Мотивированное решение изготовлено 05 октября 2023 года

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-4610/2023

в производстве Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2023 года г. Екатеринбург

Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Бабкиной Н.А., при секретаре ФИО1, с участием помощника прокурора ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белоярского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к государственному казенному учреждению <адрес> «Управление автомобильных дорог» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Белоярский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ГКУ <адрес> «Управление автомобильных дорог», в котором просит возложить на ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать мероприятия по приведению остановочных пунктов автодороги «Белоярский - Асбест», расположенных на км 14+505 (слева) и на км 14+557 (справа) в соответствии требованиями ГОСТ 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», ГОСТ 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», организовать мероприятия по приведению пешеходного перехода автодороги «Белоярский - Асбест», расположенного на км 14+535 (справа) и км 14+539 (слева) в соответствии требованиями ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» и ГОСТ 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», ГОСТ 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка в связи с поступившей информацией от ОГИБДД МО МВД России «Заречный» о нарушении ГКУ СО «Управление автодорог» требований законодательства о безопасности дорожного движения, вследствие чего ДД.ММ.ГГГГ на участке км 14+700 автодороги регионального значения «Белоярский – Асбест» произошло дорожно-транспортное происшествие, в котором погиб человек. В ходе обследования участка дороги «Белоярский – Асбест» км 14+500 – 15+000 установлено, что на км 14+535 (справа) и км 14+539 (слева) расположен пешеходный переход, на котором в нарушение п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствуют дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход», в нарушение п. 4.5.2.4 и п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 отсутствует электрическое освещение, на км 14+505 (слева) расположен остановочный пункт, на котором в нарушение п. 5.3.2.1 ГОСТ Р 52766-2007 отсутствуют освещение, площадка ожидания, заездной карман, боковая разделительная полоса, тротуары, туалет, урна для мусора, на км 14+557 (справа) расположен остановочный пункт, на котором в нарушение п. 5.3.2.1 ГОСТ Р 52766-2007 отсутствуют освещение, площадка ожидания, заездной карман, боковая разделительная полоса, тротуары, туалет, урна для мусора. Указанные нарушения подтверждаются протоколами осмотров, проведенных 04.05.2023 и 15.06.2023 ОГИБДД МО МВД России «Заречный» по поручению межрайонной прокуратуры.

Автомобильная дорога «Белоярский – Асбест» включена в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального значения Свердловской области в соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 14.06.2011 № 737-ПП. На основании п. 13 Устава ГКУ Свердловской области «Управление автодорог», утверждённого приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Свердловской области от 22.11.2018 № 393, на Учреждение возложены обязанности по организации работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального значения Свердловской области. Ненадлежащее состояние автомобильной дороги общего пользования регионального значения свидетельствует о бездействии уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уже повлекло аварийную ситуацию среди участников дорожного движения и, как следствие, причинение вреда жизни и имуществу физических лиц. Несоответствие дороги общего пользования регионального значения обязательным требованиям ГОСТ свидетельствует о ненадлежащем выполнении ответчиком данных публично-правовых обязанностей, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, создает угрозу причинения вреда их жизни, здоровью и имуществ, в силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ данное обстоятельство является основанием для обращения прокурора с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц.

До рассмотрения спора по существу истцом заявлено об уточнении исковых требований, согласно которому истец просит возложить на ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» обязанность в срок до 01.01.2026 организовать мероприятия по приведению остановочных пунктов автодороги «Белоярский - Асбест», расположенных на км 14-505 (слева) и на км 14-557 (справа) в соответствии требованиями п.п. 5.3.2 1 ГОСТ 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», ГОСТ 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно: установить освещение, обустроить площадку ожидания, заездной карман, нанести боковую разделительную полосу, обустроить тротуары, туалет и установить урну для мусора; возложить на ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» обязанность в срок до 01.01.2026 организовать мероприятия по приведению пешеходного перехода автодороги «Белоярский - Асбест», расположенного на км 14*535 (справа) и км 14+539 (слева) в соответствии требованиями п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», а именно: установить дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход», и п. 4.5.2.4, п. 4.6.1.1 ГОСТ 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», ГОСТ 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно: установить электрическое освещение.

Суд, рассмотрев ходатайство, его удовлетворил в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО2, действующий на основании поручения Белоярского межрайонного прокурора, на иске с учетом уточнений настаивала.

Представитель ответчика ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований в срок, установленный истцом, представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором указала, что согласно п. 39 Устава ГКУ СО «Управление автодорог», утвержденного приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Свердловской области от 22.11.2018 № 393, финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется за счет средств областного бюджета. В связи с чем ГКУ СО «Управление автодорог», являясь государственным заказчиком, в своей деятельности руководствуется Федеральным законом РФ от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Как следует из ст. 69.2 Бюджетного кодекса РФ, государственное казенное учреждение действует в рамках государственного задания, размещает заказы на выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в пределах вышеприведенных значений. При этом государственный заказчик не вправе размещать заказы на выполнение работ, не предусмотренных программой, и выходить за пределы утвержденного бюджетного финансирования. Управление автомобильных дорог носит организационно-правовую форму казенного учреждения и осуществляет свою деятельность исключительно за счет доведенных лимитов денежных средств из бюджета Свердловской области. Обустройство освещения, подходов, тротуаров на пешеходных переходах, а также заездных карманов и освещения на остановочных пунктах на вышеуказанных автодорогах возможно выполнить только в рамках работ по реконструкции автодороги. Работы по реконструкции автомобильной дороги предполагают предварительную подготовку проектной документации, ее экспертизу. Заключение государственных контрактов на выполнение работ по проектированию и строительно-монтажных работ осуществляется только в соответствии с требованиями градостроительного законодательства и с учетом сроков, установленных Федеральным законом от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Данный федеральный закон предусматривает осуществление планирования закупок (ст.16), определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с использованием конкурентных способов (ст.24) и заключение государственного контракта (ст. 34). Для выполнения работ по реконструкции, капитального ремонта автомобильной дороги необходимо наличие проектной документации и получение положительного заключения государственной экспертизы, в соответствии с порядком, предусмотренным Градостроительным кодексом РФ. Соответственно, выполнение строительно-монтажных работ на автодороге возможно при наличии проектной документации на объект. Для разработки проектной документации, а также для осуществления строительно-монтажных работ требуется длительный период времени, а именно для выполнения работ по реконструкции, капитального ремонта автомобильной дороги (с обустройством освещения, тротуаров) необходимо: включение объекта в Перечень объектов на проектирование, утвержденный распоряжением Правительства Свердловской; выполнение подрядчиком проектных работ и получение положительного заключения государственной экспертизы на проектные работы в соответствии с порядком, предусмотренным Градостроительным кодексом РФ; включение объекта в государственную программу Свердловской области «Развитие транспортного комплекса Свердловской области до 2027 года», утвержденную постановлением Правительства Свердловской области от 25.01.2018 № 28-ПП; проведение закупочных процедур и заключение государственного контракта с подрядной организацией в рамках ФЗ № 44-ФЗ на выполнение работ по реконструкции, капитального ремонта на автомобильной дороге; выполнение подрядчиком строительно-монтажных работ. Принимая во внимание изложенное, и учитывая, что в перечнях на 2023 год работы по подготовке проектной документации на проведение капитального ремонта (реконструкции) на указанных участках автодорог, а также осуществление самих строительно-монтажных работ отсутствуют, а закон о бюджете Свердловской области на очередной финансовый год будет приниматься в конце 2023 года, по объективным причинам указанные работы могут быть организованы только к концу 2024 года, выполнение проектных работ и обоснование сметной стоимости строительно-монтажных работ в 2024-2025 гг., выполнение строительно-монтажных работ к концу 2026 году с начала строительного сезона. При этом необходимо учитывать строительный сезон, который ограничивается временем года с установлением положительных температур воздуха.

Представитель третьего лица ОГИБДД ОМВД России «Заречный» в судебное заседание не явился, о слушании по делу уведомлен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Информация о времени и месте рассмотрения дела также размещена на официальном сайте Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга в сети Интернет: https://oktiabrsky--svd.sudrf.ru.

Заслушав помощника прокурора Октябрьского района г. Екатеринбурга ФИО6., действующею по поручению истца, представителя ответчика ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» ФИО4, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В ходе судебного разбирательства установлено, что автомобильная дорога «Белоярский – Асбест» включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального значения Свердловской области, утвержденный постановлением Правительства Свердловской области от 14.06.2011 № 737-ПП.

