04RS0021-01-2022-005322-88
Решение в окончательной форме изготовлено 28.12.2022 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 декабря 2022 года г. Улан-Удэ
Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Норбоевой Б.Ж., при помощнике судьи ФИО2, при секретаре судебного заседания Цыбжитовой Д.З., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3872/2022 по исковому заявлению ФИО1 к ГКУ Республики Бурятия «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия», Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия о возложении обязанности заменить вне очереди жилое помещение
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд, ФИО1 просит обязать заменить вне очереди жилое помещение при формировании жилого фонда.
В обоснование заявленных требований указывает, что в декабре 2016 года ему было выдано жилое помещение по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилье было выдано .... Данное жилое помещение признано непригодным для проживания экспертизами. Также им было подано исковое заявление к Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия о замене данного жилого помещения по вышеуказанному адресу. Исковое заявление было удовлетворено в полном объеме, апелляционная жалоба ответчика по этому решению оставлена без удовлетворения. Обращаясь в суд к ответчику ГКУ Республики Бурятия «УКС Правительства РБ» при формировании специализированного жилищного фонда для данной категории лиц выдать ему (заменить) жилое помещение, выданное ранее либо дать возможность самостоятельного приобретения жилья с предоставлением сертификата. Ответчик вводит его в заблуждение, поясняя, что согласно Распоряжению от 18.07.2017 г. №431-р, формированием специализированного жилищного фонда занимается Министерство имущественных и земельных отношений РБ, хотя согласно Распоряжению Правительства Республики Бурятия от 19.08.2020 г. №480р формированием специализированного жилищного фонда занимается ГКУ РФ «УКС ПРБ», т.е. ответчик.
В судебном заседании с использованием систем видеоконференцсвязи истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении, воспользовавшись своим правом, предусмотренным ст. 39 ГПК РФ, уточнил требования, просил обязать ответчика ГКУ «УКС ПРБ» предоставить (заменить) жилое помещение из специализированного жилищного фонда не позднее 6 месяцев со дня вынесения решения. В случае неисполнения решения в указанный срок, обязать выдать сертификат для самостоятельного приобретения жилого помещения на вторичном рынке жилья Республики Бурятия без права обналичивания на какие-либо другие нужды в сумме 2 349 тысяч рублей, т.к. средняя стоимость жилья на вторичном рынке Республики Бурятия равна 87 тысячам рублей, а жилье, выданное ранее составляет площадь 27 кв.м. Суду также пояснил, что из мест лишения свободы освобождается в мае 2023 года, никакого жилого помещения в собственности он не имеет, ему негде жить, просит заменить вне очереди аварийное жилое помещение на новое жилье, либо предоставить ему денежные средства для приобретения им жилого помещения самостоятельно, в том числе путем выдачи ему сертификата. В настоящее время он находится в очереди ..., тогда как был ..., в год в среднем выдается около 200 квартир, находясь в данной очереди, он получит жилье через несколько лет. Полагает, что УКС обязано заменить ему аварийное жилье и выдать другое вне очереди. Обращался в Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ с требованием о замене аварийного жилья к Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия, его требования были удовлетворены, данное решение не исполнено, с исполнительным листом в службу судебных приставов, он не обращался. Настаивает к требованиям к ГКУ «УКС ПРБ».
В судебном заседании представитель ГКУ Республики Бурятия «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия» по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1, суду пояснила, что ГКУ РБ «УКС ПРБ» организует работу по приобретению жилых помещений в рамках выделенных лимитов бюджетных обязательств и сформированной потребности, после чего приобретенные жилые помещения включаются в специализированный жилищный фонд и предоставляются Минсоцзащиты РБ и ГБУ РБ «Семья» детям-сиротам, в т.ч. по решению суда о предоставлении иного жилого помещения взамен непригодного. ГКУ РБ «УКС ПРБ» является ненадлежащим ответчиком по делу. В настоящее время имеется вступившее в законную силу решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 15.09.2021 г. об обязании Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда взамен предоставленного ему ранее жилого помещения, следовательно, ФИО1 должен быть обеспечен жилым помещением в порядке, установленным действующим Технологическим регламентом.
Определением суда от 07.11.2022 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечены Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия.
В судебном заседании представитель Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия по доверенности ФИО4 просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать, производство в части Министерства прекратить в связи с наличием вступившего в законную силу решения Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ по иску ФИО1
Определением суда от 21.12.2022 г. производство по делу в части требований, предъявленных к Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия прекращено.
