Дело №2-800/23
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 апреля 2023 года
Ленинский районный суд г. Смоленска
В составе:
председательствующего судьи Шевцовой Н.Г.
при секретаре Арбузовой Ю.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации г. Смоленска о сохранении нежилого помещения в перепланированном состоянии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к Администрации г. Смоленска о сохранении нежилого помещения для временного пребывания – гостиницы, площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> в перепланированном и переустроенном состоянии, указав, что в данном нежилом помещении произведена несогласованная в установленном законом порядке перепланировка, которая не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Главное управление Смоленской области по культурному наследию.
ФИО1, ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом; их представитель ФИО4 в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, просил их удовлетворить.
Представитель Администрации г. Смоленска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом; в представленном письменном отзыве на исковое заявление возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что в материалах дела отсутствует проектная документация на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (памятник истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения <данные изъяты> (<адрес>), согласованная с Главным управлением Смоленской области по культурному наследию, и прошедшая Государственную историко-культурную экспертизу, а также ввиду отсутствия задания и разрешения на проведение указанных работ, выданных региональным органом охраны объектов культурного наследия.
Представитель Главного управления Смоленской области по культурному наследию в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом; в представленном письменном отзыве на иск возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, ссылаясь на то, что истцы не обращались в адрес Главного управления за выдачей задания и разрешения на проведение указанных в исковом заявлении работ, не предоставлялось также положительное заключение историко-культурной экспертизы.
Заслушав объяснения представителя истцов, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ч. 2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.
В силу ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Поскольку действующим жилищным законодательством вопрос проведения переустройства и перепланировки нежилых помещений в многоквартирных домах не урегулирован, исходя из общих начал и принципов жилищного законодательства, применяя аналогию права, требования, предъявляемые при проведении переустройства и перепланировке к жилым помещениям применяются и к нежилым помещениям, находящимся в многоквартирных домах.
Особенности государственной охраны объектов культурного наследия, являющихся многоквартирным домом, предусмотрены ст. 56.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ).
Пунктом 2 Федерального закона № 73-ФЗ установлено, что в случае, если объектом культурного наследия или его частью является многоквартирный дом либо жилое или нежилое помещение в многоквартирном доме, требования в отношении объекта культурного наследия в зависимости от предмета охраны могут быть установлены в отношении такого дома в целом, жилых или нежилых помещений в нем, а также общего имущества в многоквартирном доме.
Согласно п. 1 ст. 40 Федерального закона № 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.
На основании п.п. 1, 2 ст. 33 Федерального закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.
По делу установлено, что ФИО1, ФИО2 и ФИО3 на праве общей долевой собственности (по <данные изъяты> соответственно) принадлежит нежилое помещение (административное помещение) с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. <данные изъяты>); нежилое помещение – встроенное и расположено на <данные изъяты>-ом этаже <данные изъяты>-ти этажного многоквартирного жилого дома. Под объектом расположен технический подвал жилого дома, над объектом – жилые квартиры иных правообладателей.
В соответствии с решением ДД.ММ.ГГГГ «О сохранении культурного наследия Смоленской области», ст.64 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» на государственной охране состоит объект культурного наследия (памятник истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения <адрес> включенный в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
Приказом № утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия (памятника истории и культуры), расположенного по адресу: <адрес>, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
Как следует из доводов иска и пояснений представителя истцов, в процессе эксплуатации собственниками проведены отделочные работы, работы по переносу некапитальных перегородок и возведению новых некапитальных перегородок, замене инженерного оборудования, а также смене функционального назначения помещения с «административное помещение» на «помещение для временного пребывания – гостиница»; работ, затрагивающих несущие конструкции или уменьшающих имущество собственников многоквартирного дома, не производилось. В процессе данных работ площадь объекта незначительно увеличилась с <данные изъяты> кв.м. до <данные изъяты> кв.м.
