Решение по делу № 2-863/2023 от 21.02.2023 - о включении в выслугу лет периодов службы в льготном исчислении, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии.

74RS0002-01-2022-007318-50

Дело № 2-863/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 21 февраля 2023 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего Шваб Л.В.,

при секретаре Кобяковой Н.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя третьего лица ОМВД РФ по Красноармейскому району Челябинской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ МВД России по Челябинской области о включении в выслугу лет периодов службы в льготном исчислении, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с уточненным иском к ГУ МВД России по Челябинской области о признании права на зачисление в выслугу лет в льготном исчислении периода службы в изоляторе временного содержании я подозреваемых и обвиняемых Отдела МВД России по Красноармейскому району Челябинской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязании ГУ МВД России по Челябинской области внести изменения в расчет выслуги лет для назначения пенсии и приказ ГУ МВД России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №л/с в части зачета в выслугу лет в льготном исчислении период службы в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых Отдела МВД России по Красноармейскому району Челябинской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета один месяц службы за полтора месяца службы, произвести перерасчет пенсии.

В обоснование иска указано, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил службу в органах внутренних дел. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполнял функции охране, содержанию и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления. Однако данный период зачтен ответчиком в календарном порядке, хотя в соответствии с постановлением Правительства РФ от 22.09.1993г. № 941 указанный период подлежит зачету в полуторном размере. Полагает действия ответчика не законными.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Челябинской области в судебное заседание при надлежащем извещении не явился.

Представитель третьего лица ОМВД РФ по Красноармейскому району Челябинской области ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

С учетом мнения истца, представителя третьего лица, руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенного ответчика.

Заслушав истца, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел РФ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в качестве стажера по должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела внутренних дел Красноармейского района Челябинской области, в период с 22.08.2002г. по 01.02.2004ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве милиционера охранно-конвойной службы, старшего конвоя изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД Красноармейского района (л.д.39).

Приказом начальника ГУ МВД России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ. № л/с истец уволен со службы ДД.ММ.ГГГГ по п. 4 ч. 2 ст. 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) (л.д.23).

На дату увольнения выслуга лет для назначения пенсии составила в календарном исчислении 21 год 01 месяц 05 дней, в льготном исчислении - 21 год 07 месяцев 07 дней. При этом, период службы в охранно-конвойной службе изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых зачтен ФИО1 в календарном исчислении, что подтверждается расчетом выслуги лет (л.д.39).

Разрешая требования истца о зачете периода службы в конвойной службе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве стажера по должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД Красноармейского района Челябинской области и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях милиционера охранно-конвойной службы, старшего конвоя изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД Красноармейского района Челябинской области, суд исходит из следующего.

Согласно пункту «а» статьи 13 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» право на пенсию за выслугу лет имеют лица, имеющие на день увольнения со службы в органах внутренних дел выслугу 20 лет и более.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 3 Постановления Совета Министров - Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации», засчитывается на льготных условиях - один месяц службы за полтора месяца, в том числе в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 года по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации (с изменениями внесенными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2003 года № 684).

Впервые право на льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца было предоставлено сотрудникам в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений - с 1 января 2001 г. на основании Постановления Правительства РФ от 15.09.2000 года № 690 «О внесении дополнения в Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 года № 941», которым подпункт «г» пункта 3 Постановления от 22.09.1993 года № 941 был дополнен абзацем 45 соответствующего содержания.

Постановлением Правительства РФ от 12.11.2003 г. № 684 абзац сорок пятый подпункта "г" пункта 3 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 изложен в следующей редакции: «в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 г. по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации».

Во исполнение данного Постановления Министерство внутренних дел РФ приказом от 09.10.2004 г. № 640 утвердило Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий (далее - Перечень № 640).

Приказ МВД России № 640 утратил силу в связи с изданием Приказа МВД России от 20 декабря 2016 года № 868 «Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий» (далее - Приказ № 868).

Из перечисленных выше нормативных положений следует, что с 01.01.2001 г. и до принятия перечня должностей, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации для исчисления выслуги лет в льготном порядке, необходимым условием исчисления выслуги лет в льготном порядке являлась служба сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, связанных с выполнением обязанностей по непосредственному осуществлению ими функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Данное обстоятельство определялось исходя из закрепленных и фактически исполняемых должностных обязанностей сотрудника.

Из пояснений ФИО1 следует, что в его должностные обязанности входило осуществление функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых и ведение за ними постоянного надзора. Данное обстоятельство ответчиком не оспорено.

