КОПИЯ

№

Дело № 5-в10/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Верхний Мамон 24 февраля 2025 года

Судья Павловского районного суда Воронежской области Борис Е.Ю.

с участием индивидуального предпринимателя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Павловского районного суда Воронежской области по адресу: <...>,

дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 совершил неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, при следующих обстоятельствах:

24 февраля 2025 года в 10 часов 05 минут по адресу: <...> Октября, д. 16 было установлено, что ИП ФИО2 06.02.2024 заключил трудовой договор с гражданином Республики Азербайджан ФИО3 ФИО1, при этом в течение трех рабочих дней с даты заключения трудового договора не исполнил обязанность по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, о заключении указанного договора, что является нарушением статьи 13 пункт 8 № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО2 свою вину в совершенном административном правонарушении признал, пояснил, что после заключения трудового договора с гражданином Республики Азербайджан ФИО3 ФИО1 он в течение трех рабочих дней с даты заключения трудового договора направил уведомление в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль в сфере миграции простым почтовым отправлением, каких-либо доказательств отправления у него не имеется, он не знал, что необходимо направить уведомление заказной почтой. У него на иждивении имеется один ребенок в возрасте 1 год 1 месяц, магазин и его доход небольшие.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, прихожу к выводу о виновности индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении указанного выше административного правонарушения.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу примечания 1 к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ р аботодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536 утверждена форма уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина (лица без гражданства) организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан (лиц без гражданства) на территории Российской Федерации (приложение № 3), а также Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение №9) (далее по тексту - Порядок).

В соответствии с пунктом 2 указанного Порядка, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Из материалов дела следует, что индивидуальный предприниматель ФИО2, заключив 06 февраля 2024 года трудовой договор с гражданином Республики Азербайджан ФИО3 ФИО1, который с указанной даты осуществлял трудовую деятельность в качестве главного кассира в магазине, принадлежащем предпринимателю, при этом в нарушение требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ в течение трех рабочих дней с даты заключения трудового договора не исполнил обязанность по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль в сфере миграции в субъекте Российской Федерации.

Выявленные нарушения послужили основанием для составления в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4 протокола об административном правонарушении от 24 февраля 2025 года, который соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО8 Зелмихан оглы в совершении указанного выше административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами по делу:

-протоколом об административном правонарушении №-М от 24.02.2025, в котором указаны обстоятельства правонарушения;

-письменными объяснениями ФИО2, которыми он подтвердил обстоятельства вмененного административного правонарушения, согласно которым он является индивидуальным предпринимателем, на территории Российской Федерации проживает по виду на жительство. 06.02.2024 он заключил трудовой договор с гражданином Республики Азербайджан ФИО3 ФИО1 о привлечении его к трудовой деятельности в качестве главного кассира, в этот же день направив в УВМ ГУ МВД России по Воронежской области по адресу: <...> уведомление простым почтовым отправлением, о том, что уведомление необходимо направить заказным отправлением, он не подумал. В связи с этим доказательства, того, что он уведомлял уполномоченный орган, у него нет;

-паспортом гражданина РеспубликиАзербайджан ФИО4, видом на жительство иностранного гражданина № от 27.11.2020 от 27.11.2020, согласно которому он зарегистрирован по адресу: <адрес>;

-выпиской из ЕГРИП от 04.02.2025, содержащей сведения об индивидуальном предпринимателе ФИО2 (ИНН № ОГРНИП №);

-сообщением заместителя начальника управления по вопросам миграции ГУ МВД по Воронежской области от 16.01.2025 3 23-333, согласно которому 06.02.2024 ИП ФИО2 (ИНН № ОГРНИП №) заключен трудовой договор с гражданином Республики Азербайджан ФИО3 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, юридический адрес: <адрес>. В адрес УВД ГУ МВД России по Воронежской области уведомление от ИП ФИО2 о заключении указанного договора не поступало, что является основанием для проведения внеплановой документарной проверки в отношении ИП ФИО4о.;

- рапортом начальника МП ОМВД России по Верхнемамонскому району ФИО5 от 21.02.2025, подтверждающим, что в ходе проведения внеплановой документарной проверки ИП ФИО4 установлено, что 06.02.2024 после заключения им трудового договора с гражданином Республики Азербайджан ФИО3 ФИО1 им не направлено уведомление о заключении такого договора в УВМ ГУ МВД России по Воронежской области;

- срочным трудовым договором от 06.02.2024 (на срок с 06.02.2024 по 18.01.2025), заключенным между ИП ФИО2 (ОГРНИП № от 26.07.2022) (работодатель) и ФИО7 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (патент на работу серия 36 № от 18.01.2024) (работник), согласно которому работодатель обязуется предоставить работнику работу в должности главного кассира по адресу: <адрес>, обеспечить условия труда и оплатить предоставленную работу, а работник обязуется выполнить определенную договором трудовую функцию;

- патентом серии 36№ на имя ФИО3ФИО1 от 27.01.2025 №;

-сведениями ОМВД России по Верхнемамонскому району в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

-признательными показаниями ФИО2 в судебном заседании.

Перечисленные выше доказательства получены в соответствии с требованиями закона, в связи, с чем судом расцениваются как достоверные, а в своей совокупности достаточные для установления обстоятельств, предусмотренных статьей 26.1 КоАП РФ.

ФИО4 были разъяснены права, предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации, статьей HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=264C28AC395EEBA31384E4A27253D3D63E416CFFBE893DEF0AFA389B80631CB83D0E73A4AC7F941279F69B4CD440B2921C8B736D535D7065P3t1K" 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе право пользоваться услугами переводчика. В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО4 свободно владеет русским языком, на котором ведется производство по делу об административном правонарушении, в услугах переводчика не нуждается.

Из изложенного выше следует, что в действиях ФИО4, имевшего возможность для соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации, но не принявшим для этого все зависящие от него меры, имеет место состав административного правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами указанного Кодекса и миграционного законодательства.

Индивидуальный предприниматель ФИО4 являясь субъектом предпринимательской деятельности, выступая в качестве работодателя по трудовому договору, заключенному с иностранным гражданином, должен был осуществить надлежащий контроль за соблюдением миграционного законодательства при заключении трудового договора с таким гражданином, чего сделано не было. Доказательств невозможности выполнения требований закона со стороны ФИО4, либо освобождения его от обязанностей по исполнению таковых не представлено.

Оснований полагать, что нарушение законодательства вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля индивидуального предпринимателя ФИО4, не имеется.

Допущенное административное правонарушение носит формальный характер, затрагивает общественные отношения в сфере миграционного контроля, объектом охраны которых являются интересы государства в реализации единой государственной политики в сфере миграционного учета, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда. Своими действиями индивидуальный предприниматель ФИО4 выразил пренебрежительное отношение к установленным публично-правовым обязанностям по соблюдению требований миграционного законодательства Российской Федерации.

Характер совершенного правонарушения, объект посягательства и особая значимость регулируемых общественных отношений в сфере привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан исключают признание данного правонарушения в силу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях малозначительным.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Санкция части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (с учетом примечания к статье 18.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации) не устанавливает специальных правил об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающихся от правил об административной ответственности юридических лиц, а потому, как это и следует из представленных материалов, заявитель должен быть привлечен к административной ответственности как юридическое лицо.

В материалах дела имеются сведения о привлечении гражданина ФИО4 к административной ответственности за правонарушения в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации (привлечен к административной ответственности 03.06.2024 ОМВД России по Верхнемамонскому району Воронежской области по части 1 статьи 18.8 в виде административного штрафа на сумму 2000 рублей), следовательно, правонарушение, рассматриваемое в настоящем деле, не является впервые совершенным административным правонарушением.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, является признание ФИО4 своей вины.

Обстоятельством, отягчающим ответственность ФИО6, является повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 настоящего Кодекса.

Из пояснений ФИО4 в судебном заседании следует, что им устранены нарушения законодательства Российской Федерации в сфере миграции, перезаключен трудовой договор с ФИО3 ФИО1, обязанность по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль в сфере миграции в субъекте Российской Федерации исполнена в установленный законом срок.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 3.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одним из видов административных наказаний является административное приостановление деятельности. Данное административное наказание назначается судом с соблюдением требований, предусмотренных статьями 3.12, 29.10., 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Наказание в виде административного приостановления деятельности применяется в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток, назначение определенного вида административного наказания и установление размера избранного административного наказания должны быть мотивированы и отражены в постановлении о привлечении лица к административной ответственности согласно требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом характера и степени общественной опасности совершенного деяния, данных о личности ФИО4, ранее привлекавшегося к административной ответственности за нарушение требований в области миграционного законодательства Российской Федерации, а также вышеуказанных конкретных обстоятельств настоящего дела, наказание в виде административного приостановления деятельности, предусмотренное санкцией части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является справедливым и соразмерным содеянному. Менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес>, гражданина Республики <адрес> (ИНН №, ОГРНИП №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности магазина «Планета низких цен», расположенного по адресу: <адрес> на срок 14 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток.

Судья : подпись Е.Ю. Борис