дело №2-541/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 августа 2022 года г. Палласовка

Палласовский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи В.Б. Лобачевой, единолично,

при секретаре М.В. Айтышевой,

с участием прокурора О.Н.Аброкова,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Палласовского района Волгоградской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации городского поселения город Палласовка Палласовского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности по установлению норматива состава сточных вод,

установил:

Прокурор Палласовского района Волгоградской области обратился в суд в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации городского поселения город Палласовка Палласовского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности по установлению норматива состава сточных вод. Мотивируя требования тем, что была проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства о водоснабжении и водоотведении в деятельности администрации городского поселения город Палласовка Палласовского муниципального района Волгоградской области, по результатам которой установлено, что 01.04.2021 в адрес главы городского поселения город Палласовка внесено представление об устранении нарушений закона по установлению норматива состава сточных вод. Ответчиком по устранению допущенных нарушений указанных в представлении меры не приняты до настоящего времени. Отсутствие нормативов состава сточных вод приводит к их неконтролируемому сбросу, что в свою очередь негативно сказывается на экологической обстановке и может привести к нарушению прав граждан на благоприятную окружающую среду. Просит обязать администрацию городского поселения город Палласовка Палласовского муниципального района Волгоградской области в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и установить нормативы состава сточных вод.

В судебном заседании старший помощник прокурора Палласовского района Волгоградской области О.Н.Аброков исковые требования полностью поддержал, обосновав свои доводы, аналогично доводам искового заявления. Просил их удовлетворить в полном объёме.

Представитель ответчика администрации городского поселения город Палласовка Палласовского муниципального района Волгоградской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал, но просил предоставить более длительный срок для разработки и установления нормативов состава сточных вод, так как бюджет на этот год сформирован, кроме того для выполнения указанной работы необходимо привлечение сторонней организации для чего нужно будет провести контрактную систему в сфере закупок, в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», и только после этого возможно выполнить данный требования.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

В соответствии ч. 3 ст. 123 Конституции РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст.43.1 Федерального закона от 10.012002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее по тексту - Федеральный закон № 7-ФЗ) при эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды.

Согласно п. 10 ст. 22 Федерального закона № 7-ФЗ для объектов централизованных систем водоотведения поселений или городских округов в отношении загрязняющих веществ, не относящихся к технологически нормируемым веществам, нормативы допустимых сбросов устанавливаются комплексным экологическим разрешением или рассчитываются при подаче декларации о воздействии на окружающую среду в целях расчета нормативов состава сточных вод абонента.

К вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

В соответствии с п.9.1 ч.1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ (ред. от 01.05.2022) «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится установление нормативов состава сточных вод.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 01 апреля 2021 года прокуратурой Палласовского района по итогам проверки соблюдения законодательства о водоснабжении и водоотведении в деятельности администрации городского поселения г.Палласовка было вынесено представление № 742-2021 об устранении требований закона.

Однако до настоящего времени ответчиком не разработаны и не установлены нормативы состава сточных вод, что негативно сказывается на экологической обстановке и может привести к нарушению прав граждан на благоприятную окружающую среду.

Таким образом, судом установлено невыполнение администрацией городского поселения город Палласовка Палласовского муниципального района Волгоградской области обязанности по установление нормативов состава сточных вод.

Иск прокурора подлежит удовлетворению частично.

Так заслуживает внимания заявление представителя ответчика о предоставлении более длительного срока для исполнения решения суда. Действительно, бюджет городского поселения на 2022 год утверждён и исполняется. Нецелевое использование бюджетных средств не допускается. Кроме того необходимо привлечение сторонней организации для чего необходимо провести контрактную систему в сфере закупок, в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». При таких обстоятельствах суд приходит к убеждению о необходимости предоставления более длительного срока для исполнения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Палласовского района Волгоградской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации городского поселения город Палласовка Палласовского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности по установлению норматива состава сточных вод, удовлетворить частично.

Обязать администрацию городского поселения город Палласовка Палласовского муниципального района Волгоградской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и установить нормативы состава сточных вод.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Палласовский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. (Срок изготовления мотивированного решения- 04.08.2022 года).

Судья В.Б.Лобачева