Решение по делу № 2-42/2025 от 13.03.2025 - о восстановлении срока на подачу заявления о включении в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения, признании права на включение в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями и обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения.

Дело № 2-42/2025 (12RS0009-01-2025-000016-97)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 марта 2025 г. пгт. Морки

Моркинский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Ивановой Л.А., при секретаре судебного заседания Егошиной Е.В., с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ответчика администрации Моркинского муниципального района Республики Марий Эл ФИО5, представителя соответчика отдела образования администрации Моркинского муниципального района Республики Марий Эл ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Моркинского муниципального района Республики Марий Эл о восстановлении срока на подачу заявления о включении в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения, признании права на включение в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями и обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения,

установил :

истец ФИО1 обратился в суд к администрации Моркинского муниципального района Республики Марий Эл с указанным исковым заявлением, мотивируя тем, что с 2000 г. он остался сиротой, его отец умер, мать лишена родительских прав. С указанного времени он являлся воспитанником Керебелякского дома-интерната. Он зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> Эл, <адрес> (после перенумерации <адрес>). С 19 марта 2001 г. данное жилье было закреплено за ним. В июне 2011 г. дом сгорел, по своей юридической неграмотности ему не было известно о необходимости постановки на учет в качестве нуждающегося в жилье. При выпуске из дома-интерната закрепленный за истцом дом не являлся жилым, в нем отсутствовала крыша, ему не разъяснили, что по его заявлению в письменной форме может быть предоставлено жилье. При обращении в июле 2011 г. в Октябрьскую сельскую администрацию Моркинского муниципального района Республики Марий Эл до него данную информацию также не довели, по этой причине он остался без жилья. При обращении в сентябре 2024 г. в Октябрьскую сельскую администрацию Моркинского муниципального района Республики Марий Эл выяснилось, что земельный участок, на котором расположен дом, который закреплен за ним, предоставлен на праве пожизненно наследуемого владения его отцу, а дом не зарегистрирован на праве собственности за отцом, соответственно, оснований для закрепления за ним данного жилья не имелось. При обращении истца о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, письмом администрации Моркинского муниципального района Республики Марий Эл от 3 декабря 2024 г. № ему отказано во включении в специальный список. Срок обращения им пропущен по уважительной причине вследствие ненадлежащего исполнения органами опеки и попечительства своих обязанностей по защите прав его прав, о своем праве узнал лишь в 2024 г.

Истец ФИО1 просил восстановить срок на подачу заявления о включении в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения, признать за ним право на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и обязать администрацию Моркинского муниципального района Республики Марий Эл включить его в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения.

Определением Моркинского районного суда Республики Марий Эл от 26 февраля 2025 г. (л.д.86-89) к участию в деле в качестве соответчика привлечен отдел образования администрации Моркинского муниципального района Республики Марий Эл, в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Октябрьская сельская администрация Моркинского муниципального района Республики Марий Эл.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 доводы искового заявления поддержали и просили исковые требования удовлетворить.

Истец ФИО1 дополнил, что он проживал вместе со своими родителями, старшими братом и сестрой и младшим братом. После смерти отца в 1998 г. мама стала употреблять спиртное, была лишена родительских прав. На тот момент ему исполнилось 11 лет. Он с братишкой остался сиротой, в 2000 г. его поместили в Керебелякский детский дом, а братишку в Октябрьскую коррекционную школу. Старшие брат и сестра были взрослыми, проживали отдельно. На момент определения его в детский дом жилой дом был пригоден для проживания. Но в жилом доме никто не проживал, за домом никто не смотрел. Мама проживала с мужчиной в другом населенном пункте. В 2004 г. он окончил детский дом и поступил учиться в профессиональное училище № <адрес>, проживал у своей сестры. Летом 2004 г. он приезжал в <адрес>. В жилом доме проживать было невозможно, бревна сгнили, окна были разбиты, печка разобрана, потолок и крыша дома сгнили, крыша сложилась от снега. Обучался он в училище с 2004 г. по 2007 г., до армии работал строителем, а с 2008 г. по 2009 г. служил в армии. По возвращении из армии стал проживать с девушкой. Своего жилья не имелось, дом в <адрес> почти сгнил. По словам соседей в доме распивали спиртные напитки, один мужчина там повесился. В марте 2010 г. он обратился в администрацию по поводу жилья, где пояснили, что для ремонта крыши дома администрация предоставит им лес, но рубить и перерабатывать лес придется им самим. От этого предложения они отказались. Жилищная комиссия отказала им в предоставлении другого жилья. А в 2011 г. жилой дом сгорел.

Представитель ответчика администрации Моркинского муниципального района Республики Марий Эл ФИО5, действующая на основании доверенности от 12 декабря 2024 г. (л.д.33), исковые требования не признала и в удовлетворении иска просила отказать, указав, что решением жилищной комиссии от 24 марта 2010 г. ФИО1 было отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, так как документы были представлены не в полном объеме. Истец до 2013 г. правом на внеочередное обеспечение жилым помещением и улучшение жилищных условий не обладал, так как имел закрепленное жилое помещение, документы для признания жилого помещения непригодным для проживания для жилищной комиссии не представил, закрепленное жилье как непригодное для проживания не признавалось. После 2013 г. в орган местного самоуправления с заявлением об установлении факта невозможности проживания в закрепленном жилье с приложением необходимых документов не обращался. Документов, подтверждающих наличие уважительной причины пропуска срока для обращения, не представил.

Представитель соответчика отдела образования администрации Моркинского муниципального района Республики Марий Эл ФИО6, действующая на основании доверенности от 13 марта 2025 г., исковые требования не признала и в удовлетворении иска просила отказать.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, представители Министерства труда и социальной защиты Республики Марий Эл, Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл, Октябрьской сельской администрации Моркинского муниципального района Республики Марий Эл не явились, о месте и времени судебного заседания надлежаще извещены.

От Министерства труда и социальной защиты Республики Марий Эл поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, направлении им копии решения суда, а также указало, что ФИО1 по состоянию на 1 февраля 2025 г. не состоит в формируемом ими сводном списке список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями, по Республике Марий Эл. В период с достижения ФИО1 совершеннолетия и до достижения им 23 лет, он либо его уполномоченный представитель в органы местного самоуправления с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не обращались, на учете нуждающихся в жилых помещениях в органах местного самоуправления в списке "дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей" он не состоял. (л.д. 44-45)

От Октябрьской сельской администрации Моркинского муниципального района Республики Марий Эл поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя и направлении им копии решения суда. (л.д. 100)

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон № 159-ФЗ) определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя.

Согласно положениям ст.1 Федерального закона № 159-ФЗ к детям, оставшимся без попечения родителей, относятся лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав. К лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Положениями ст.8 Федерального закона № 59-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29 июля 2018 г. № 267-ФЗ) предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (пункт 1).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи.

Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список (пункт 3).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9).

Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденные постановлением Правительства РФ от 4 апреля 2019 г. № 397 (далее - Правила), устанавливают порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении, об отказе во включении в список, сроки включения в список, а также порядок исключения детей-сирот и лиц из числа детей-сирот из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

В силу названных Правил формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации (далее - орган местного самоуправления).

Прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом либо органом местного самоуправления. В порядке, определяемом законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, прием заявления о включении в список может осуществляться подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления организацией (далее - уполномоченная организация).

Список, сформированный органом местного самоуправления, в порядке и в срок, которые установлены законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, не реже одного раза в полгода направляется органом местного самоуправления в уполномоченный орган, который формирует сводный список по субъекту Российской Федерации.

В список включаются:

дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации, на территории которого находится такое жилое помещение, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации;

лица из числа детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лица из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации, на территории которого находится такое жилое помещение, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации.

Лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 года или после 1 января 2013 года имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список (пункты 1 - 3).

В подпункте "г" пункта 4 Правил к лицам, имеющим право на подачу заявления о включении в список, поименованы лица, которые достигли возраста 23 лет, если они в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях либо не были включены в список и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями.

Согласно правой позиции, содержащейся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 23 декабря 2020 г., при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена возможность включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые достигли возраста 23 лет, если они в установленном порядке не были включены в список и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями.

Статьей 1 Закона Республики Марий Эл от 28 апреля 2014 г. № 13-З "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Марий Эл в сфере обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями и сохранения принадлежащих им жилых помещений" (далее - Закон Республики Марий Эл №13-З) Республика Марий Эл передает органам местного самоуправления для осуществления отдельные государственные полномочия по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, осуществлению контроля за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществлению контроля за распоряжением ими (далее - отдельные государственные полномочия), включая:

формирование муниципального специализированного жилищного фонда, состоящего из жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, по муниципальному образованию;

установление факта возможности или невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях;

заключение с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, договоров найма специализированных жилых помещений;

выявление в установленном порядке обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации и принятие решений о заключении договоров найма специализированных жилых помещений на новый срок;

заключение с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, договоров социального найма жилых помещений;

В соответствии со ст.2 Закона Республики Марий Эл №13-З отдельными государственными полномочиями в том числе наделяется орган местного самоуправления Моркинский муниципальный район.