На основании п. 13 Устава ГКУ Свердловской области «Управление автодорог», утверждённого приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Свердловской области от 22.11.2018 № 393, на Учреждение возложены обязанности по организации работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального значения Свердловской области.

Пунктами п.п. 5.3.2.1, 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» установлено, что остановочные пункты общественного пассажирского транспорта (остановочные пункты) для организации ожидания, высадки и посадки пассажиров маршрутных транспортных средств оборудуются на дорогах с регулярным движением маршрутных транспортных средств в местах промежуточных остановок на маршруте следования. Остановочный пункт должен состоять из следующих элементов: остановочная площадка; посадочная площадка; площадка ожидания; переходно-скоростные полосы; заездной «карман» (при размещении остановки в зоне переходно-скоростной полосы у пересечений и примыканий автомобильных дорог); боковая разделительная полоса (для дорог I - III категорий); тротуары и пешеходные дорожки; пешеходный переход; автопавильон; скамьи; туалет (через 10 - 15 км для дорог I - III категорий); контейнер и урны для мусора (для дорог IV категории только урна); технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения); освещение (при расстоянии до места возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м).

Согласно пунктам 3.3.2 ОСТ 218.1.002-2003 «Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования», утвержденного распоряжением Минтранса России от 23.05.2003 № ИС-460-р (далее - ОСТ 218.1.002-2003), введенного в действие 01.06.2003, ширину посадочной площадки принимают не менее 3 м, а длину - не менее длины остановочной площадки.

Пунктом 3.4 ОСТ 218.1.002-2003 установлено, что площадку ожидания размещают за посадочной площадкой. Размеры площадки ожидания должны обеспечивать размещение на ней автопавильона и нахождение на ней пассажиров, пользующихся остановкой в час пик, из расчета 2 чел./кв. м.

В соответствии с пунктом 3.10.1 ОСТ 218.1.002-2003 автопавильон предназначен для укрытия пассажиров, ожидающих прибытия автобуса, от воздействия неблагоприятных погодно-климатических факторов (осадки, солнечная радиация, ветер и т.п.).

Пунктом 3.10.6 ОСТ 218.1.002-2003 установлено, что ближайшая грань автопавильона должна быть расположена не ближе 3 м. от кромки остановочной площадки.

Согласно 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее - ГОСТ Р 52289-2019), на дорогах с двумя и более полосами движения в данном направлении знаки 1.1, 1.2, 1.20.1 - 1.20.3, 1.25, 2.4, 2.5, 3.24, установленные справа от проезжей части, должны дублироваться. Знаки 3.20 и 3.22 дублируются на дорогах с одной полосой для движения в каждом направлении, знак 5.15.6 - на дорогах с тремя полосами для движения в обоих направлениях. Дублирующие знаки устанавливают на конструктивно выделенной разделительной полосе. На дорогах с разделительной полосой, выделенной только разметкой 1.2, или без разделительной полосы дублирующие знаки устанавливают:

- слева от проезжей части в случаях, когда встречное движение осуществляется по одной или двум полосам;

- над проезжей частью в случаях, когда встречное движение осуществляется по трем или более полосам.

При необходимости допускается дублировать таким же образом и другие знаки.

На дорогах с тремя и более полосами для движения во встречном направлении допускается дублирование временных дорожных знаков на разделительной полосе, выделенной только разметкой 1.2, при ее отсутствии временные знаки дублируются слева от проезжей части. В населенных пунктах на дорогах с двухсторонним движением с двумя и более полосами для движения в данном направлении, а также на дорогах с односторонним движением с тремя и более полосами, и вне населенных пунктов на всех дорогах знак 5.19.1 дублируют над проезжей частью. Знак 5.19.1 над проезжей частью размещают не ближе оси крайней правой полосы движения относительно края проезжей части.

