Дело №-К-48/2023 УИД 21RS0№-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2023 года ...

Яльчикский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Агеева С.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием старшего помощника прокурора ... Чувашской Республики ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Комсомольского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по иску прокурора ... Чувашской Республики в защиту интересов ФИО1 к администрации Комсомольского муниципального округа Чувашской Республики об обязании предоставить специализированное жилое помещение

установил:

... Чувашской Республики обратился в суд с иском в защиту жилищных прав и законных интересов жителя ... Чувашской Республики ФИО1, являющегося инвали... группы к администрации Урмаевского сельского поселения ... Чувашской Республики (правопреемником является администрация Комсомольского муниципального округа Чувашской Республики). Требование мотивировано тем, что прокуратурой ... проведена проверка соблюдения жилищного законодательства по обращению жителя ... ФИО1, которому установлена инвалидность 1 группы, о нарушении его прав на улучшение жилищных условий как инвалида. По результатам проведенной проверки установлено, что жилое помещение в ... Чувашской Ресчпублики, где проживает ФИО1, заключением межведомственной комиссии, утвержденным постановлением главы администрации ... от ДД.ММ.ГГ № признано непригодным для проживания инвалида-колясочника ввиду отсутствии возможности приспособления жилого помещения, в котором проживает инвалид-колясочник, с учетом его потребностей и обеспечения условий доступности для инвалида. Постановлением администрации Урмаевского сельского поселения ... от ДД.ММ.ГГ № ФИО1 признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и принят на учет граждан, нуждающихся в государственной поддержке на строительство (приобретение) жилых помещений в соответствии с п.3 ч.1 ст.3 Закона Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ № «О регулировании жилищных отношений». В списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с 2017 года состоит под №. На неоднократные обращения в администрацию Урмаевского сельского поселения ... Чувашской Республики ФИО1 специализированное жилое помещение не предоставлено со ссылкой на отсутствие свободных жилых помещений и финансовых средств в бюджете. По утверждению прокурора действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органом местного самоуправления с наличием финансовых возможностей, в связи с чем отсутствие в бюджете сельского поселения средств для обеспечения инвалида-колясочника жилым помещением не является основанием для непринятия мер со стороны органа местного самоуправления и не освобождает от бремени исполнения обязанности по предоставлению по договору социального найма специализированного жилого помещения, поскольку защита прав граждан, особенно социальных прав наименее защищенных категорий граждан и социально уязвимой категории граждан имеет приоритетность перед интересами органов местного самоуправления. Ссылаясь на ст.ст.7, 39, 41 Конституции РФ, ст.57 Жилищного кодекса РФ, ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов» прокурор просит обязать администрацию Комсомольского муниципального округа Чувашской Республики предоставить ФИО1 по договору найма специализированное благоустроенное жилое помещение, соответствующее социальным нормам, в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании старший помощник прокурора района ФИО3 исковое требований в защиту прав и законных интересов ФИО1 поддержала в полном объеме по изложенным в исковом заявлении мотивам и вновь приведя их суду просил удовлетворить.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещенным, причина неявки суду не известна.

Представитель ответчика администрации Комсомольского муниципального округа Чувашской Республики ФИО4 в ходе судебного заседания с требованием прокурора согласилась, указывая при этом на недостаточность шестимесячного срока для обеспечения ФИО1 специализированным жилым помещением по договору найма, для чего необходим срок не менее года.

С учетом положений ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке по имеющимся в деле доказательствам.

Заслушав объяснения прокурора ФИО3, представителя ответчика ФИО4, исследовав письменные доказательства, содержащие сведения о фактах, на основании которых установил наличие обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в ст.18 провозглашает, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Каждому в Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39 Конституции РФ).

В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. В свою очередь, социальная поддержка инвалидов представляет собой систему мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения (ч.2 ст.2). Указанный Федеральный закон в ч.1 ст.17 закрепляет, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (ч.3). При этом в силу ч.5 названной статьи, жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств. Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч.6).

В соответствии с ч.1 ст.49 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч.3 ст.40 Конституции РФ определенным в законе категориям гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Предметом судебной защиты в силу ст.46 Конституции РФ являются права, свободы и охраняемые законом интересы гражданина.

В соответствии со ст.10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

ФИО1 с ДД.ММ.ГГ установлена первая группа инвалидности в с вязи с трудовым увечьем бессрочно, нуждается в постороннем уходе, что подтверждается справкой бюро медико-социальной экспертизы МСЭ-012 № от ДД.ММ.ГГ.

Из материалов дела следует, что Постановлением главы администрации ... от ДД.ММ.ГГ № утверждено заключения межведомственной комиссии о признании жилого помещения, расположенного в ... Чувашской Республики, не пригодным для проживания инвалида-колясочника на основании заключения об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения их условий доступности для инвалида.

Согласно постановления администрации Урмаевского сельского поселения ... от ДД.ММ.ГГ № ФИО1 признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и принят на учет граждан, нуждающихся в государственной поддержке на строительство (приобретение) жилых помещений.

Согласно справки главы администрации ... чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГ указано, что в связи с отсутствием свободных муниципальный помещений и ограниченностью финансовых средств в местном бюджете администрация Урмаевского сельского поселения на данный момент не имеет возможности предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение. ФИО1 состоит Урмаевском сельском поселении в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма под № (л.д.22).

Положениями действующего в настоящее время Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке (ч.2 ст.49 Жилищного кодекса РФ).

Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (ч.1 ст.57 Жилищного кодекса РФ).

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления (ч.3 ст.57 Жилищного кодекса РФ).

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (ч.4 ст.57 Жилищного кодекса РФ).

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесено в числе прочего обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.

В силу абз.12 ч.1 ст.2, п.6 ч.1 ст.14, п.6 ч.1 ст.16 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ №131-ФЗ предоставление малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (ч.3 ст.57 Жилищного кодекса РФ).

Согласно ч.1 ст.57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч.2 указанной статьи случаев.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, реализация прав инвалидов из числа лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ, относится к компетенции органов местного самоуправления.

Как установлено судом, факт нуждаемости ФИО1 в улучшении жилищных условий в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ №181-ФЗ ответчиком не оспаривается.

В силу ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанном на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Принимая во внимание вышеуказанные положения действующего законодательства и установленные по делу обстоятельства, что ФИО1 признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и принят на учет граждан, нуждающихся в государственной поддержке на строительство (приобретение) жилых помещений, однако на момент рассмотрения дела жилым помещением не обеспечен, суд приходит к выводу, что иск прокурора в защиту прав и законных интересов ФИО1 являются обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора ... Чувашской Республики в защиту интересов ФИО1 к администрации Комсомольского муниципального округа Чувашской Республики удовлетворить.

Обязать администрацию Комсомольского муниципального округа Чувашской Республики в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО1 ДД.ММ.ГГ года рождения соответствующее социальным нормам благоустроенное специализированное жилое помещение по договору найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Яльчикский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий С.В. Агеев

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГ.