 4 золоуловителя ЗУ 1-2 с коэффициентом очистки газов от пыли 66.4 %. Загрязняющие вещества: диоксид азота, оксид азота, сажа, диоксид серы, оксид углерода, бенз/а/пирен, угольная зола удаляются дымососами ДН-8 и ДН-10 в атмосферу через трубу высотой 33,0 м, диаметром 0,60 м.
ИЗА № 6033 - склад угля (неорганизованный). При пересыпке, загрузке и выгрузке происходит пыление с поверхности склада угля. При этом в атмосферу выделяется пыль каменного угля.
Промплощадка № 12 котельной № 37 имеет в своем составе:
ИЗА № 16 - дымовая труба (организованный). Золоуловителей нет и дымососов нет, тяга естественная. Загрязняющие вещества: диоксид азота, оксид азота, сажа, диоксид серы, оксид углерода, бенз/а/пирен, угольная зола удаляются дымососом ДН-2,5 в атмосферу через трубу высотой 27,0 м, диаметром 0,50 м.
ИЗА № 17 - дымовая труба (организованный). Золоуловителей нет. Загрязняющие вещества: диоксид азота, оксид азота, сажа, диоксид серы, оксид углерода, бенз а пиргн. угольная зола удаляются дымососом ДН-3,5 в атмосферу через трубу высотой 30.0 м. диаметром 0,8 м.
ИЗА № 6036 - склад угля (неорганизованный). При пересыпке, загрузке и выгрузке происходит пыление с поверхности склада угля. При этом в атмосферу выделяется пыль каменного угля.
ИЗА № 6037 - склад шлака (неорганизованный). При пересыпке, загрузке происходит пыление с поверхности склада шлака. При этом в атмосферу выбрасывается загрязняющее вещество: пыль неорганическая с содержанием SiO2 от 20% до 70%.
Промплощадка № 13 котельной № 38 имеет в своем составе:
ИЗА № 18 - дымовая труба (организованный). Для очистки дымовых газов применяется 4 золоуловителя ЗУ 1-2 с коэффициентом очистки газов от пыли 65,4%. Загрязняющие вещества: диоксид азота, оксид азота, сажа, диоксид серы, оксид углерода, бенз/а/пирен, угольная зола удаляются дымососами ДН-8 в атмосферу через трубу высотой 45,0 м, диаметром 0,8 м.
ИЗА № 6039 - склад угля (неорганизованный). При пересыпке, загрузке и выгрузке происходит пыление с поверхности склада угля. При этом в атмосферу выделяется пыль каменного угля.
ИЗА № 6041 - сварочный пост (неорганизованный). При работах через двери сварочного поста в атмосферу выбрасываются загрязняющие вещества; оксид железа, марганец и его соединения, фториды газообразные, пыль абразивная.
Промплощадка № 14 котельной № 40 имеет в своем составе:
ИЗА № 19 - дымовая труба (организованный). Для очистки дымовых газов применяется 2 циклона ЦН-15 с коэффициентом очистки газов от пыли 74,2%. Загрязняющие вещества: диоксид азота, оксид азота, сажа, диоксид серы, оксид углерода, бенз/а/лирен, угольная зола удаляются дымососами ДН-6,3 и ДН-9 в атмосферу через трубу высотой 28,0 м, диаметром 0,50 м.
ИЗА № 6042 - склад угля (неорганизованный). При пересыпке, загрузке и выгрузке происходит пыление с поверхности склада угля. При этом в атмосферу выделяется пыль каменного угля.
ИЗА № 6043 - склад шлака (неорганизованный). При пересыпке, загрузке происходит пыление с поверхности склада шлака. При этом в атмосферу выбрасывается загрязняющее вещество: пыль неорганическая с содержанием SiO2 от 20% до 70%.
