УИД 11RS0001-01-2023-011396-33 Дело № 2-9662/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Машкалевой О.А.,

при секретаре Мусс Д.А.,

с участием:

представителя прокуратуры Савельевой Т.В.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре

22 декабря 2023 г. гражданское дело по иску Сыктывкарского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к АО «Комиавиатранс» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о транспортной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Сыктывкарский транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к АО «Комиавиатранс» и с учетом уточнений просил обязать в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности работников САБ ОТИ «Аэропорт Сыктывкар»: ФИО2 (...), ФИО3 (...), ФИО4 (...), ФИО5 (...), ФИО6 (...), ФИО7 (...), ФИО8 (...), ФИО9 (...)), ФИО10 (...), ФИО11 (...)), ФИО12 (...)), ФИО13 (...), ФИО14 (...), ФИО15 (...), ФИО16 (...)), ФИО17 (...), ФИО18 (...), ФИО19 (...), ФИО20 (...), ФИО21 (...), ФИО22 (...)), ФИО23 (...), ФИО24 (...), ФИО25 (...), ФИО26 (...), ФИО27 (...), ФИО28 (...). В обоснование требований указано, что в ходе проверки АО «Комиавиатранс» выявлено, что сотрудники САБ ОТИ «Аэропорт Сыктывкар» в нарушение требований ст. 12.1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», п. 13 ч. 6 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры (ОТИ) и транспортных средств воздушного транспорта (ТС), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.10.2020 № 1605, не прошли аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности. Не проведение аттестации работников, связанных с обеспечением транспортной безопасности – сил обеспечения транспортной безопасности на ОТИ «Аэропорт Сыктывкар» может повлечь причинение вреда жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в случае возникновения угрозы совершения акта незаконного вмешательства.

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО9, ФИО8, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28

В судебном заседании, начавшемся 19.12.2023 и продолжившемся 22.12.2023, представитель истца требования поддержала.

Представитель ответчика с требованиями не согласился.

Третьи лица в судебном заседании отсутствуют, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Требования по обеспечению транспортной безопасности предусмотрены Федеральным законом от 09.07.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности».

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Субъектами транспортной инфраструктуры в соответствии с п. 9 ст. 1 Федерального закона «О транспортной безопасности» являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О транспортной безопасности», требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры, являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

Как следует из положений п. 7 ч. 2 ст. 2 Федерального закона «О транспортной безопасности», в качестве одной из основных задач обеспечения транспортной безопасности является подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О транспортной безопасности» работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности, не вправе выполнять лица, в том числе, не прошедшие в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности.

В силу ч. 2 ст. 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности» силы обеспечения транспортной безопасности подлежат обязательной аттестации, проводимой органами аттестации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, согласованному с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Для целей аттестации сил обеспечения транспортной безопасности компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности имеют право привлекать аттестующие организации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры (ОТИ) и транспортных средств воздушного транспорта (ТС) утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.10.2020 № 1605.

В соответствии с п.п. 13 п. 6 указанных Требований субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры обязаны допускать к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также привлекать к исполнению обязанностей по защите объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом обеспечения безопасности только лиц из числа сил обеспечения транспортной безопасности, аттестованных и подготовленных в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности».

Пунктом 3 Порядка аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2015 № 172 (действовавшего до 01.09.2023), определено, что аттестация заключается в установлении соответствия знаний, умений и навыков аттестуемых лиц и личностных (психофизиологических) качеств и уровня физической подготовки отдельных категорий аттестуемых лиц требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности в целях принятия субъектом транспортной инфраструктуры решения о допуске (невозможности допуска) аттестуемых лиц к выполнению работы, непосредственно связанной с обеспечением транспортной безопасности, либо об отстранении от выполнения такой работы

Установлено, что АО «Комиавиатранс» является субъектом транспортной инфраструктуры на объекте – «Аэропорт Сыктывкар», который включен в реестр категорированных объектов, присвоена третья категория. В связи с этим, АО «Комиавиатранс», как субъект транспортной инфраструктуры, обязан обеспечить транспортную безопасность на объекте транспортной инфраструктуры «Аэропорт Сыктывкар».

Однако, в ходе прокурорской проверки в АО «Комиавиатранс» было выявлено, что ряд работников, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности ОТИ «Аэропорт Сыктывкар», в частности подразделение охраны Службы авиационной безопасности, не прошли аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности.

В связи с выявленными нарушениями в адрес генерального директора АО «Комиавиатранс» прокуратурой 14.03.2023 внесено представление об устранении нарушений законодательства о транспортной безопасности и антитеррористической защищенности объектов. Однако меры, направленные на обеспечение ответчиком аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, не предприняты.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что вопреки ч. 2 ст. 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности», п.п. 13 п. 6 Требований, п. 3 Порядка аттестации, работники подразделения транспортной безопасности, допущенные к работе на должностях, связанных с обеспечением транспортной безопасности в аэропорту Сыктывкар и являющиеся силами обеспечения транспортной безопасности, аттестацию на установление соответствия полученных знаний, умений, навыков, установленных требованиями законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности, уполномоченными органами, аттестации не проходили.

Отсутствие необходимой квалификации у уполномоченных работников объектов транспортной инфраструктуры влечет недостаточную и ненадлежащую их компетентность в вопросах, от разрешения которых зависит обеспечение транспортной безопасности аэропорта и уровень антитеррористической защищенности объектов, что приводит к созданию условий их не устойчивого функционирования, реальной угрозы безопасности неопределенного круга лиц, прибывающих на территории аэропорта. Непринятие достаточных и необходимых мер к подготовке и аттестации сил обеспечения транспортной безопасности объектов свидетельствует об уклонении субъекта транспортной инфраструктуры от реализации комплексных мер по должному обеспечению транспортной безопасности, а также организации защиты жизни и здоровья неопределенного круга лиц из числа пассажиров, посетителей и работников аэропорта.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Сыктывкарского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к АО «Комиавиатранс» (ИНН <***>) удовлетворить.

Обязать АО «Комиавиатранс» обеспечить аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности работников САБ ОТИ «Аэропорт Сыктывкар»: ФИО2 (...), ФИО3 (...) ...), ФИО4 (...), ФИО5 (...), ФИО6 (...), ФИО7 (...), ФИО8 (...) ...), ФИО9 (...)), ФИО10 (...), ФИО11 (...)), ФИО12 (...)), ФИО13 (...), ФИО14 (...), ФИО15 (...), ФИО29 (инспектор по досмотру (...)), ФИО17 (...), ФИО18 (...), ФИО19 (...), ФИО20 (...), ФИО21 (...), ФИО22 (...)), ФИО23 (...), ФИО24 (...), ФИО25 (...), ФИО26 (...), ФИО27 (...), ФИО28 (...) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья О.А. Машкалева

Мотивированное решение вынесено 22.12.2023