...

УИД 89RS0005-01-2022-002758-04

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2022 года город Ноябрьск ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа

в составе председательствующего судьи Нигматуллиной Д.М.

при секретаре судебного заседания Храмцовой Е.В.,

с участием представителя административного ответчика УФССП по ЯНАО ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1666/2022 по иску ФИО2 о признании постановления судебного пристава-исполнителя незаконным,

установил:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с административным иском о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Ноябрьску УФССП по ЯНАО ФИО3 от 29 апреля 2022 года об отказе в приостановлении исполнительного производства. В обоснование требований указал, что в отношении него возбуждено исполнительное производство № от 5 октября 2021 года. 26 апреля 2022 года он подал ходатайство о приостановлении исполнительного производства и отмене принятых в его рамках мер принудительного исполнения, с чем он не согласен, так как полагает, что на него распространяется мораторий, введенный постановлением Правительства РФ от 28 марта 2022 года № 497.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен взыскателю ФИО4

Представитель административного ответчика УФССП по ЯНАО в судебном заседании поддержала доводы письменного возражения, суть которых сведена к тому, что введенный постановлением правительства РФ мораторий на административного истца не распространяется – он обладает недвижимым имуществом (нежилыми помещениями), стоимость которого позволяет исполнить решение суда. Представлены подлинник и копия исполнительного производства.

Иные участвующие в деле лица в суд не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, стороной административного истца заявлено о рассмотрении дела в его отсутствие, на иске растаивают.

С учетом указанных выше обстоятельств суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке и, выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела и подлинного исполнительного производства, приходит к следующему:

В соответствии с ч.2 и 3 ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом «Об исполнительном производстве» от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ. Согласно ст.1, 2, 4-6 и 14 этого закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения. Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов. Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде.

Из материалов дела следует, что 5 октября 2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Ноябрьску УФССП по ЯНАО ФИО3 на основании исполнительного листа, выданного 2 сентября 2021 года Ленинским районным судом города Новосибирска, возбуждено исполнительное производство №.

Должником по исполнительному производству является административный истец ФИО2, взыскателем – заинтересованное лицо ФИО4, предмет взыскания – задолженность по договору займа, проценты, госпошлина в раз мере 1 091 867 рублей 48 копеек.

12 октября 2021 года исполнительное производство присоединено к сводному. В ходе исполнения направлено множество запросов о должнике и его имуществе, ограничен выезд должника за пределы Российской Федерации, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, выявлено недвижимое имущество, в связи с чем применено ограничение в виде запрета регистрационных действий в отношении этого имущества и 21 апреля 2022 года должнику вручено требование предоставить технический паспорт, документы о праве собственности и всю имеющуюся документацию на нежилое помещение по адресу: .

26 апреля 2022 года ФИО2 обратился к судебному приставу-исполнителю с заявлением о приостановлении исполнительного производства и отмене мер принудительного исполнения, предпринятых в период с 28 марта 2022 года, сославшись на постановление Правительства РФ от указанной даты № 497, п.1 ст.9.1 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве) и п.9 ч.1 ст.40 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Вынесенным судебным приставом-исполнителем ФИО3 29 апреля 2022 года постановлением № в удовлетворении заявления о приостановлении исполнительного производства должнику отказано.

При этом должностным лицом указано, что действие моратория распространяется на требования по имущественным взысканиям, возникшим до введения моратория, то есть до 1 апреля 2022 года, с условием отсутствия у должника имущества, превышающего сумму задолженности, или сведений о денежных средствах на банковских счетах, достаточных для удовлетворения требований исполнительного документа. У должника же имеется недвижимое имущество, в связи с чем исполнительное производство приостановлению на основании постановления Правительства РФ от 28 марта 2022 года № 497 не подлежит.

Копия постановления, как указано административным истцом, получена им 2 июня 2022 года непосредственно на приеме в ОСП по г.Няобрьску УФССП по ЯНАО. Данное обстоятельство административным ответчиком не оспаривается.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 обратился в суд, указав, что введенный Правительством РФ на 6 месяцев мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям кредиторов, на него распространяется.

Оценивая доводы сторон, суд принимает во внимание, что постановлением Правительства РФ от 28 марта 2022 года № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» действительно введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей. В п.2 постановления прямо указано, что данный мораторий не распространяется лишь на должников, являющихся застройщиками многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенных в единый реестр проблемных объектов на дату вступления в силу настоящего постановления. Постановление не содержит других исключений, вступило в законную силу со дня его официального опубликования (на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru опубликовано 1 апреля 2022 года) и действует в течение 6 месяцев.