Промплощадка № 15 котельной № 42 имеет в своем составе:
ИЗА № 20 - дымовая труба (организованный). Для очистки дымовых газов применяется 2 циклона БЦ 2-5*(4+2) с коэффициентом очистки газов от пыли 74,1 %. Загрязняющие вещества: диоксид азота, оксид азота, сажа, диоксид серы, оксид углерода, бенз/а/пирен, угольная зола удаляются дымососами ДН-10 в атмосферу через трубу высотой 30,0 м, диаметром 0,89м.
ИЗА № 6045 - склад угля (неорганизованный). При пересыпке, загрузке и выгрузке происходит пыление с поверхности склада угля. При этом в атмосферу выделяется пыль каменного угля.
ИЗА № 6046 - склад шлака (неорганизованный). При пересыпке, загрузке происходит пыление с поверхности склада шлака. Шлак на площадке смачивается водой и по мере накопления на площадке вывозится в золоотвал котельной №42. При этом в атмосферу выбрасывается загрязняющее вещество: пыль неорганическая с содержанием SiO2 от 20% до 70%.
Промплощадка № 16 котельной № 43 имеет в своем составе:
ИЗА № 21 - дымовая труба (организованный). Золоуловителей и дымососов нет, тяга естественная. Загрязняющие вещества: диоксид азота, оксид азота, сажа, диоксид серы, оксид углерода, бенз/а/пирен, угольная зола удаляются дымососом ДНЗ,5М в атмосферу через трубу высотой 25,0 м, диаметром 0,50 м.
ИЗА № 6048 - склад угля (неорганизованный). При пересыпке, загрузке и выгрузке происходит пыление с поверхности склада угля. При этом в атмосферу выделяется пыль каменного угля.
ИЗА № 6049 - склад шлака (неорганизованный). При пересыпке, загрузке происходит пыление с поверхности склада шлака. При этом в атмосферу выбрасывается загрязняющее вещество: пыль неорганическая с содержанием SiO2 от 20% до 70%.
Промплощадка № 17 котельной № 44 имеет в своем составе:
ИЗА № 22 - дымовая труба (организованный). Золоуловителей и дымососов нет, тяга естественная. Загрязняющие вещества: диоксид азота, оксид азота, сажа, диоксид серы, оксид углерода, бенз/а/пирен, угольная зола удаляются в атмосферу через трубу высотой 28,0 м, диаметром 0,50м.
ИЗА № 6050 - склад угля (неорганизованный). При пересыпке, загрузке и выгрузке происходит пыление с поверхности склада угля. При этом в атмосферу выделяется пыль каменного угля.
ИЗА № 6051 - склад шлака (неорганизованный). При пересыпке, загрузке происходит пыление с поверхности склада шлака. При этом в атмосферу выбрасывается загрязняющее вещество: пыль неорганическая с содержанием SiO2 от 20% до 70%.
Согласно п. 10.4.1 раздела 10 таблицы 7.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» котельные мощностью менее 200Гкал. работающие на твердом, жидком и газообразном топливе относятся к IV классу с ориентировочным размером СЗЗ-100м, указанным характеристикам соответствуют и выше указанные котельные ответчика.
Гаражи по адресу: <...>, согласно п. 12.4.1 раздела 12 таблицы 7.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 относятся к IV классу с ориентировочной санитарно-защитной зоной 100м.
В соответствии с п. 4.8 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1.1200-03 для промышленных объектов и производств, не включенных в санитарную классификацию, размер санитарно-защитной зоны устанавливается в каждом конкретном случае в соответствии с проведенными расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и уровней физического воздействия на атмосферный воздух.
Исследованными в судебном заседании доказательствами подтверждается, что деятельность филиала ОАО «Коммунэнерго» в г. Котельниче является источником воздействия на среду обитания и здоровье населения.
