Дело № 2-1068/2025
УИД 21RS0016-01-2025-002122-70
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 октября 2025 года п. Кугеси
Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе:
председательствующего судьи Тяжевой А.Ю.,
при секретаре судебного заседания Сидоровой Л.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики о возложении обязанности по заключению договоров аренды земельных участков без проведения торгов
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики о возложении обязанности по заключению договоров аренды земельных участков без проведения торгов.
Исковые требования мотивированы тем, что в 1990-х годах ей в аренду были предоставлены земельные участки для ведения огородничества общей площадью 0,37 га. В последующем на основании постановления главы Синьял-Покровской сельской администрации Чебоксарского района Чувашской Республики №41 от 13 ноября 2000 года «О арендной плате и сроки арендуемой земли гражданами» был продлен срок аренды земельных участков на условиях долгосрочной аренды с уплатой ежегодного сельхоз налога.
В 2024 года истец обратилась в администрацию Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики с заявлением о перезаключении договора аренды, на что ей было отказано.
Истец указывает, что Земельным Кодексом Российской Федерации в редакции до 1 марта 2015 года не был установлен запрет на возможность возобновления договора аренды на неопределенный срок по правилам пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Земельные участки из владения истца не выбывали, никто из сторон договора аренды не требуют возврата земельных участков, в связи с чем истец считает, что она вправе заключить договор аренды земельных участков без проведения торгов.
Истец ФИО1, извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представлено заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Ответчик- администрация Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики представителя в судебное заседание не направила, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, ППК «Роскадастр», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике представителей в судебное заседание не направили, не известив о причинах неявки.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд признал возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
На основании пункта 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором.
Согласно статье 1 Закона РСФСР от 23 ноября 1990 года № 374-1 «О земельной реформе» реформа была направлена на наделение землей граждан, предприятий, организацией, учреждений, объединений и товариществ с закреплением их прав на землю в порядке, установленном законодательством РСФСР.
Проведение земельной реформы возлагалось на местные Советы народных депутатов, Государственный комитет РСФСР по земельной реформе совместно с Министерством сельского хозяйства и продовольствия РСФСР, Министерством лесного хозяйства РСФСР с участием других заинтересованных министерств и ведомств.
Статьей 6 Закона РСФСР от 23 ноября 1990 года № 374-1 «О земельной реформе» предусматривалось, что для строительства дач, гаражей, а также индивидуальной предпринимательской деятельности и иного, не запрещенного законом использования, земельные участки предоставляются гражданам в пожизненное наследуемое владение либо пользование, в том числе аренду.
В соответствии со статьей 13 Земельного кодекса РСФСР (в редакции от 25 апреля 1991 года) было предусмотрено, что на условиях аренды земельные участки предоставляются гражданам РСФСР и других союзных республик, иностранным гражданам, лицам без гражданства. Арендодателями земельных участков являются соответствующие Советы народных депутатов и собственники земли. Аренда земли у местных Советов народных депутатов может быть краткосрочной - до пяти лет (для пастьбы скота, сенокошения, огородничества, государственных и общественных нужд) и долгосрочной - до пятидесяти лет. Размер арендной платы устанавливается договором, а предельный размер не должен превышать суммы земельного налога с арендуемых земельных участков.
В силу статьи 31 Земельного кодекса РСФСР право аренды и временного пользования земельными участками удостоверяется договорами, формы которых утверждаются Советом Министров РСФСР, а в республиках, входящих в состав РСФСР, - в соответствии с законодательством этих республик. К договору прилагается план земель, предоставленных во временное пользование, аренду.
Согласно постановлению главы Синьял-Покровской сельской администрации Чебоксарского района Чувашской Республики №41 от 13 ноября 2000 года «О арендной плате и сроки арендуемой земли гражданами» было постановлено: Ранее предоставленные земельные участки гражданам, т.е. до 27 мая 1993 года в аренду, продлить сроки договора аренды земли на условиях долгосрочной аренды с оплатой ежегодного сельхозналога, следующим гражданам: №42 – ФИО1 0,37 га.
Как следует из книги лицевых счетов плательщика за 2000-2002 год <адрес>, для учета платежей были открыты лицевые счета, где имеются сведения о внесении платежей ФИО1 в 2001 году.
В книге лицевых счетов за 2002-2004 год отмечены платежи по лицевому счету ФИО1, где указана площадь земельного участка «0,37 га – огород», следовательно, ФИО1 приняла земельные участки и исполняла условия договора о внесении арендной платы.
Как следует из налогового уведомления №38140470 от 5 августа 2017 года, ФИО1 был начислен земельный налог на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>; на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>.
Согласно выпискам из ЕГРН от 6 октября 2025 года всем перечисленным земельным участкам был присвоен кадастровый номер 25 января 2000 года, с категорией земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения огородничества. Сведения о зарегистрированных правах или обременениях в ЕГРН не содержатся.
