Дело № 2-3263/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2023 года г.Волжский Волгоградская область

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Малаевой И.В.,

при секретаре – помощнике судьи Ермолаевой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО2 и ФИО3, к Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области, действующей как отдел опеки и попечительства, в интересах несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО5, а также к ФИО6, действующей в интересах несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО5,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующая в своих интересах, а также в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО2 и ФИО3, обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области, действующей как отдел опеки и попечительства, в интересах несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО5, с требованием о признании утратившими право пользования жилым помещением, в обосновании иска указав, что по ФИО9 являлась нанимателем жилой площади в виде трехкомнатной квартиры, общей площадью 59,5 кв.м., жилой площадью 38,6 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. Основанием являлся ордер, который в настоящее время утрачен. "."..г. ФИО7 умерла. В спорную квартиру вместе с нанимателем вселились ФИО10, которая умерла "."..г., являющаяся матерью истца и дочерью ФИО7, а также внучки нанимателя истец и ФИО11 В последствии в квартире также были зарегистрированы ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, "."..г. г.р., ФИО4, "."..г. г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО12, 2002 г.<адрес> городского суда <адрес> от "."..г., вступившим в законную силу, ФИО11 и ФИО12 были признаны утратившими права пользования жилым помещением по указанному адресу. Несовершеннолетние ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. относятся к категории детей – сирот, оставшихся без попечения родителей. На основании постановления Администрации городского округа – <адрес> от "."..г. №... несовершеннолетние переданы под опеку, их место жительство определено с опекуном. Кроме того, ФИО4, ФИО5 и ФИО12 имеют долю в праве собственности по 11/108 в жилом помещении по адресу: <адрес>. Ответчики в спорной квартире не проживают с ноября 2021 года, вещей их в квартире нет, добровольно выехали из квартиры в другое место жительства, препятствий в пользовании квартирой у них не имелось. Истец вынуждена нести расходы по содержанию и ремонту жилого помещения единолично, хотя ответчики зарегистрированы в квартире лишь формально. Считает, что данное обстоятельство ограничивает её и членов её семьи в жилищных правах, затрудняет её материальное положение, в связи с чем, просит признать ФИО4, 2009. р., и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., утратившими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, и снять их с регистрационного учета.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФИО6, действующая в интересах несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО5.Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Ответчик ФИО6 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, письменных ходатайств либо возражений относительно заявленных требований суду не представила.

Представитель ответчика Администрации городского округа – <адрес> ФИО13, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку несовершеннолетние дети находятся под опекой у лица не являющегося их родственником, при этом постановлением администрации городского округа – <адрес> от "."..г. на опекуна детей ФИО6 возложена обязанность по сохранению за ними права пользования спорным жилым помещением.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилье, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Конституционный принцип недопустимости произвольного лишения жилища, реализация которого осуществляется в жилищном законодательстве, означает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (ч. 4 ст. 3 ЖК РФ).

Согласно ФЗ РФ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от "."..г. к правоотношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

В силу ч.1 ст.60 ЖК РФ, действующего с "."..г., по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В соответствии со ст. 70 Жилищного кодекса РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от "."..г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", с целью обеспечения права несовершеннолетних детей жить и воспитываться в семье (статья 54 Семейного кодекса РФ) частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса РФ установлено, что не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и наймодателя для вселения к родителям их несовершеннолетних детей (это могут быть дети, как самого нанимателя, так и других членов его семьи, проживающих в жилом помещении).

В судебном заседании установлено, что по адресу: <адрес> зарегистрированы: ФИО1, её несовершеннолетние дети ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО11, её дети - ФИО12, а также несовершеннолетние – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно письма от "."..г. №... отдела по вопросам миграции Управления МВД России пот <адрес> в адрес отдела опеки и попечительства администрации городского округа – <адрес>, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р., значатся зарегистрированными по месту жительства по адресу: <адрес>.

Решением Волжского городского суда <адрес> от "."..г., вступившим в законную силу "."..г., ФИО11, "."..г. года рождения, уроженка <адрес>, и ФИО12, "."..г. года рождения, уроженец <адрес>, признаны утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. Данное решение является основанием для снятия ФИО11 и ФИО12 с регистрационного учета по данному адресу.

Из искового заявления и пояснений истца, решения Волжского городского суда <адрес> от "."..г. следует, что данное жилое помещение было предоставлено ФИО7, которая умерла "."..г..

Согласно справке отдела опеки и попечительства администрации городского округа - <адрес> от "."..г. несовершеннолетние ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относятся к категории детей-сирот, оставшихся без попечения родителей. На основании постановления администрации городского округа - <адрес> от "."..г. №... несовершеннолетние переданы под опеку, их место жительство определено с опекуном. По адресу: <адрес> не проживают.

Как усматривается из налоговых уведомлений от "."..г. ФИО4, ФИО5 и ФИО12 имеют долю в праве собственности по 11/108 в жилом помещении по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации городского округа – <адрес> от "."..г. №..., установлено, что поскольку ФИО11 решением Волжского городского суда <адрес> от "."..г., вступившим в законную силу "."..г., лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6 назначена опекуном несовершеннолетних. Место жительства детей определено с опекуном по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации городского округа – <адрес> от "."..г. №... на опекуна ФИО6 возложена обязанность по сохранению за несовершеннолетними ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Разрешая заявленные требования, суд принимает во внимание следующее.

Часть 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации провозглашает, что материнство и детство, а также семья находятся под защитой государства.

В силу положений ст. 3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г., во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

Государства-участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка (п. 1 ст. 27 Конвенции).

Согласно п. 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В силу ч. 2 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В соответствии с ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

По смыслу указанных норм права несовершеннолетние дети приобретают право на жилое помещение, определяемое им в качестве места жительства соглашением родителей, форма которого законом не установлена. Заключение такого соглашения, одним из доказательств чего является регистрация ребенка в жилом помещении, выступает предпосылкой приобретения ребенком права пользования конкретным жилым помещением, возникающего независимо от факта вселения ребенка в такое жилое помещение.

Несовершеннолетние ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., приобрели право пользования спорным жилым помещением по договору социального найма в качестве членов семьи своей матери, которая на момент регистрации детей имела равное с истцом право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма. Следовательно, у всех несовершеннолетних детей также возникло равное с истцом право пользования на условиях социального найма таким жилым помещением независимо от фактического проживания или не проживания данных детей в нем, которое дети в силу своего несовершеннолетия самостоятельно реализовать не могут.

Кроме того, суд принимает во внимание, то обстоятельство, что спорное жилое помещение постановлением органа местного самоуправления закреплено за несовершеннолетними ФИО4 и ФИО5

То обстоятельство, что мать несовершеннолетних ФИО11 добровольно выехала из жилого помещения, впоследствии признана судом утратившей право пользования жилым помещением, не влияет на право пользования несовершеннолетними ФИО4 и ФИО5 спорным жилым помещением, которое они с выездом из него матери не утратили.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований о признании утратившими права пользования жилым помещением и о снятии с регистрационного учета.

На основании изложенного, руководствуясь требованиями ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО2 и ФИО3, к Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области, действующей как отдел опеки и попечительства, в интересах несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО5, а также к ФИО6, действующей в интересах несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО5, о признании утратившими права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, и снятии с регистрационного учета – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В.Малаева

Справка: мотивированное решение изготовлено 24 июля 2023 года (22 и 23 июля 2023 года – выходные дни).

Судья И.В.Малаева