Судом установлены следующие обстоятельства.

Истец ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, родителями указаны ФИО3 и ФИО4 (запись акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ Шерегановского сельсовета <адрес> Марийской АССР, л.д.4)

Отец ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ (запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ Октябрьской сельской администрации <адрес> Республики Марий Эл. (л.д.73)

Мать ФИО4 решением Моркинского районного суда Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, была лишена родительских прав в отношении 2 сыновей, в том числе ФИО1, который был передан на попечение органу опеки и попечительства. (л.д. 21-23) Мать ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ (запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ Октябрьской сельской администрации <адрес> Республики Марий Эл (л.д.74).

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исполнилось 13 лет.

Истец ФИО1 относился к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В период с 2004 г. по 2004 г. ФИО1 обучался в Керебелякской основной общеобразовательной школе им. И.Осмина" <адрес> Республики Марий Эл. (л.д. 4-5)

С 1 сентября 2004 г. по 29 июня 2007 г. ФИО1 обучался в профессиональном училище № <адрес>. (л.д. 52, 75)

С 25 апреля 2008 г. по 12 мая 2009 г. ФИО1 проходил военную службу по призыву. (л.д. 50-51, 76-77)

Согласно сведениям, содержащимся в паспорте, ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> Республики Марий Эл, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 62)

Постановлением главы администрации Октябрьского сельсовета <адрес> Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ № за несовершеннолетним ФИО1 было сохранено право на жилую площадь по адресу: <адрес> Республики Марий Эл, <адрес>. (л.д. 34)

Согласно справке администрации МО "Октябрьское сельское поселение" <адрес> Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ №, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> Республики Марий Эл, <адрес>, принадлежащий ФИО1, в 2006 г. перенумерован на <адрес>. ( л.д.7) Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № глава Октябрьской сельской администрации сообщил, что перенумерация жилого дома была в 2002 г., постановление о перенумерации домов в архиве администрации не сохранилось. Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> Республики Марий Эл, <адрес>, к муниципальному жилищному фонду не относилось. (л.д.101)

Как следует из ответа Октябрьской сельской администрации Моркинского муниципального района Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> Республики Марий Эл, <адрес>, был предоставлен ФИО3 на праве пожизненно наследуемого владения постановлением главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ, выдано свидетельство на право владения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9, 68)

Согласно сведениям, содержащимся в похозяйственной книге за период 1991-1996 г., за лицевым счетом № значится хозяйство ФИО3, где кроме его жены ФИО4 в качестве членов его семьи указаны 4 детей, среди прочих и сын ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения. (л.д.105)

5 марта 2010 г. ФИО1 обратился к главе администрации Октябрьского сельского поселения с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в получении жилья, как сироты.

Актом проверки жилищных условий от 5 марта 2010 г. комиссия в составе главы администрации, ведущего специалиста администрации и депутата проверила жилищные условия ФИО1 и пришла к выводу, что жилой дом расположенный по адресу: <адрес> Республики Марий Эл, <адрес>, находится в аварийном состоянии, без проведения капитального ремонта проживать невозможно, требуется замена нижних бревен сруба, замена нижних и верхних маточных бревен, оконных рам, нужна новая печь.

24 марта 2010 г. заключением межведомственной комиссии, назначенной постановлением главы администрации МО "Октябрьское сельское поселение" от 24 марта 2010 г. №, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> Республики Марий Эл, <адрес>, признано непригодным для проживания, жилой дом находится в аварийном состоянии, без проведения капитального ремонта проживать невозможно, требуется замена нижних бревен сруба, замена нижних и верхних маточных бревен, оконных рам, нужна новая печь.

