51RS0009-02-2022-000215-76 Дело № 02/2-146/2022

Мотивированное решение составлено 15 сентября 2022 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 сентября 2022 года пгт. Умба

Кандалакшский районный суд Мурманской области постоянное судебное присутствие в поселке городского типа Умба Терского района Мурманской области в составе: судьи – Татарниковой Н.Ю.,

при секретаре Кузнецовой Н.А.,

с участием помощника прокурора Терского района Мурманской области Рыжеченко Б.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Терского района Мурманской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению администрация Терского района Мурманской области о возложении обязанности опубликовать сведения о качестве питьевой воды,

установил:

прокурор Терского района Мурманской области, с учетом уточненных исковых требований, обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению администрация Терского района (далее – администрация Терского района) о возложении обязанности опубликовать сведения о качестве питьевой воды в средствах массовой информации.

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проверки исполнения требований федерального законодательства о водоснабжении и водоотведении в деятельности администрации Терского района было установлено, что на официальном сайте администрации Терского района в сети «Интернет» сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, размещались в 2020 году и в 1 квартале 2021 года. Во 2, 3, 4 кварталах 2021 года и в истекшем периоде 2022 года сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, планы мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и итоги исполнения этих планов на официальном сайте ответчика в сети «Интернет» и в средствах массовой информации не размещались. Кроме того, в ходе проверки также было установлено, что администрацией Терского района в 2020 году и за 2 месяца 2021 года сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, планы мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и итоги исполнения этих планов на официальном сайте ответчика в сети «Интернет» и в средствах массовой информации не размещались. По фактам выявленных нарушений 18 февраля 2021 года прокурором района в адрес главы администрации Терского района внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. Однако, нарушения допущены повторно.

На основании изложенного, просит обязать муниципальное учреждение администрация Терского района в течение месяца после вступления в законную силу решения суда разместить сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории городского поселения Умба Терского района Мурманской области, планы мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и итоги исполнения этих планов на официальном сайте муниципального образования в средствах массовой информации.

Помощник прокурора Терского района Мурманской области Рыжеченко Б.М. в судебном заседании поддержал исковые требования с учетом уточнения.

Представитель ответчика – муниципального учреждения администрация Терского района Мурманской области, в судебном заседании не участвовал, представлены сведения о выполнении требований прокурора – опубликовании сведений на официальном сайте учреждения.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В силу статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности определяет Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Указанный Закон регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

На обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду направлен Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации устанавливает Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», он же определяет государственные гарантии его осуществления.

Статьей 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьями 21 и 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной или иной деятельностью.

Согласно статьи 3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» одним из основных принципов охраны окружающей среды является ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

В соответствии с подпунктом 4.3 пункта 1 статьи 17 Федерального закона № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

В силу пункта 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулирует Федеральный закон от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

В силу пункта 10 статьи 23 Федерального закона № 416-ФЗ органы местного самоуправления обязаны не реже одного раза в год размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети «Интернет») сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, городского округа, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.

Согласно пункта 10 статьи 9 Устава муниципального образования Терский муниципальный район Мурманской области, принятого решением Совета депутатов Терского района от 7 октября 2010 года № 231, к вопросам местного значения муниципального района относится также организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Терского района Мурманской области 23 августа 2022 года проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства о водоснабжении и водоотведении в деятельности муниципального учреждения администрация Терского района (л.д. 8).

По результатам данной проверки установлено, что на официальном сайте администрации Терского района (https://terskyrayon.gov-murman.ru/) сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, размещались в 2020 году и в 1 квартале 2021 года. В 2020 году, в 2021 году 2 и в истекшем периоде 2022 года сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, планы мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и итоги исполнения этих планов на официальном сайте ответчика в сети «Интернет» и в средствах массовой информации не размещались.

В судебном заседании установлено, что по фактам выявленных нарушений 18 февраля 2021 года прокурором района в адрес главы администрации Терского района внесено представление № об устранении нарушений требований законодательства о водоснабжении (л.д. 11-12).

В материалах дела имеется копия протокола совещания администрации Терского района от ДД.ММ.ГГГГ по рассмотрению представления прокуратуры Терского района, а также копия распоряжения администрации Терского района от ДД.ММ.ГГГГ №, из которых следует, что за допущенные нарушения требований законодательства о водоснабжении к дисциплинарному взысканию в виде замечания привлечена специалист администрации ФИО3 (л.д. 14-15).

Как следует из отзыва главы администрации ФИО4, информация о качестве водопроводной воды размещена на сайте муниципального учреждения. Отзыв подтверждается снимками экрана сайта https://terskyrayon.gov-murman.ru (л.д. 89-96).

В судебном заседании установлено, что до настоящего времени сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, планы мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и итоги исполнения этих планов в средствах массовой информации не размещены.

Данный факт подтверждается копией информации администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-КН, из которой следует, что сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, планы мероприятий в средства массовой информации, в газету «» не направлялись (л.д. 17).

Анализируя установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, на администрацию Терского района, являющейся органом местного самоуправления, должна быть возложена обязанность разместить сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, планы мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и итоги исполнения этих планов на официальном сайте администрации Терского района Мурманской области в сети «Интернет» и в средствах массовой информации.

Разрешая требования прокурора в части установления месячного срока для выполнения требований законодательства, суд исходит из следующего.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнить требования федерального законодательства о размещении сведений о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, планов мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и итоги исполнения этих планов в средствах массовой информации, суду не представлено, о необходимости установления иного срока для размещения указанных сведений, отличного от заявленного прокурором, ответчик не заявлял.

Суд считает возможным согласиться с заявленным прокурором Терского района сроком и обязать муниципальное учреждение администрация Терского района Мурманской области в течение месяца после вступления в законную силу решения суда разместить сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории городского поселения Умба Терского района Мурманской области, планы мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и итоги исполнения этих планов в средствах массовой информации

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Терского района Мурманской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению администрация Терского района о возложении обязанности опубликовать сведения о качестве питьевой воды – удовлетворить.

Возложить на муниципальное учреждение администрация Терского района обязанность в течение месяца после вступления в законную силу решения суда разместить в средствах массовой информации сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории городского поселения Умба Терского района Мурманской области, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Кандалакшский районный суд Мурманской области постоянное судебное присутствие в пгт. Умба Терского района Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Ю. Татарникова