Из заключения №, выданного по результатам обследования нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> следует, что нежилое помещение расположено на <данные изъяты>ом этаже <данные изъяты>ти этажного многоквартирного жилого дома. Объект имеет площадь <данные изъяты> кв.м. Под объектом расположен технический подвал жилого дома, над объектом – жилые квартиры иных правообладателей. Согласно поэтажного плана «до перепланировки» административное помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м. включало в себя <данные изъяты> нежилых помещений: помещение № – кабинет площадью <данные изъяты> кв.м., помещение № – санузел площадью <данные изъяты> кв.м., помещение № – коридор площадью <данные изъяты> кв.м., помещение № – туалет площадью <данные изъяты> кв.м., помещение № – приемная площадью <данные изъяты> кв.м. В настоящее время объект имеет в своем составе гостиничные номера, санузлы, холл, инженерное обеспечение – центральные инженерные сети водоснабжения, канализации, теплоснабжения, системы пожарной сигнализации, приточно-вытяжной вентиляции, электроснабжения, телефонизации, в помещениях установлено соответствующее инженерное оборудование и мебель. Состав помещений общей площадью <данные изъяты> кв.м. следующий: помещение № – холл, площадью <данные изъяты> кв.м., помещение № – гостиничный номер, площадью <данные изъяты> кв., помещение № – гостиничный номер, площадью <данные изъяты> кв.м., помещение № – гостиничный номер, площадью <данные изъяты> кв.м., помещение № – санузел, площадью <данные изъяты> кв.м. с установленным в помещении душевой сетки, унитаза и водопроводной раковины, помещение № – гостиничный номер, площадью <данные изъяты> кв.м. с установленной в помещении водопроводной раковины, помещение № – гостиничный номер, площадью <данные изъяты> кв.м., помещение № – санузел, площадью <данные изъяты> кв.м. с установленным в помещении душевой сетки, унитаза и водопроводной раковины, помещение № – санузел, площадью <данные изъяты> кв.м с установленным в помещении душевой сетки, унитаза и водопроводной раковины. Объект недвижимости «административное помещение» общей площадью <данные изъяты> кв.м. перепланирован в пределах внутреннего контура при изменении функционального назначения объекта – под нежилое помещение для временного пребывания – гостиницу общей площадью <данные изъяты> кв.м.
Строительно-монтажные работы по перепланировке заключались в следующем: в некапитальных перегородках между помещениями № выполнены дверные проемы; между помещениями № демонтирована некапитальная перегородка, в образовавшемся <данные изъяты> помещении установлено <данные изъяты> некапитальных перегородок, в результате чего вместо <данные изъяты> помещений № образовалось <данные изъяты> помещений: помещение № – гостиничный номер, площадью <данные изъяты> кв.м., помещение № – гостиничный номер, площадью <данные изъяты> кв.м., помещение № – гостиничный номер, площадью <данные изъяты> кв.м., помещение № – санузел, площадью <данные изъяты> кв.м. с установленным в помещении душевой сетки, унитаза и водопроводной раковины, помещение № – гостиничный номер, площадью <данные изъяты> кв.м. с установленной в помещении водопроводной раковины, помещение № – гостиничный номер, площадью <данные изъяты> кв.м.; между помещениями: № – санузлом и № – коридором, № – санузлом и № – туалетом, № – коридором и № – туалетом демонтированы некапитальные перегородки, в образовавшемся <данные изъяты> помещении установлена <данные изъяты> некапитальная перегородка, в результате чего вместо <данные изъяты> помещений № образовалось <данные изъяты> помещения санузлов: помещение № – санузел, площадью <данные изъяты> кв.м. с установленным в помещении душевой сетки, унитаза и водопроводной раковины, помещение № – санузел, площадью <данные изъяты> кв.м. с установленным в помещении душевой сетки, унитаза и водопроводной раковины; новое инженерное оборудование установлено вместо старого в помещениях № и дополнительно в помещении № при изменении их места расположения и подключении к стоякам водопровода и канализации в прежние места врезки старого оборудования. При изменении места расположения инженерного оборудования, а также установке дополнительного инженерного оборудования не требуется усиления существующего железобетонного междуэтажного перекрытия над подвалом, так как перекрытия всегда рассчитываются при проектировании на дополнительный запас нормативной нагрузки <данные изъяты> кг. на каждый квадратный метр-установку оборудования, мебели (СП 20.13330.2011 «СНиП 2.01.07-5* Нагрузки и воздействия»), вес установленного нового оборудования составляет всего лишь не более <данные изъяты> кг., что намного меньше запаса прочности <данные изъяты> кг./м2 существующих железобетонных перекрытий. Вентиляция в помещениях санузлов – в существующие вентканалы в стенах; в наружных стенах образованных помещений № восстановлены оконные проемы. О том, что данные оконные проемы не пробивались и были изначально заложены при строительстве дома, свидетельствуют единое архитектурное решение фасадов здания, абсолютно идентичные размеры с другими оконными проемами на фасадах здания, идентичные перемычки над проемами с другими окнами, абсолютно ровные края оконных проемов, одинаковые с другими оконными проемами откосы, и прочие элементы окон и оконных проемов.