24 марта 2010 г. на заседании жилищной комиссии при администрации МО "Октябрьское сельское поселение" рассматривался вопрос о признании сироты ФИО1 нуждающимся в улучшении жилищных условий. Жилищная комиссия своим решением отказала в принятии ФИО1 на учет в качеств е нуждающегося в улучшении жилищных условий на основании п.2 ст.54 Жилищного кодекса РФ, указав, что ФИО1 не были представлены документы в полном объеме, жилое помещение было закреплено за ним, в период с 19 марта 2001 г. по 5 марта 2010 г. заявлений на улучшение жилищных условий не поступало, межведомственная районная комиссия не признала жилье ФИО1 не пригодным. (л.д. 66)

Указанный протокол был утвержден постановлением главы администрации МО "Октябрьское сельское поселение" от 25 марта 2010 г. № 22. ( л.д. 35)

4 июня 2011 г. в доме, расположенном по адресу: <адрес> Республики Марий Эл, <адрес>, произошел пожар, огнем дом уничтожен полностью. (л.д. 6)

18 октября 2024 г. ФИО1 обратился в Отдел образования администрации Моркинского муниципального района Республики Марий Эл с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в связи с бездействием органов по защите прав детей-сирот и не включением его в указанный список до достижения им 23 летнего возраста и непригодностью проживания на тот момент жилого помещения, закрепленного за ним. (л.д.67 – оборотная сторона)

Решением отдела образования администрации Моркинского муниципального района Республики Марий Эл от 3 декабря 2024 г. № 6 ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигшие возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. В обоснование отказа указано, что ФИО1 до достижения 23 лет в органы местного самоуправления не обращался, в соответствующих списках не состоял, уважительных причин пропуска для постановки на учет не указал, документов в обоснование этого не представил. (л.д.70-71)

Постановлением главы администрации Моркинского муниципального района от 10 декабря 2024 г. № 778 ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигшие возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по Моркинскому муниципальному району. (л.д.71 (оборотная сторона) -72)

ФИО1 жилого помещения в собственности не имеет, что подтверждается сведениями из Единого государственном реестре недвижимости от 15 января 2025 г. №. (л.д. 20)

Согласно показаниям свидетеля ФИО8 в 2007 г. она вместе с ФИО1 приезжала в <адрес>. Жилой дом ФИО1 не был пригоден для проживания, не было там дверей, окон печки, внутри дома разжигали костер. Во время второго приезда они обратились в администрацию по поводу жилья. Администрация предложила им выделить лес, но рубить лес надо было самим, что было затратным, поэтому они отказались.

Таким образом, совокупностью собранных по делу доказательств суд считает установленным, что истец ФИО1 относился к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На момент установления над ним опеки и направления в образовательное учреждение за ним было закреплено жилое помещение. В период, когда ФИО1 был несовершеннолетним, образовательные учреждения, в которых он обучался и воспитывался, свои обязанности по защите его жилищных прав надлежащим образом не выполняли, проверку наличия и сохранности закрепленного жилого помещения не осуществляли. Поскольку закрепленное жилое помещение стало не пригодным для проживания, истец ФИО1 в 2010 г. своевременно, то есть до достижения возраста 23 лет, предпринимал попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, но органом местного самоуправления не был поставлен на учет из-за отсутствия всех необходимых документов. То обстоятельство, что орган местного самоуправления своевременно не поставил ФИО1 на учет как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может отражаться на его правах, ставиться в зависимость от выполнения органом местного самоуправления возложенной на него законом обязанности. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что истец ФИО1 пропустил срок на подачу заявления о включении в список по уважительным причинам, который подлежит восстановлению.

Поскольку закрепленное за ФИО1 жилое помещение явилось непригодным для проживания, он не являлся нанимателем других жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилых помещений, но в установленном порядке в связи с ненадлежащим исполнением обязанности по защите прав детей органом опеки и попечительства, органом местного самоуправления она не был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, тем самым по состоянию на 1 января 2013 г. он не реализовал принадлежащее ему право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В связи с тем, что ФИО1 не реализовал свое право на обеспечение жилыми помещениями, он, как лицо, достигшее 23 летнего возраста, имеет право на включение в вышеназванный специальный список.

При таких обстоятельствах заявленные исковые требования ФИО1 являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. В качестве способа восстановления нарушенного права ФИО1 суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность по включению ФИО1 в указанный список.

В удовлетворении иска к отделу образования администрации Моркинского муниципального района Республики Марий Эл следует отказать, так как государственные полномочия по формированию списка осуществляются не отделом образования, а администрацией Моркинского муниципального района Республики Марий Эл.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил :

исковые требования ФИО1 к администрации Моркинского муниципального района Республики Марий Эл удовлетворить.

Восстановить ФИО1 срок на подачу заявления о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений.

Признать за ФИО1 право на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений.

Обязать ответчика администрацию Моркинского муниципального района Республики Марий Эл включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений.

В удовлетворении иска к соответчику отделу образования администрации Моркинского муниципального района Республики Марий Эл отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Моркинский районный суд Республики Марий Эл.

Председательствующий судья Л.А. Иванова

Мотивированное решение составлено 20 марта 2025 г.