Дело № 2-815/2022

УИД 74RS0037-01-2022-000717-53

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июля 2022 года город Сатка

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Чумаченко А.Ю.,

при секретаре Хавановой А.В.,

с участием прокурора Лоскутовой И.В., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Саткинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц (в том числе несовершеннолетних) к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №», Администрации Саткинского муниципального района о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Саткинский городской прокурор в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (в том числе несовершеннолетних) обратился в суд с иском к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №» (далее по тексту МКДОУ «Детский сад №»), Администрации Саткинского муниципального района с учетом уточнения требований о возложении обязанности провести установку объектового оконечного устройства (Приток КОП 2 либо Протон) в здании по адресу: .

В обоснование исковых требований указано, что Саткинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности образовательных учреждений Саткинского муниципального района, в ходе которой установлено, что МКДОУ «Детский сад №» имеет недостатки в обеспечении антитеррористической защищенности, в задании детского сада не проведена установка объектового оконечного устройства (Приток КОП 2 либо Протон). Невыполнение требований по обеспечению антитеррористической защиты образовательного учреждения отрицательно влияет на безопасность потенциального объекта террористических посягательств и влечет не только нарушение законодательства о противодействии терроризму, но и создает реальную угрозу беспрепятственного совершения террористических актов со значительным количеством жертв.

В судебном заседании прокурор настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований.

Представитель ответчика МКДОУ «Детский сад №» ФИО1 против удовлетворения требований не возражала, просила установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Администрации Саткинского муниципального района в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания надлежаще извещен.

Представитель третьего лица ФГКУ «УВО ВНГ России по Челябинской области» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания надлежаще извещен.

Выслушав доводы прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 1 п. 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

В силу п. 6 ст. 3 ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением.

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий) относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утверждены Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1006.

Согласно подп. «г» п. 24, п. 25 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к третьей и четвертой категории опасности осуществляются мероприятия по оснащению объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и поддержание их в исправленном состоянии. Различные мобильные устройства не обеспечивают контроль наличия канала связи в соответствии с ГОСТ Р 56102.1-2014 «Системы централизованного наблюдения. Часть 1. Общие положения».

Судом установлено, что при проведении проверки прокуратурой исполнения законодательства об антитеррористической защищенности учреждения образования в здании МКДОУ «Детский сад №» находящегося по адресу: выявлены нарушения, а именно не проведена установка объектового оконечного устройства (Приток КОП 2 либо Протон).

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города в адрес главы Саткинского муниципального района вынесено представление об устранении нарушений требований законодательства, которое до настоящего времени не исполнено. Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Материалами дела установлено, что МКДОУ «Детский сад №» присвоена четвертая категория объекта, по результатам обследования составлен акт, утверждены мероприятия по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объекта образования.По результатам комиссионного обследования, установлено, что существующая система охраны/защиты и безопасности объекта не позволяет обеспечить его безопасность и антитеррористическую защищенность; требования по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объекта не выполняются, силы и средства для выполнения мероприятий по охране/защите объекта не достаточны. Рекомендовано провести установку объектового оконечного устройства (Приток КОП 2 либо Протон).Согласно п.п. «д» п. 11, п.12 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ от 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств. Одним из направлений противодействия терроризму в Российской Федерации является предупреждение (профилактика) терроризма.Согласно Уставу МКДОУ «Детский сад №», учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование «Саткинский муниципальный район» в лице Администрации Саткинского муниципального района. Полномочия учредителя учреждения осуществляет Муниципальное казенное учреждение «Управление образования» Саткинского муниципального района. Имущество учреждения закреплено за ним на праве оперативного управления. Учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания учреждения осуществляется в виде субсидий из бюджета Саткинского муниципального района. Учреждение обеспечивает исполнение своих обязательств в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств. В случае их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам Учреждения несет муниципальное образование «Саткинский муниципальный район» в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.Невыполнение требований по обеспечению антитеррористической защиты образовательного учреждения отрицательно влияет на безопасность потенциального объекта террористических посягательств и влечет не только нарушение законодательства о противодействии терроризму, но и создает реальную угрозу беспрепятственного совершения террористических актов.С учетом изложенного, суд полагает подлежащими удовлетворению заявленные требования и считает возможным установить срок устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ, с учетом сроков установленных и утвержденных актом обследования и категорирования, а также необходимости выделения денежных средств для реализации указанных мероприятий. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Саткинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц (в том числе несовершеннолетних) к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №», Администрации Саткинского муниципального района удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» (ИНН <***>), а при недостаточности денежных средств Администрацию Саткинского муниципального района (ИНН <***>) в здании по адресу: провести установку объектового оконечного устройства (Приток КОП2 либо Протон) в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Саткинский городской суд.

Председательствующий (подпись) А.Ю. Чумаченко

Мотивированное решение составлено 13 июля 2022 года.

Верно:

Судья А.Ю. Чумаченко

Секретарь А.В. Хаванова