Инженерное обеспечение и инженерные системы на объекте в результате перепланировки следующие: водоснабжение хозяйственно-питьевое, горячее, противопожарное, канализация – центральная, вентиляция приточно-вытяжная в существующие вентканалы и естественная через открывающиеся створки окон и дверей, пожарная сигнализация, электроснабжение, сети телефонной связи, инженерные сети проведены согласно Технических условий и договоров с эксплуатирующими инженерные сети организациями, пользование энергоресурсами – в пределах отпущенных мощностей. В целях энергосбережения на объекте установлены сертифицированные счетчика учета и расходы воды, электроэнергии. Других строительно-монтажных работ по перепланировке объекта не производилось.
Строительно-монтажные работы по перепланировке проведены не нарушая технические характеристики надежности и безопасности здания в целом: отсутствуют деформации, трещины, прочие дефекты. Перепланировка нежилого помещения под гостиницу выполнена в пределах контура собственного помещения, не нарушая конструктивных и других характеристик надежности и безопасности объекта и дома в целом, не нарушая и не затрагивая помещений смежных собственников, а также выше и рядом расположенных помещений, угроза жизни и здоровью граждан не усматривается, не предполагая присоединения и затрагивания общего имущества собственников жилого дома. Объект недвижимости нежилое помещение пригоден для дальнейшей эксплуатации по своему новому назначению – для временного пребывания под гостиницу.
При перепланировке нежилого помещения под гостиницу увеличение общей площади объекта произошло на <данные изъяты> кв.м. с <данные изъяты> кв.м за счет демонтажа части некапитальных перегородок и установки новых также некапитальных перегородок, выполнения отделки помещения. Несущие конструкции нежилого помещения не затронуты.
Объект недвижимости – нежилое помещение для временного пребывания – гостиница общей площадью <данные изъяты> кв.м., созданный в результате перепланировки объекта недвижимости нежилого помещения с кадастровым номером № – административного помещения общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного в многоквартирном <данные изъяты>-ти этажном жилом доме по адресу: <адрес>, находящийся в стадии завершенной перепланировки, соответствует объемно-планировочным, градостроительным, противопожарным, экологическим и санитарно-эпидемиологическим требованиям, установленным для объектов капитального строительства, объектов недвижимого имущества (л.д.<данные изъяты>).
Из акта осмотра состояния нежилого помещения в объекте культурного наследия (здания, сооружения, постройки), расположенного на территории Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: <адрес> следует, что собственниками осматриваемого нежилого помещения выполнены: косметическая отделка помещений, работы по переустройству помещений, в результате которых общая площадь нежилого помещения изменилась с <данные изъяты> кв.м. без изменения пропорций и параметров объекта культурного наследия, составляющих его предмет охраны, утвержденный постановлением ДД.ММ.ГГГГ
При таком положении, исходя из того, что произведенная перепланировка нежилого помещения угрозу жизни и здоровью граждан не создает, конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности дома не затрагивает, произведена без изменения пропорций и параметров объекта культурного наследия, составляющих его предмет охраны, а данные о том, что сохранение упомянутого нежилого помещения в перепланированном состоянии нарушит права и законные интересы третьих лиц, в материалах дела отсутствуют, суд удовлетворяет заявленные исковые требования.
При этом доводы ответчика и третьего лица об отсутствии проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (памятник истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения, согласованной с Главным управлением Смоленской области по культурному наследию, и прошедшей Государственную историко-культурную экспертизу, отсутствие задания и разрешения на проведение указанных работ, выданных региональным органом охраны объектов культурного наследия, судом, с учетом представленного истцами вышеуказанного акта осмотра состояния нежилого помещения в объекте культурного наследия (здания, сооружения, постройки), ДД.ММ.ГГГГ, судом во внимание не принимаются.
Руководствуясь ст. ст. 194, 197 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 удовлетворить.
Сохранить нежилое помещение для временного пребывания – гостиницу, площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> с кадастровым номером № в перепланированном состоянии.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение месяца.
Председательствующий: Н.Г. Шевцова
Мотивированное решение суда изготовлено 02.05.2023