Мотивированное решение составлено 12 августа 2025 года
Дело № 2-921/2025
УИД 76RS0021-01-2025-001292-47
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 августа 2025 года г. Тутаев, Ярославская область
Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:
председательствующего судьи Ларионовой Т.Ю.,
при секретаре Ворониной Т.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тутаевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности обустроить контейнерные площадки,
установил:
Тутаевский межрайонный прокурор обратился с иском в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Тутаевского муниципального района о возложении на ответчика обязанности обустроить контейнерные площадки по адресу: <адрес>, между многоквартирными жилыми домами <адрес> твердым покрытием в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
В обоснование заявленных требований указано, что, в ходе проверки исполнения требований законодательства в сфере обращения с твёрдыми коммунальными отходами установлено, что по адресам: <адрес>, между многоквартирными жилыми домами <адрес> контейнерных площадок отсутствует твердое покрытие. Указанные факты являются нарушением требований ст.13.4 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 г. «Об отходах производства и потребления», п. 3 СанПиН 2.1.3684-21. По результатам проверки в отношении Администрации ТМР ЯО 06.08.2024 года вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, которое рассмотрено Управлением Роспотребнадзора по Ярославской области, назначено наказание в виде штрафа. До настоящего времени контейнерные площадки по указанным адресам не обустроены надлежащим образом. Ненадлежащее обустройство контейнерных площадок провоцирует попадание токсичных отходов, также продуктов гниения и брожения в почву, подземные воды, способствует загрязнению окружающей среды.
В судебном заседании участвующий в деле помощник прокурора Вдовина Л.Н. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала частично, указав, что обустройство контейнерной площадки по адресу: <адрес> подготовлен проект по обустройству двора в рамках программы «Решаем вместе», данный двор будет ремонтироваться в 2026 году, ремонт контейнерной площадки проектом предусмотрен.
Представитель третьего лица Управления Роспотребнадзора по Ярославская области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Суд, выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В силу части 1 статьи 13.4 Федерального закона №89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Согласно части 6 статьи 13.4 Федерального закона №89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
В соответствии с положениями п. 14 ч. 1 ст. 15 и п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципальных районов и городских округов отнесено участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на соответствующих территориях.
К полномочиям органов местного самоуправления всех видов муниципальных образований (с учетом особенностей их исполнения на территории сельских поселений) отнесены создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, а также определение схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО и ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО (ст. 8 Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления").
В соответствии с п. 2 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года №1039 (далее - Правила) места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.
Согласно п.3 Правил места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.
В соответствии с пунктами 1 и 3 раздела 2 СанПиН 2.1.3684-21"Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 3 санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - хозяйствующие субъекты).
На территориях городских и сельских поселений (далее – населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).
Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.
Из материалов дела следует, что Тутаевской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства, законодательства в сфере законодательства о сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, в ходе, которой установлено, что по адресам: <адрес>, между многоквартирными жилыми домами <адрес> контейнерных площадок отсутствует твердое покрытие.
Непринятие ответчиком указанных мер является несоблюдением требований действующего законодательства и ухудшает санитарно-эпидемиологическую и экологическую обстановку Тутаевского муниципального района, тем самым нарушаются гарантированные Конституцией РФ права неопределенного круга граждан на благоприятную окружающую среду. Изложенные доводы представителем ответчика о переносе контейнерной площадки и ремонта контейнерной площадки в рамках реализуемого проекта по обустройству дворовой территории не влекут отсутствие обязательств ответчика, на момент принятия решения данные обстоятельства не наступили, при их наступлении могут быть разрешены в порядке исполнения судебного решения.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита нарушенного права неопределенного круга лиц, пользующихся указанными контейнерными площадками, осуществляется путем возложения соответствующей обязанности.
С учетом вышеизложенного, приняв во внимание фактические обстоятельства дела, суд возлагает на Администрацию Тутаевского муниципального района Ярославской области обязанность в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу оборудовать контейнерные площадки, расположенные по адресу: <адрес>, между многоквартирными жилыми домами <адрес> твердым покрытием в соответствии с требованиями пункта 3 СанПиН 2.1.3684-21"Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковое заявление Тутаевского межрайонного прокурора Ярославской области (ИНН №) удовлетворить.
Возложить на Администрацию Тутаевского муниципального района Ярославской области (ИНН №) обязанность в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу обустроить контейнерные площадки, расположенные по адресу: <адрес>, между многоквартирными жилыми домами <адрес> твердым покрытием.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья Т.Ю. Ларионова