Представители Министерства финансов Республики Бурятия в судебное заседание не явились, надлежаще извещены.
Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с абзацем четвертым пункта 1 статьи 155.3 Семейного кодекса Российской Федерации дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.
В силу статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.
Абзацем первым пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" закреплено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Обязанность по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 названной нормы, возложена на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (абзац первый пункта 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ).
Судом установлено, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Из материалов учетного дела следует, что ФИО1 было предоставлено жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений специализированного жилищного фонда от 22.12.2016 г. по адресу: ...4.
Решением Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 15.09.2021 г. исковые требования ФИО1 удовлетворены, на Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия возложена обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, пригодное для проживания, отвечающее требованиям действующего законодательства, санитарным и техническим нормам, взамен предоставленного ему ранее жилого помещения по адресу: ...4.
Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия от 06.12.2021 г. решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 15.09.2021 г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.
По сведениям Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ 14.12.2021 г. в адрес ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Бурятия для вручения ФИО1 направлены копия решения по гражданскому делу №2-3402/2021, исполнительный лист ФС ....
По сведениям Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП по Республике Бурятия от 13.12.2022 г. установлено, что на исполнении исполнительного производства в отношении Министерства социальной защиты населения РБ о возложении обязанности заменить вне очереди жилое помещение ФИО1, не имеется, в пользу ФИО1 исполнительных производств на исполнении не значатся.
Заявляя требования о возложении обязанности на ГКУ «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия» предоставить (заменить) вне очереди жилое помещение, истец ссылается на Распоряжение Правительства Республики Бурятия от 19.08.2020 г. №480-р.
Во исполнение Закона Республики Бурятия от 14.11.2019 N 678-VI "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Бурятия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" Распоряжением Правительства Республики Бурятия №480-р от 19.08.2020 г. утвержден Технологический регламент ("дорожная карта") приобретения жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно пп. «а» п. 1 Технологического регламента на Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия возложена обязанность по заключению соглашения между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Правительством Республики Бурятия о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Республики Бурятия на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений.
В соответствии с п. 3 Технологического регламента Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия определяет и направляет в Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия потребность в жилых помещениях для предоставления детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, в том числе потребность в жилых помещениях для исполнения судебных решений о предоставлении иного жилого помещения взамен непригодного в разрезе муниципальных образований и городских округов в Республике Бурятия исходя из объема средств республиканского и федерального бюджета на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и сведений о расчетной стоимости жилого помещения.
В силу п. 4 Технологического регламента, Государственное казенное учреждение Республики Бурятия "Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия", в сроки, установленные Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заключает государственные контракты на приобретение для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа жилых помещений: индивидуальных жилых домов, квартир в домах блокированной застройки, квартир в многоквартирных домах, а также приобретение жилых помещений для детей-сирот на основании судебных решений.
Ответчиком по смыслу ст. 38 ГПК РФ является не только лицо, к которому непосредственно предъявлены исковые требования, но и лицо, которое, по мнению истца, допустило нарушение его прав и законных интересов.
Суд соглашается с доводами представителя ГКУ РБ «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия» о том, что ГКУ РБ «УКС ПРБ» является ненадлежащим ответчиком, поскольку согласно положениям Технологического регламента, на ГКУ РБ «УКС ПРБ» возложены функции по заключению государственных контрактов на приобретение жилых помещений для детей-сирот на основании судебных решений.
Таким образом, полномочий по предоставлению либо замене иного жилья вне очереди ГКУ РБ «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия», не имеет.
Учитывая, что решением Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 15.09.2021 г. на Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия возложена обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, пригодное для проживания, отвечающее требованиям действующего законодательства, санитарным и техническим нормам, взамен предоставленного ему ранее жилого помещения по адресу: ...4, суд приходит к выводу о том, что права истца ГКУ РБ «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия» не нарушены, и оснований для понуждения ответчика в предоставлении такого помещения, во внеочередном порядке, в силу закона не имеется.
С учетом установленных по делу обстоятельств и вышеуказанных норм закона, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 (ИНН ...) к ГКУ Республики Бурятия «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия» (ИНН ...) о возложении обязанности заменить вне очереди жилое помещение оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г. Улан-Удэ.
Судья Б.Ж. Норбоева