Доказательств обращения ОАО «Коммунэнерго» с заявлением об установлении санитарно-защитной зоны в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Котельничском районе суду не представлено. В реестре выданных санитарно-эпидемиологических заключений отсутствуют сведения о выданном ОАО «Коммунэнерго» санитарно-эпидемиологическом заключении на санитарно-защитные зоны для промышленных площадок № 1 (котельная № 1) – ул. Шмидта, <...> (котельная № 6) - ул. Луначарского, <...> (котельная № 11) – ул. Советская, <...> (котельная № 12) – ул. Октябрьская, <...> (котельная № 13 и гараж) – ул. Лермонтова, <...> (котельная № 17) – ул. Победы, <...> (котельная № 22) – ул. Комсомольская, <...> (котельная № 25) – ул. Победы, <...> (котельная № 26) – ул. Луначарского, <...> (котельная № 27) – ул. Луначарского, <...> (котельная № 30) – ул. Октябрьская, <...> (котельная № 37) – ул. Советская, <...> (котельная № 38) – ул. Школьная, № 14 (котельная № 40) – ул. Прудная, <...> (котельная № 42) – ул. Победы, <...> (котельная № 43) – ул. Речная, <...> (котельная № 44) – Яранская, д. 14.
В связи с указанным требования истца подлежат удовлетворению.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Суд принимает во внимание доводы ответчика, касающиеся его тяжелого финансового положения, предпринимаемые им действия по формированию тарифов, включающих расходы, связанные с санитарно-защитными зонами и НВОС, и считает возможным установить срок для исполнения обязанностей, указанных в требованиях истца, - не позднее 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, полагая его разумным и достаточным для выполнения вышеуказанный действий.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Управления Роспотребнадзора по Кировской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Котельничском районе к Открытому акционерному обществу «Коммунэнерго» о возложении обязанности совершить действия удовлетворить.
Возложить на Открытое акционерное общество «Коммунэнерго», ОГРН <***>, ИНН <***> в срок не позднее 18 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу выполнить в отношении нижепоименованных объектов (промплощадок), расположенных в г. Котельниче Кировской области, следующие мероприятия:
разработать проект санитарно - защитной зоны для промплощадок (котельных):
- №1 (котельная №1) – ул. Шмидта, 22,
- №2 (котельная №6) - ул. Луначарского, 106,
- №3 (котельная №11) – ул. Советская, 34,
- №4 (котельная №12) – ул. Октябрьская, 50,
- №5 (котельная №13 и гараж) – ул. Лермонтова, 38,
- №6 (котельная №17) – ул. Победы, 6,
- №7 (котельная №22) – ул. Комсомольская, 9,
- №8 (котельная №25) – ул. Победы, 23,
- №9 (котельная №26) – ул. Луначарского, 42,
- №10 (котельная №27) – ул. Луначарского, 40,
- №11 (котельная №30) – ул. Октябрьская, 162,
- №12 (котельная №37) – ул. Советская, 27,
- №13 (котельная №38) – ул. Школьная,
- №14 (котельная №40) – ул. Прудная, 53,
- №15 (котельная №42) – ул. Победы, 84а,
- №16 (котельная №43) – ул. Речная, 2,
- №17 (котельная №44) – Яранская, 14 в соответствии с требованиями ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3.1, 3.3, 4.1, 7.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1200-03 «Санитарно - защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». Новая редакция;
2) обратиться в Управление Роспотребнадзора по Кировской области с заявлением о получении в отношении перечисленных объектов санитарно - эпидемиологического заключения на проект санитарно - защитной зоны для вышеуказанной промплощадки и получить санитарно - эпидемиологическое заключение о соответствии государственным санитарно - эпидемиологическим правилам и нормативам проекта санитарно - защитной зоны в соответствии с требованиями ст. 20 вышеуказанного Закона, «Правилами установления санитарно - защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно - защитных зон», утверждённых постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 №222, а также вышеприведённым СанПиН;
3) провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и(или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром названных объектов в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.03.1999 №52, постановления Правительства РФ от 03.03.2018 №222;
4) обратиться с заявлением об установлении санитарно - защитной зоны в уполномоченные органы в соответствии с требованиями вышеприведённых правовых актов.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд путём подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца.
Мотивированное решение изготовлено 30 сентября 2022 года.
Судья Н.В. Лопаткина
Решение05.10.2022