В ходе обследования участка автомобильной дороги общего пользования регионального значения Белоярский – Асбест» км 14+500 – 15+000 было установлено, что на км 14+535 (справа) и км 14+539 (слева) расположен пешеходный переход, на котором в нарушение п. 5.1.6 ФИО5 52289-2019 отсутствуют дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход», в нарушение п. 4.5.2.4 и п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 отсутствует электрическое освещение, на км 14+505 (слева) расположен остановочный пункт, на котором в нарушение п. 5.3.2.1 ГОСТ Р 52766-2007 отсутствуют освещение, площадка ожидания, заездной карман, боковая разделительная полоса, тротуары, туалет, урна для мусора, на км 14+557 (справа) расположен остановочный пункт, на котором в нарушение п. 5.3.2.1 ГОСТ Р 52766-2007 отсутствуют освещение, площадка ожидания, заездной карман, боковая разделительная полоса, тротуары, туалет, урна для мусора, что создает угрозу безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе пешеходов.

В подтверждение указанных нарушений представлены протоколы осмотров, проведенных 04.05.2023 и 15.06.2023 ОГИБДД МО МВД России «Заречный» по поручению межрайонной прокуратуры, на участке автомобильной дороги «Белоярский – Асбест». Указанные обстоятельства, отраженные в протоколах осмотра, сторонами не оспариваются.

В силу ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством деятельности по организации дорожного движения, а также материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

На основании ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Согласно п.п. 1, 5 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. К элементам обустройства автомобильных дорог относятся объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог.

В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно п. 6 ст. 12 указанного Федерального закона к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

В соответствии со ст. 33 данного Федерального закона дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств юридических лиц и физических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Часть 5 ст. 6 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусматривает, что к собственности субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Статьей 15 (ч.2) Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Уставом ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» предусмотрено, что предметом деятельности данного учреждения является оказание государственных услуг, организация выполнения работ и осуществление государственных функций в целях обеспечении реализации полномочий органов государственной власти в пределах, установленных Уставом в сфере дорожной деятельности. Учреждение является владельцем автомобильных дорог общего пользования регионального значения, закрепленных за ним на праве оперативного управления. Учреждение самостоятельно осуществляет определенную Уставом деятельность.

Из этого следует, что обязанность по реконструкции и капитальному ремонту автомобильной дороги общего пользования регионального значения на участке 14+500 – 15+000 автомобильной дороги «Белоярский – Асбест» (включая установку наружного уличного освещения), должна быть возложена на ответчика ГКУ СО «Управление автомобильных дорог».

Согласно п. 7 раздела 3 Постановления Правительства Свердловской области от 25.01.2018 г. № 28-ПП «Об утверждении государственной программы Свердловской области «Развитие транспортного комплекса Свердловской области до 2024 года», полномочия государственного заказчика по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог регионального значения и иных связанных с этой деятельностью работ и услуг осуществляет государственное казенное учреждение Свердловской области «Управление автомобильных дорог» в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Государственное казенное учреждение Свердловской области «Управление автомобильных дорог» готовит перечни объектов капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог общего пользования регионального значения и перечень автомобильных дорог общего пользования регионального значения, в отношении которых планируется разработка проектной документации на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт (далее - Перечни), и представляет Перечни на согласование в Министерство транспорта и дорожного хозяйства Свердловской области.

Перечни представляются государственным казенным учреждением Свердловской области «Управление автомобильных дорог» в Министерство транспорта и дорожного хозяйства Свердловской области в течение пятнадцати дней после принятия закона Свердловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. При внесении изменений в закон Свердловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, предусматривающих корректировку объемов финансирования мероприятий по капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог общего пользования регионального значения, разработке проектной документации Перечни представляются государственным казенным учреждением Свердловской области «Управление автомобильных дорог» в Министерство транспорта и дорожного хозяйства Свердловской области в течение пятнадцати дней после внесения соответствующих изменений в закон Свердловской области об областном бюджете. Изменения в Перечни могут вноситься в иных случаях при наличии необходимости.

Перечни согласовываются Министерством транспорта и дорожного хозяйства Свердловской области в течение пятнадцати дней и утверждаются распоряжениями Правительства Свердловской области.

На основании исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что отсутствие стационарного электрического освещения на указанном выше участке автомобильной дороги создает опасность для жизни и здоровья граждан, поскольку является сопутствующим условием дорожно-транспортных происшествий. Этим обусловлена необходимость установления стационарного освещения на данном участке автомобильной дороги.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Приведенный в иске срок, который прокурор просит установить для исполнения ответчиком возложенной на него обязанности, не мотивирован, обоснование необходимости установления заявленного срока не приведено, судом такового не установлено.

