К делу № 2-1150/2023 (2-7486/2022)

УИД: 61RS0022-01-2022-011031-10

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«14» марта 2023 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Качаевой Л.В.,

с участием старшего помощника прокурора г. Таганрога Ищенко И.П.,

при секретаре судебного заседания Кратко А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Таганрога в интересах неопределённого круга лиц к МБДОУ «Детский сад № 65» и Администрации г. Таганрога об устранении нарушений законодательства в сфере антитеррористической защищенности дошкольного образовательного учреждения, третье лицо – Управление образования г. Таганрога,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Таганрога в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБДОУ «Детский сад № 65» и Администрации г. Таганрога об устранении нарушений законодательства в сфере антитеррористической защищенности дошкольного образовательного учреждения. В обоснование иска указано, что в ходе проведенной проверки соблюдения требований МБДОУ «Детский сад № 65» законодательства сфере антитеррористической защищенности, в ходе которой выявлены нарушения, требующие принятия мер прокурорского реагирования, а именно не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией людей, оборудованная источником бесперебойного электропитания и отсутствуют стационарные или ручные металлоискатели. Указанные нарушения аналогичны ранее выявленным в ходе обследования и категорирования объектов, проведенного межведомственной комиссией в 2019 г. Срок устранения недостатков, выявленных при обследовании и категорировании объектов ДОУ межведомственной комиссией, составляет два финансовых года. Вместе с тем с октября 2019 года до настоящего времени нарушения не устранены.

Истец просит суд обязать Администрацию г. Таганрога и МБДОУ «Детский сад № 65» устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности, а именно: установить в здании МБДОУ «Детский сад № 65» расположенном по адресу: <...>, систему оповещения и управления эвакуацией людей, которая должна быть автономной и оборудована источником бесперебойного электропитания в соответствии с требованиями пп. «д» п. 24, п. 31 Требований; обязать Администрацию г. Таганрога и МБДОУ «Детский сад № 65» устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности, а именно: установить в здании МБДОУ «Детский сад № 65» расположенном по адресу: <адрес> стационарными или ручными металлоискателями в соответствии с требованиями пп. «д» п. 25 Требований.

Протокольным определением суда от 13.02.2023 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований было привлечено Управление образования г. Таганрога.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Таганрога Ищенко И.П. исковые требования поддержал и просил их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Ответчика представители ответчиков МБДОУ «Детский сад № 65» и Администрации г. Таганрога, в судебное заседание не явились, извещёны о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Третье лицо представитель Управление образования г. Таганрога в судебное заседание не явился, извещён о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков и третьего лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав полно и всесторонне представленные доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований исходя из следующего.

В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 6 ст. 3 ФЗ от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно п. 3.1 ст. 5 указанного ФЗ физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, обязаны неукоснительно выполнять требования к антитеррористической защищенности объектов (территории), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Специализированные требования для объектов Министерства просвещения РФ установлены постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

Пунктом 6 указанных Требований определено, что в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий).

Согласно п. 8 данных Требований для проведения категорирования объекта (территорий) по решению руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) - комиссия.

В соответствии с подп. «е» п. 11 Требований комиссия определяет перечень необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом категории объекта (территории), а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работы и планирования финансирования мероприятий на 2 финансированных года, следующих за текущим финансовым годом.

Обследование и категорирование функционируемых на территории г. Таганрога образовательных учреждений проведено межведомственной комиссией в 2019 году.

В ходе проведенной прокуратурой г. Таганрога проверки в дошкольном образовательном учреждении МБДОУ «Детский сад № 65» установлено, что в нарушении п. 24, 25, 31 Требований объект ДОУ не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией людей, которая должна быть оборудована источником бесперебойного электропитания, а также отсутствуют стационарные или ручные металлоискатели.

Указанные нарушения аналогичны ранее выявленным в ходе обследования и категорирования объектов, проведенного межведомственной комиссией в 2019 году.

Срок устранения недостатков, выявленных при обследовании и категорировании объектов ДОУ межведомственной комиссией, составляет два финансовых года. Вместе с тем с 2019 года до настоящего времени нарушения не устранены.

Выявленные нарушения свидетельствуют о низком уровне антитеррористической защищенности проверенных объектов образования, что создает реальную угрозу для безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних граждан, проходящих обучение в них.

Также п. 5 Требований определено, что ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

В соответствии с пунктом 6.1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

Пунктом 5 статьи 9 Федерального закона №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: обеспечение содержания зданий сооружений муниципальных образовательных организации, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно пункта 8 части 1 статьи 41 Закона об образовании в Российской Федерации охрана здоровья воспитанников (обучающихся) включает в себя обеспечение безопасности последних во время пребывания в образовательных учреждениях.

Основной вид деятельности детского сада: создание комфортных и безопасных условий в здании и на участке в соответствии с требованиями санитарных правил и норм, пожарной и антитеррористической безопасности. Финансирование обеспечение выполнения детским садом муниципального задания осуществляется в виде бюджетных субсидий.

Таким образом, обязанность по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройству прилегающих к ним территорий возложена законодателем, в том числе и на органы самоуправления.

Устранение выявленных нарушений требует совместных согласованных действий ответчиков по устранению и определению источников финансирования, доведения лимитов до учреждения и заключения соответствующих контрактов или договоров на выполнение работ. Образовательное учреждение с учетом выделяемых денежных средств на осуществление деятельности самостоятельного не имеет возможности устранить нарушения без соответствующего финансирования.

Принимая во внимание изложенное, требования прокурора г. Таганрога в интересах неопределенного круга подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Таганрога в интересах неопределённого круга лиц к МБДОУ «Детский сад № 65» и Администрации г. Таганрога об устранении нарушений законодательства в сфере антитеррористической защищенности дошкольного образовательного учреждения, третье лицо – Управление образования г. Таганрога, удовлетворить.

Обязать Администрацию гор. Таганрога и МБДОУ «Детский сад № 65» установить в здании МБДОУ «Детский сад № 65», расположенном по адресу: <адрес>, систему освещения и управления эвакуацией людей, которая должна быть автономной и оборудована источником бесперебойного электропитания в соответствии с требованиями пп. «д» п. 24, п. 31 Требований.

Обязать Администрацию гор. Таганрога и МБДОУ «Детский сад № 65» оснастить здание МБДОУ «Детский сад № 65», расположенное по адресу: <адрес> стационарными или ручными металлоискателями в соответствии с требованиями пп. «д» п. 25 Требований.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.В. Качаева

В окончательной форме решение изготовлено 21 марта 2023 г.