К делу № 2-4727/2022

УИД: 61RS0045-01-2022-001235-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«27» сентября 2022 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Качаевой Л.В.,

с участием помощника прокурора г. Таганрога Пашковой Д.М.

при секретаре судебного заседания Судницыной К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Неклиновского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 и ФИО2 об обязании ликвидировать незаконные свалки, разработать проект восстановительных работ, провести рекультивацию земельного участка, третье лицо: ООО «ЭКОТРАНС»,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Таганрогский городской суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ответчикам, в котором просит обязать ответчиков ликвидировать незаконные свалки на земельном участке с кадастровым номером расположенного по адресу: МТФ-1 географические координаты в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; обязать ответчиков разработать проект восстановительных работ (рекультивации) земельного участка и произвести рекультивацию земельного участка.

В обоснования исковых требований указано, что по обращению генерального директора ООО «Экотранс», коллективному обращению жителей Новобессергеневского сельского поселения проведена проверка исполнения законодательства об обращении с отходами производства и потребления по выявлению и обследованию несанкционированных свалок на территории муниципального образования . В результате проведенной прокуратурой района проверки установлено, что на территории на земельном участке с кадастровым номером по адресу: МТФ-1 географические координаты , располагается свалка в виде строительных и коммунальных отходов. В соответствии с актом обследования несанкционированной свалки на территории муниципального образования по адресу: МТФ-1 географические координаты . данный земельный участок отнесен к категории земли сельскохозяйственного назначения, предполагаемый объем свалки составляет 1200 куб.м.

Также в ходе проверки были установлены собственники данного земельного участка, согласно выписке, из ЕГРН от 18.03.2022 земельный участок принадлежит на праве долевой собственности ФИО1 и ФИО2. Вместе с тем, в отношении ФИО2 и ФИО1 неоднократно администрацией Новобессергеневского сельского поселения составлены протоколы об административном правонарушении, предусмотренном, ст. 5.1 Областного закона от №C «Об административных правонарушениях», выразившемся в размещении отходов на территории вышеуказанного земельного участка. В ходе осмотра ст. государственным инспектором отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской, и Астраханской областям и Республике Калмыкия, усматривалось нарушение земельного законодательства, а именно захламление строительным мусором, зарастание сорной растительностью земельного участка с кадастровым номером . Вместе с тем в соответствии с информацией Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской, и Астраханской областям и Республике Калмыкия № УФС-СГ-8/9583 от ФИО5 и ФИО1 выданы предписания об устранении выявленных нарушений в срок до , а также составлены протоколы об административном правонарушении, предусмотренным ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ. В настоящее время указанная свалка не ликвидирована.

Указанное бездействие влечет нарушения требований Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона "Об охране окружающей среды", Федерального закона "Об отходах производства и потребления", создает реальную угрозу ухудшения состояния окружающей среды и санитарно-эпидемиологической обстановки, возможность заболевания населения, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и среду обитания. До настоящего времени выявленные нарушения не устранены, в соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц об обязании ответчиков совершить определенные действия.

Определением Неклиновского районного суда Ростовской области от 04.07.2022 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора Неклиновского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 и ФИО2 об обязании ликвидировать незаконные свалки, разработать проект восстановительных работ, провести рекультивацию земельного участка, третье лицо: ООО «ЭКОТРАНС», передано по подсудности в Таганрогский городской суд Ростовской области.

В судебном заседании помощник прокурора Пашкова Д.М. требования поддержала и просила удовлетворить.

Ответчики ФИО1 и ФИО2, в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица ООО «ЭКОТРАНС» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции РФ и ст. 3, 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В соответствии с положениями Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (статья 1); содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам (пункт 2 статьи 21); отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 22).

Федеральный закон от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1 статьи 13.4).

В силу ст. 1 Закона № 89-ФЗ отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению.

