Решение по делу № 2-3358/2022 от 14.09.2022 - о назначении досрочной пенсии по старости.

гражданское дело №

РЕШЕНИЕ СУДА

ИМЕНЕМ Р.Ф.

14 сентября 2022 года

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Беляковой Е.Е.,

при секретаре Тарасовой А.А.,

с участием представителя ответчика Государственного Учреждения - Главного Управление Пенсионного Фонда РФ № по <адрес> и <адрес> ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному Учреждению- Главному Управлению Пенсионного Фонда РФ № по <адрес> и <адрес> о назначении досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ- ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> о назначении досрочной пенсии по старости, просила суд:

обязать ГУ –ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> включить в специальный стаж периоды работы:

- с 01.05.2006г. по 31.10.2008г. в должности медицинской сестры палатной отоларингологического отделения в ФГКУЗ «Главный Военный клинический госпиталь войск национальной гвардии Российской Федерации» в календарном исчислении;

- с 04.05.2016г. по 07.06.2016г. в ООО «Благополучие» в должности медицинской сестры постовой в календарном исчислении;

- установить факт выработки 30 - летнего стажа лечебной работы на 07.06.2020г.

-признать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в городе не менее 30 лет - ДД.ММ.ГГГГг.

В обоснование заявленных требований, истец ссылалась на следующее: ДД.ММ.ГГГГ она- истец обратилась в ГУ-ГУ ПФР № по Москве и <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в связи с медицинской деятельностью на основании п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ №- ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», просила включить в специальный медицинский стаж период работы - службы по контракту с 01.05.2006г. по 31.10.2008г. в должности медицинской сестры палатной отоларингологического отделения в ФГКУЗ «Главный Военный клинический госпиталь войск национальной гвардии Российской Федерации». Письмом № от 02.03.2022г. истцу было отказано, разъяснено, что период службы по контракту с 01.05.2006г. по 31.10.2008г. в должности медицинской сестры палатной отоларингологического отделения в ФГКУЗ «Главный Военный клинический госпиталь войск национальной гвардии Российской Федерации», не может быть учтен в специальный медицинский стаж, так как в соответствии с Постановлением № в специальный стаж календарном порядке служба в Вооруженных Силах С. (РФ) включалась до 01.11.1999г. В соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ № после 01.11.1999г. служба в вооруженных силах в специальный стаж не засчитывается.

Также истцу не включили в специальный стаж период работы с 04.05.2016г. по 07.06.2016г. в ООО «Благополучие» в должности медицинской сестры постовой медицинской службы обособленного подразделения, на том основании, что наименование учреждения ООО не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №. Специальный стаж работы истца в соответствии с действующим пенсионным законодательством составляет 28 лет 10 мес.12 дней. Истец с решением пенсионного фонда не согласна, в связи с чем, обратилась в суд.

В судебном заседании истец ФИО2 поддержала заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении, просила суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного Учреждения- Управление Пенсионного Фонда РФ № по <адрес> и <адрес> ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Определением Ногинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу по иску в части требований о включении в специальный стаж истцу периода работы с 04.05.2016г. по 07.06.2016г. в ООО «Благополучие» в должности медицинской сестры постовой в календарном исчислении, в связи с имеющимся вступившим в силу определением суда о превращении производства по делу в данной части в связи с отказом истцом от исковых требований.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы пенсионного дела №, материалы гражданского дела №, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

Согласно п.20. ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу п.1.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решением Ногинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску ФИО2 к Государственному Учреждению- Управлению Пенсионного Фонда РФ № по <адрес> и <адрес> о назначении досрочной пенсии по старости установлено, что истец ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ № по Москве и <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в связи с медицинской деятельностью на основании пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ № 400-ФЗ 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

Согласно решению об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении указанной пенсии истцу было отказано, поскольку в специальный стаж медицинской работы был включен стаж продолжительностью 22 года 07 месяцев 14 дней.

Решением суда требования ФИО2 были удовлетворены, суд обязал ГУ –ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> включить ФИО2 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды:

-с 01.12.2003г. по 04.12.2003г. включительно в ФГКУЗ «Главном военном клиническом госпитале войск национальной гвардии» в должности «операционной сестры» в отоларингологическом отделении в календарном исчислении,

- с 01.03.1990г. по 28.02.1993г. включительно в Ногинском территориальном медицинском объединении стационарного комплекса в должности медицинской сестры кабинета переливания крови в календарном исчислении.

Обратившись в суд с настоящим иском, истец ФИО2 просила суд: обязать ответчика включить специальный стаж период работы: с 01.05.2006г. по 31.10.2008г. в должности медицинской сестры палатной отоларингологического отделения в ФГКУЗ «Главный Военный клинический госпиталь войск национальной гвардии Российской Федерации» в календарном исчислении.

Из трудовой книжки ФИО2, выписки из приказа начальника Главного военного клинического госпиталя внутренних войск МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, контракта о прохождении военной службы, заключенного ФИО2 с Министерством внутренних дел России, установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 проходила военную службу по контракту в кадрах внутренних войск МВД России в должности медсестры (палатной) отоларингологического отделения, воинское звание «рядовой»

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с п.п. «н» п.1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

-Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 2209.1999 года № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета М.Р. от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз.4 и 5 п.2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета М.С. от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Периоды службы по ранее действовавшему пенсионному законодательству включались в специальный стаж (стаж медицинской деятельности) только до ДД.ММ.ГГГГ и это правило было предусмотрено Постановлением Совета М.Р. от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений включалась служба по специальности в составе Вооруженных Сил С. и правоохранительных органов.

После ДД.ММ.ГГГГ Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. №, не предусматривают включение в специальный стаж периодов службы в вооруженных силах.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О, устанавливая в п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» правовые основания и условия досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста с работой в конкретной сфере профессиональной деятельности. Такое правовое регулирование направлено на реализацию права указанной категории граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях и не может расцениваться как нарушающее права граждан. Решение законодателя не включать периоды прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой (трудовой) пенсии по старости, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение страховой (трудовой) пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О и от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О). Таким образом, право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости обусловлено работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, что само по себе не может расцениваться как нарушение права заявителя на пенсионное обеспечение.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что отсутствуют основания для включения в специальный стаж истцу ФИО2 период службы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры (палатной) отоларингологического отделения Главного военного клинического госпиталя внутренних войск МВД России.

Довод истца в исковом заявлении о том, что действующее законодательство предусматривает возможность включения в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения для назначения пенсии на льготных основаниях работу в качестве медицинской сестры не только в учреждениях здравоохранения, но и в больницах, являющихся структурными подразделениями любых иных организаций, в связи с чем, спорный период подлежит включению в специальный стаж, судом отклоняется, поскольку основан на ошибочном понимании правовых норм.

Поскольку без включение в специальный стаж лечебной деятельности периода службы истца ФИО2 с 01.05.2006г. по 31.10.2008г. в должности медицинской сестры палатной отоларингологического отделения в ФГКУЗ «Главный Военный клинический госпиталь войск национальной гвардии Российской Федерации» в календарном исчислении, у истца отсутствует требуемый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях», в удовлетворении требований истца ФИО2 к Учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ № по <адрес> и <адрес> об установлении факта выработки 30 летнего стажа лечебной работы, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, надлежит отказать.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО2 к Государственному Учреждению- Главному Управлению Пенсионного Фонда РФ № по <адрес> и <адрес> о назначении досрочной пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: