№ 2-4051/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 декабря 2022г.
Советский районный суд г. Астрахани в составе:
председательствующего судьи Кострыкиной И.В.,
при помощнике судьи Миловановой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Отделению Пенсионного фонда России по Астраханской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж,
установил :
ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ -отделению Пенсионного фонда России по Астраханской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, указав, что 13.05.2022 года она обратилась с заявлением в ГУ - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Астраханской области о досрочном назначении страховой пенсии в связи с достижением 25летнего стажа педагогической деятельности.
27.05.2022 года решением № 71565/22 ГУ - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Астраханской области отказало в назначении пенсии, с указанием на то, что по состоянию на 31.12.2021 года ее специальный стаж составляет 24 года 09 месяцев 25 дней.
Ответчик не включил в ее специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей периоды (02 месяца 27 дней):
- с 25.11.1995г. по 15.10.1995г., с 28.10.1995г. по 01.11.1995г. в должности социального педагога в Городском фонде молодежи.
Считает действия Пенсионного Фонда неправомерными, нарушающими ее законное право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку социальная услуга, согласно статье 3 ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в РФ», - действие или действия в сфере социального обслуживания по оказанию постоянной, периодической, разовой помощи, в том числе срочной помощи, гражданину в целях улучшения условий его жизнедеятельности и (или) расширения его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности.
Статьей 20 ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в РФ» закреплены виды социальных услуг, среди которых присутствуют, в том числе, социально-бытовые услуги, направленные на поддержание жизнедеятельности получателей социальных услуг в быту; социально-психологические услуги, предусматривающие оказание помощи в коррекции психологического состояния получателей социальных услуг для адаптации в социальной среде, в том числе, оказание психологической помощи анонимно с использованием телефона доверия; социально-педагогические услуги, направленные на профилактику отклонений в поведении и развитии личности получателей социальных услуг, формирование у них позитивных интересов (в том числе в сфере досуга), организацию их досуга, оказание помощи семье в воспитании детей; социально-трудовые услуги, направленные на оказание помощи в трудоустройстве и в решении других проблем, связанных с трудовой адаптацией; услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов.
Устав Городского фонда молодежи, в котором она осуществляла трудовую деятельность в спорный период, утвержден решением Исполкома № 353из от 28.11.1991г. «О регистрации МП -ГФМ».
Пунктом 1.1 Устава установлено, что Городской фонд молодежи является муниципальным предприятием.
Как гласит пункт 2.1 Устава, Городской фонд молодежи создан с целью содействия решению несущих задач в области социального обеспечения, оказания всесторонней помощи малообеспеченным, укреплению нравственных начал в жизни общества, повышения культуры, просвещения, образования и науки, создания условий для поддержки предпринимательской инициативы и социальной защиты молодежи.
Постановлением администрации города Астрахани от 02.02.1994г. № 255 при муниципальном предприятии «Городской фонд молодежи» создана территориальная служба молодежных наставников (социальных педагогов), а также утверждено Положение о территориальной службе Молодежных наставников (социальных педагогов).
Положение определяет социальную деятельность территориальной службы Молодежных наставников (социальных педагогов), что подтверждается пунктом 1 раздела 1, пунктом 1 раздела 2, разделами 3,4 Положения.
На основании всего вышеизложенного, можно сделать вывод, что Городской фонд молодежи является учреждением социального обслуживания, в связи с чем спорный период ее работы в должности социального педагога в Городском фонде молодежи подлежит зачету в ее специальный страховой стаж, следовательно с учетом ее работы в спорный период на 31.12.2021г. ее стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей составляет 25 месяцев 22 дня.
Просила суд признать незаконным решение ГУ - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Астраханской области от 27.05.2022г. № 71565/22 в части исключения из ее специального страхового стажа за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей, периода: - с 25.11.1995г. по 15.10.1995г., с 28.10.1995г. по 01.11.1995г. в должности социального педагога в Городском Фонде молодежи. Обязать ГУ - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Астраханской области включить в ее специальный страховой стаж за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей, периоды: - с 25.11.1995г. по 15.10.1995г., с 28.10.1995г. по 01.11.1995г. в должности социального педагога в Городском Фонде молодежи.
Впоследствии исковые требования уточнила в части даты начала периода «с 25.11.1995г.» на «с 25.07.1995г.» В остальной части исковые требования оставила без изменения.
В судебное заседание истец ФИО1 не явилась. Ее представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Суд, выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пунктом 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации №958н от 28 ноября 2014 года закреплено условие, что для назначения трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 32 Закона от 28 декабря 2013 года, к основным документам должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ, выданные работодателем.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 13.05.2022 ФИО4 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии в связи с достижением 25-летнего стажа педагогической деятельности.
Решением руководителя Управления установления пенсий ГУ - Отделение ПФ Российской Федерации по Астраханской области от 27.05.2022 года ей было отказано в назначении пенсии, с указанием на то, что ее специальный стаж составляет 24 года 09 месяцев 25 дней.
Отказывая во включении периодов работы в страховой стаж, ГУ – Отделение ПФ Российской Федерации по Астраханской области не включил в специальный стаж ФИО4 для назначения досрочной пенсии педагогическую деятельность в школах и других учреждениях, а именно периоды работы: с 25.07.1995г. по 01.11.1995г. в должности социального педагога в Городском Фонде молодежи.
Суд соглашается с данным решением ответчика по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.
Согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
В соответствии с частью 5 статьи 55 Закона Российской Федерации "Об образовании" педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.
Таким образом, работники учреждений для детей имеют право на получение пенсии за выслугу лет в связи с характером выполняемой ими работы (педагогической деятельности).
Из трудовой книжки ФИО4 следует, что истец с 25.07.1995г. по 01.11.1995г. принята в Городской Фонд молодежи на должность социального педагога».
В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).
Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список от 29 октября 2002 года N 781); Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.
В разделе «Наименование должностей» Списка № 463 должность социальный педагог не указана. Не предусмотрено в разделе «Наименование учреждений» данного Списка учреждение - фонд молодежи (государственный).
Кроме того, в соответствии с Уставом Городского Фонда молодежи основными целями и задачами Фонда являются: содействие решению задач в области социального обеспечения, оказания всесторонней помощи малообеспеченным, укреплению нравственных начал в жизни общества, повышения культуры, просвещения, образования и науки, создания условий для поддержки предпринимательской инициативы и социальной защиты молодежи.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 (ред. от 28.05.2019) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается (п.16).
Разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ), необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.
При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка (п.20).
Анализируя представленные в судебное заседание доказательства в их совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО4
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к ГУ - Отделению Пенсионного фонда России по Астраханской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж,- оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в апелляционном порядке через суд, вынесший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Полный текст решения изготовлен 21.12.2022г.
СУДЬЯ