Представитель ОМВД России по Красноармейскому району Челябинской области ФИО3 в судебном заседании пояснила, что должностные инструкции за 2003-2007 годы не сохранились.

В период с 01.01.2001г. по 20.05.2004г. должности в изоляторах временного содержания задержанных и заключенных под стражу лиц и подразделениях конвойной службы, а также подразделения именовались в соответствии с приказом МВД России от 30.12.1993г. № 605 «Об утверждении типовых штатов изоляторов для временного содержания задержанных и заключенных под стражу лиц и подразделений конвойной службы милиции», который утратил силу в связи с изданием приказа МВД России от 20.05.2004г. № 309 «Об утверждении типовых штатных расписаний изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых», которым внесены изменения в наименования должностей и подразделений.

Приказом начальника ГУ МВД России по Челябинской области от 29.09.2007 № 396 утверждено штатное расписание ОВД Красноармейского района Челябинской области, в котором указано, что в структурном подразделении Изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых имеются, в том числе, должности милиционера охранно-конвойной службы, старшего конвоя (л.д.31-34).

При разрешении спорного правоотношения суд руководствуется как ранее действовавшим пенсионным законодательством, так и ныне действующим и приходит к выводу, что оснований для отказа истцу в зачете периода службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в выслугу лет, дающей право на получение пенсии в льготном исчислении не имеется.

Следовательно, требование ФИО1 о зачете в льготном исчислении периода службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению.

Отказывая истцу в зачете в льготном исчислении периода службы стажером по должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД Красноармейского района Челябинской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.

В соответствии с п.п. «г» п. 3 постановления Правительства РФ от 22.09.1993г. № 941периоды службы для назначения пенсии за выслугу лет засчитываются в льготном исчислении лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел.

К рядовому и начальствующему составу относятся сотрудники, которым присвоено специальное звание в соответствии с замещаемой должностью. Поскольку стажеру специальное звание не присваивается, соответственно, право на исчисление выслуги лет в льготном порядке не имеется.

Следовательно, требования ФИО1 в данной части удовлетворению не подлежит.

Приказом МВД РФ от 27.05.2005 г. № 418 была утверждена Инструкция об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел, в соответствии с которой документы для назначения пенсии уволенным с военной службы военнослужащим оформляются кадровым подразделением по последнему месту службы (пункты 7, 8 Инструкции).

Данный Приказ утратил силу в связи с изданием Приказа МВД России от 09 января 2018 года № 7.

Аналогичные правила предусмотрены действующей в настоящее время Инструкцией об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, утвержденной Приказом МВД России от 09.01.2018 г. № 7.

Так, в силу пункта 6 Инструкции кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника проверяются данные о прохождении им службы (военной службы), уточняются и подтверждаются периоды службы (военной службы), подлежащие зачету на льготных условиях, после чего оформляется расчет выслуги лет для назначения пенсии (приложение N 1 к Инструкции), который согласовывается с пенсионным органом и представляется на ознакомление сотруднику под роспись.

Подписанный сотрудником расчет выслуги лет вместе с личным делом направляется в отдел пенсионного обеспечения Центра финансового обеспечения ГУ МВД России по Челябинской области для подписания начальником окончательного расчета выслуги лет и дальнейшего оформления пенсии.

Следовательно, обязанность по зачету спорных периодов службы в выслугу лет в льготном исчислении лежит на ГУ МВД России по Челябинской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ МВД России по Челябинской области о включении в выслугу лет периодов службы в льготном исчислении, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на зачисление в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении (1 месяц службы за 1,5 месяца) периода службы в охранно-конвойной службе изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела внутренних дел <адрес> с 11.06.2003г. по 10.01.2007г.

Возложить обязанность на ГУ МВД России по Челябинской области засчитать в стаж службы ФИО1 в льготном исчислении (1 месяц службы за 1,5 месяца) периоды службы, имевшие место с 11.06.2003г. по 10.01.2007г.

Возложить обязанность на ГУ МВД России по Челябинской области с 25.03.2022г. произвести перерасчет ранее назначенной ФИО1 пенсии с учетом льготного исчисления периодов службы, имевшим место с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц службы за 1,5 месяца).

В удовлетворении требований о включении в выслугу лет в льготном исчислении периода службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий Л.В. Шваб

Мотивированное решение изготовлено 27 февраля 2023 года