Из преамбулы постановления усматривается, что оно принято в соответствии с п.1 ст.9.1 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ, которым Правительству РФ в целях обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) предоставлено право вводить мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами.

Согласно подп.4 п.3 ст.9.1 упомянутого Федерального закона, на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, приостанавливается исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория (при этом не снимаются аресты на имущество должника и иные ограничения в части распоряжения имуществом должника, наложенные в ходе исполнительного производства).

Аналогичное положение содержится в п.9 ч.1 ст.40 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» – исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случае распространения на должника моратория на возбуждение дел о банкротстве, предусмотренного ст.9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Как разъяснено в п.2 и 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 декабря 2020 года № 44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», на лицо, которое отвечает требованиям, установленным актом Правительства Российской Федерации о введении в действие моратория, распространяются правила о моратории независимо от того, обладает оно признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет. При этом не исключается возможность рассмотрения в период действия моратория исков к должникам, на которых распространяется мораторий. С учетом того, что законодатель допустил сохранение арестов в период действия моратория, исполнительные листы в этот период выдаются судами. На основании таких исполнительных листов может быть возбуждено исполнительное производство.

Со дня введения в действие моратория в силу прямого указания закона исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория, приостанавливается (подп.4 п.3 ст.9.1 Закона о банкротстве). Исполнительное производство считается приостановленным на основании акта о введении в действие моратория до его возобновления. Это означает недопустимость применения мер принудительного исполнения в период действия моратория, однако в ходе приостановленного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем могут быть осуществлены отдельные исполнительные действия, например наложение ареста, установление запрета на распоряжение имуществом. По смыслу ст.9.1 Закона о банкротстве в период действия моратория не приостанавливается исполнительное производство по требованиям о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, о выплате заработной платы и выходного пособия, об уплате алиментов.

В силу правила, содержащегося в ст.231.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются гл.I-III.1, VII, VIII, пар.7 гл.IX и пар.2 гл.XI настоящего Федерального закона.

Согласно включенной в гл.I того же Федерального закона ст.3, юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Спорное исполнительное производство возбуждено по имущественному требованию, возникшему до введения моратория и не относящемуся к числу требований о возмещении причиненного жизни или здоровью вреда, о выплате заработной платы и выходного пособия, а также об уплате алиментов.

Должник не является включенным в единый реестр проблемных объектов застройщиком многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, подача в отношении него как лица, не исполнившего требование кредитора по денежному обязательству в течение трех месяцев с даты, когда оно должно было быть исполнено, заявления о банкротстве возможна.

Согласно позиции Верховного Суда РФ, выраженной в постановлении Пленума от 24 декабря 2020 года № 44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», наличие либо отсутствие признаков неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества должника в данном случае никакого значения не имеет.

Таким образом, вопреки позиции административного ответчика, введенный постановлением Правительства РФ от 28 марта 2022 года № 497 мораторий на должника ФИО2 распространяется.

Следовательно, к нему применимы положения п.9 ч.1 ст.40 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» о частичном приостановлении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем (с сохранением арестов на имущество и иных ограничений в части распоряжения имуществом, наложенных в ходе исполнительного производства).

В установленных обстоятельствах у суда имеются все основания для удовлетворения административного иска путем признания обжалуемого постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в приостановлении исполнительного производства незаконным.

Как предписано ч.2 ст.227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Признание постановления об отказе в приостановлении исполнительного производства незаконным в судебном порядке является основанием для осуществления уполномоченным органом ряда действий, в связи с чем на административного ответчика следует возложить обязанность устранить нарушение прав административного истца, допущенное в результате принятия обжалуемого постановления, и сообщить о принятых мерах в порядке ч.9 ст.227 КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по городу Ноябрьску управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО3 от 29 апреля 2022 года об отказе в удовлетворении заявления ФИО2 о приостановлении исполнительного производства №.

Обязать устранить допущенное нарушение путем повторного рассмотрения заявления ФИО2 о приостановлении исполнительного производства №, о принятых мерах в течение одного месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения сообщить в Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа и ФИО2.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Судья (подпись) Д.М.Нигматуллина

Решение в окончательной форме принято 11 июля 2022 года.

...