Из вышеизложенного следует, что земельные участки истцу были предоставлены в аренду в соответствии с действовавшим законодательством уполномоченным органом местного самоуправления на условиях уплаты арендной платы в размере земельного налога, и данные условия Арендатором исполнялись, что подтверждается вышеприведенными лицевыми счетами и квитанциями об уплате земельного налога в соответствии налоговыми уведомлениями в адрес ФИО1
Данные обстоятельства подтверждаются выписками из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 14 октября 2025 года, в которых указано о наличии у ФИО1 на праве долгосрочной аренды: земельного участка площадью 0,16 га с кадастровым №; земельного участка площадью 0,06 га с кадастровым №; земельного участка площадью 0,07 га с кадастровым №; земельного участка площадью 0,08 га с кадастровым №, предоставленных для ведения огородничества.
Запись выполнена на основании постановления №41 от 13 ноября 2000 года главы Синьял-Покровской сельской администрации Чебоксарского района Чувашской Республики, которым гражданам, в том числе ФИО1 земельные участки были предоставлены в долгосрочную аренду.
Вместе с тем, предоставление земельных участков органами местного самоуправления не были оформлены в соответствии с действовавшим на тот период законодательством путем оформления и подписания самого договора аренды, что не должно повлечь для гражданина лишения права владения на законно предоставленные земельные участки.
В целях уточнения местоположения земельных участков по заказу истца были выполнены схемы расположения земельных участков в соответствии с координатами характерных точек и уточнением их площадей, в пределах которых она пользуется этими земельными участками.
В соответствии с пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).
Как установлено подпунктом 1 пункта 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 названного Кодекса).
При этом пунктом 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 данного Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В пункте 23 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22 июля 2020 года, разъяснено, что положения пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации о возобновлении договора аренды на неопределенный срок применяются, в том числе, к договорам аренды земельных участков, находящихся в публичной собственности, для заключения которых до 1 марта 2015 года не требовалось проведения торгов, поскольку Земельным кодексом Российской Федерации в редакции, действовавшей до 1 марта 2015 года, не был установлен запрет на возможность возобновления на неопределенный срок по правилам пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации договоров аренды публичных земельных участков, при заключении которых не требовалось проведения торгов.
Положениями Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей с 1 марта 2015 года, прямо не исключено применение положений пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации к договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, правомерно заключенному без проведения торгов, в случае, когда арендатор имеет право на заключение нового договора аренды без проведения торгов.
Следовательно, если после 1 марта 2015 года арендатор продолжил пользование таким земельным участком после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.
Кроме того, подпунктом 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса установлено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов, в том числе, в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.
Судом установлено, что спорные земельные участки при постановке на государственный кадастровый учет были сформированы с видом разрешенного использования для ведения огородничества, и они из владения ФИО1 не выбывали, и со стороны органов местного самоуправления требования о возврате арендованных земельных участков истцу не предъявлялось, законность владения истцом земельными участками ответчиком не оспаривается.
Также следует отметить, что земельные участки ФИО1 были предоставлены на основании постановления главы Синъял-Покроской сельской администрации в долгосрочную аренду без указания какого - либо срока, и при сложившейся ситуации права истца на владение и пользование испрашиваемыми земельными участками подлежат восстановлению путем подписания договора аренды земельных участков между истцом и уполномоченным органом местного самоуправления - администрацией Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Обязать администрацию Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики заключить с ФИО1 договор аренды:
- земельного участка площадью 700 кв. метров с условным номером 21:21:110104:ЗУ1, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения огородничества, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, д. Пархикасы в координатах характерных точек границ: 1(Х- 399398.88, У- 1220324.39); 2(Х- 399404.07, У-1220352.38); 3(Х- 399379.81, У-1220355.03); 4(Х- 399378.21, У-1220345.41.38); 5(Х- 399372.41, У-1220328.35); 1(Х- 399398.88, У- 1220324.39);
-земельного участка площадью 800 кв. метров с условным номером 21:21:110104:ЗУ1, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения огородничества, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, д. Пархикасы в координатах характерных точек границ: 1(Х- 399589.22, У- 1220079.71); 2(Х- 399587.09, У-1220104.64); 3(Х- 399580.47, У-1220104.20); 4(Х- 399556.82, У-1220103.70); 5(Х- 399555.59, У-1220103.60); 6(Х- 399555.59, У- 1220103.07); 7(Х- 399558.14, У- 1220077.49); 1(Х- 399589.22, У- 1220079.71);
-земельного участка площадью 700 кв. метров с условным номером 21:21:110103:ЗУ1, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения огородничества, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, д. Пархикасы в координатах характерных точек границ: 1(Х- 399355.42, У- 1220690.18); 2(Х- 399327.31, У-1220746.88); 3(Х- 399304.84, У-1220729.40); 4(Х- 399327.70, У-1220683.30); 1(Х- 399355.42, У- 1220690.18);
-земельного участка площадью 556 кв. метров с условным номером 21:21:110104:ЗУ1, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения огородничества, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, д. Пархикасы в координатах характерных точек границ: 1(Х- 399435.48, У- 1220297.53); 2(Х- 399436.96, У-1220309.39); 3(Х- 399397.20, У-1220315.22); 4(Х- 399393.72, У-1220300.31); 1(Х- 399435.48, У- 1220297.53);
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме подачей апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.
Председательствующий: А.Ю. Тяжева.
Решение в окончательной форме принято 14 ноября 2025 года.