Как справедливо указано представителем ответчика, работы по обустройству электрического освещения относятся к работам по реконструкции либо строительству. Работы по реконструкции автомобильной дороги предполагают предварительную подготовку проектной документации, ее экспертизу. Ответчиком приведен расчет срока, необходимого для исполнения возложенных на него обязанностей, с учетом требований заключения государственного контракта на выполнение работ по проектированию и строительно-монтажных работ в соответствии с требованиями градостроительного законодательства и сроков, установленных Федеральным законом от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», предусматривающим осуществление планирования закупок (ст.16), определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с использованием конкурентных способов (ст.24) и заключение государственного контракта (ст. 34), кроме того, необходимости проектной документации и получения положительного заключения государственной экспертизы, включения объекта в Перечень объектов на проектирование, утвержденный распоряжением Правительства Свердловской области, проведения закупочных процедур и заключения государственного контракта с подрядной организацией в рамках ФЗ № 44-ФЗ на выполнение проектных работ по обустройству освещения и выполнение проекта планировки территории, выполнения подрядчиком проектных работ и получения положительного заключения государственной экспертизы на проектные работы, включения объекта в государственную программу Свердловской области "Развитие транспортного комплекса Свердловской области до 2027 года", утвержденную постановлением Правительства Свердловской области от 25.01.2018 № 28-ПП, проведения закупочных процедур и заключение государственного контракта с подрядной организацией в рамках ФЗ № 44-ФЗ на выполнение работ по реконструкции, капитального ремонта на автомобильной дороге, выполнения подрядчиком строительно-монтажных работ.

Таким образом, в срок, требуемый прокурором, исполнение ответчиком возложенной на него обязанности в полном объеме не представляется возможным.

Принимая во внимание изложенное, с учетом представленных сторонами сведений, суд пришел к выводу о необходимости установления срока исполнения ответчиком возложенных на него обязанностей до 31.12.2026 г. Ответчик представил аргументированное обоснование, что данный срок необходим для выполнения заявленных в иске мероприятий и исполнения решения суда. Прокурором мотивированных возражений по данному сроку не приведено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований о возложении на ГКУ Свердловской области «Управление автомобильных дорог» обязанности организовать мероприятия по приведению остановочных пунктов автодороги «Белоярский - Асбест», расположенных на км 14-505 (слева) и на км 14-557 (справа) в соответствии требованиями п.п 5.3.2 1 ГОСТ 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», ГОСТ 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно: установить освещение, обустроить площадку ожидания, заездной карман, нанести боковую разделительную полосу, обустроить троту ары, туалет и установить урну для мусора, обязанности организовать мероприятия по приведению пешеходного перехода автодороги «Белоярский - Асбест», расположенного на км 14*535 (справа) и км 14+539 (слева) в соответствии требованиями п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», а именно: установить дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход», и п. 4.5.2.4, п. 4.6.1.1 ГОСТ 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», ГОСТ 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно: установить электрическое освещение, установить срок для исполнения указанных обязанностей до 31.12.2026 г.

В силу ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика надлежит взыскать государственную пошлину в доход местного бюджета за требование неимущественного характера в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Обязать государственное казенное учреждение Свердловской области «Управление автомобильных дорог» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок до 31.12.2026 организовать мероприятия по приведению остановочных пунктов автодороги «Белоярский - Асбест», расположенных на км 14+505 (слева) и на км 14+557 (справа) в соответствии требованиями п.п. 5.3.2 1 ГОСТ 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», ГОСТ 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно: установить освещение, обустроить площадку ожидания, заездной карман, нанести боковую разделительную полосу, обустроить тротуары, туалет и установить урну для мусора; организовать мероприятия по приведению пешеходного перехода автодороги «Белоярский - Асбест», расположенного на км 14+535 (справа) и км 14+539 (слева) в соответствии требованиями п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», а именно: установить дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход», и п. 4.5.2.4, п. 4.6.1.1 ГОСТ 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», ГОСТ 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно: установить электрическое освещение.

Взыскать с государственного казенного учреждения Свердловской области «Управление автомобильных дорог» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Н.А. Бабкина