Согласно ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 13 ЗК РФ, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны, в частности проводить мероприятия по ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в частности осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами и не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800 утверждены Правила проведения рекультивации и консервации земель (далее - Правила), согласно которым под рекультивацией земель понимаются мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений (пункт 2); разработка проекта рекультивации земель и их рекультивация обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель (пункт 3); рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения (пункт 5); рекультивации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также земли, которые подверглись загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, содержание которых не соответствует нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, нарушенные земли сельскохозяйственного назначения (пункт 6); рекультивация осуществляется в соответствии с утвержденными проектом рекультивации путем проведения технических и (или) биологических мероприятий (пункт 8).

В результате проведенной прокуратурой района проверки установлено, что на территории Неклиновского района на земельном участке с кадастровым номером по адресу: МТФ-1 географические координаты , располагается свалка в виде строительных и коммунальных отходов.

В соответствии с актом обследования несанкционированной свалки на территории муниципального образования по адресу: МТФ-1 географические координаты . данный земельный участок отнесен к категории земли сельскохозяйственного назначения, предполагаемый объем свалки составляет 1200 куб.м.

Согласно выписки из ЕГРН собственниками спорного земельного участка, на праве долевой собственности являются ответчики ФИО1 и ФИО2.

Также в материалы дела представлены доказательства, свидетельствующие о то, что в отношении ответчиков ФИО2 и ФИО1 неоднократно администрацией Новобессергеневского сельского поселения были составлены протоколы об административном правонарушении, предусмотренном, ст. 5.1 Областного закона от №C «Об административных правонарушениях», выразившемся в размещении отходов на территории вышеуказанного земельного участка, а именно 25.03.2022 г., 03.04.2021 г., 20.02.2022г., 06.06.2020 г., 01.04.2019 г.

В ходе осмотра ст. государственным инспектором отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской, и Астраханской областям и Республике Калмыкия, 28.05.2022 г. усматривалось нарушение земельного законодательства, а именно захламление строительным мусором, зарастание сорной растительностью земельного участка с кадастровым номером .

Вместе с тем в соответствии с информацией Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской, и Астраханской областям и Республике Калмыкия № УФС-СГ-8/9583 от ФИО5 и ФИО1 выданы предписания об устранении выявленных нарушений в срок до 15.02.2022, а также составлены протоколы об административном правонарушении, предусмотренным ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.

Истец указывает, что в настоящее время указанная свалка не ликвидирована, опровержения данному доказательству ответчиком не представлено (ст. 56 ГПК РФ).

Указанное бездействие влечет нарушения требований Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона "Об охране окружающей среды", Федерального закона "Об отходах производства и потребления", создает реальную угрозу ухудшения состояния окружающей среды и санитарно-эпидемиологической обстановки, возможность заболевания населения, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и среду обитания.

Принимая во внимание, что несанкционированная свалка отходов образовалась на земельном участке принадлежащему ответчикам, требования Прокурора Неклиновского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 и ФИО2 подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, суд взыскивает с ответчиков в равных долях госпошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Неклиновского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 и ФИО2 об обязании ликвидировать незаконные свалки, разработать проект восстановительных работ, провести рекультивацию земельного участка, третье лицо: ООО «ЭКОТРАНС», удовлетворить в полном объёме.

Обязать ФИО1 ( года рождения, ИНН ) и ФИО2, года рождения, ИНН ) ликвидировать незаконные свалки на земельном участке с кадастровым номером расположенного по адресу: МТФ-1 географические координаты в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать ФИО1 ( года рождения, ИНН ) и ФИО2, года рождения, ИНН ) разработать проект восстановительных работ (рекультивации) земельного участка с кадастровым номером расположенного по адресу: МТФ-1 географические координаты в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать ФИО1 ( года рождения, ИНН ) и ФИО2, года рождения, ИНН ) произвести рекультивацию земельного участка с кадастровым номером расположенного по адресу: МТФ-1 географические координаты .

Взыскать с ФИО1 ( года рождения, ИНН ) и ФИО2, года рождения, ИНН ) в равных долях госпошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей, по 150 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.В. Качаева

Решение в окончательной форме изготовлено 04 октября 2022 г.