Дело №5-80/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Западная Двина 08 декабря 2022 года

Федеральный судья Западнодвинского межрайонного суда Тверской области Антонова Е.Л., рассмотрев материалы дела о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1, родившегося ххххх, разведенного, имеющего на иждивении малолетнего ребенка, зарегистрированного по адресу: хххх, фактически проживающего по адресу: ххххх, инвалидности не имеющего, по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 умышленно не выполнил законное требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, при следующих обстоятельствах.

25 августа 2022 г. в 13 час. 19 мин. на 437 км ФАД М9 Балтия водитель ФИО2 управлял транспортным средством Вольво, государственный регистрационный знак ххх, с нарушением требований о проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, а именно: в путевом листе автомобиля от 25 августа 2022 г. №8, выданном индивидуальным предпринимателем ФИО1, не указана дата проведения предрейсового медицинского осмотра водителя, отсутствует штамп «Прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен».

По факту выявления указанного нарушения в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

26 августа 2022 г. в адрес индивидуального предпринимателя ФИО1 (ххххх) почтовым отправлением направлено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении (исх. N360 от 26 августа 2022 г.), в соответствии с которым ФИО1 в трехдневный срок полагалось представить по электронной почте: 60-vl@svmugadn.ru с досылкой почтой (нарочным) по адресу: 182104, <...>, каб. 2, (тел. <***>), заверенные в установленном порядке копии следующих документов:

- приказ о назначении на должность (трудовой договор) на должностное лицо, ответственное за допуск к управлению транспортными средствами водителей, прошедших предрейсовый, предсменный медицинский осмотр, с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств;

- объяснение должностного лица, допустившего осуществление перевозки груза автомобильным транспортом, с нарушением требований о проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств;

- копию журнала проведения предрейсовых, предсменных медицинских осмотров, в котором отражены сведения о прохождении водителем ФИО2 предрейсового медицинского осмотра перед выездом на линию 25 августа 2022 г. с путевым листом автомобиля серия №8;

- договор на проведение предрейсовых медицинских осмотров водителей с медицинским учреждением, организацией, имеющими соответствующую лицензию (лицензию на право проведения предрейсовых медицинских осмотров водителей медицинским работником индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО3);

- объяснение медицинского работника ФИО3, проводившей ФИО2 предрейсовый медицинский осмотр перед выездом на линию 25 августа 2022 г., по факту нарушения требований о проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств в части, касающейся отсутствия штампа «Прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен», а также даты проведения предрейсового медицинского осмотра водителя в путевом листе №8 от 25 августа 2022 г.;

- в случае невозможности прибыть в установленное время для составления протокола и (или) для рассмотрения административного дела представить ходатайство;

- паспортные данные на виновное должностное лицо (при его наличии) и сведения о его прописке;

- другие документы, имеющие отношение к данному административному правонарушению.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 18210469015647 определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении (исх. N360 от 26 августа 2022 г.), направленное в адрес ФИО1, вручено адресату 01 сентября 2022 г.

Таким образом, истребуемые документы должны были быть представлены должностному лицу, осуществляющему производство по делу об административном правонарушении, в трехдневный срок со дня получения определения, то есть до 05 сентября 2022 г.

Однако запрошенные в соответствии с определением сведения на протяжении всего срока административного расследования (с 26 августа 2022 г. по 21 сентября 2022 г.) не представлены, с заявлением о переносе сроков ФИО1 не обращался.

Таким образом, административное правонарушение совершено 05 сентября 2022 г. в 00 час. 01 мин. по адресу регистрации ФИО1: хххх.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший государственный инспектор отдела надзора в области автомобильного транспорта и обеспечения сохранности автомобильных дорог в Псковской области Северо-Восточного МУГАДН ФИО4 при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, представив письменное ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие ввиду служебной занятости, доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении от 20 октября 2022 г. №605000536, поддерживает в полном объёме.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, согласился в полном объёме, дополнительно указав, что определение должностного лица получал, необходимые документы не направил ввиду того, что в этот период находился в командировке, о продлении срока не просил, вину признаёт, в содеянном раскаивается, выразил намерение впредь не допускать нарушений.

Выслушав ФИО1, изучив протокол об административном правонарушении, представленные материалы дела, судья приходит к следующему.

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Согласно части 1 статьи 26.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для получения доказательств по делу об административном правонарушении должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, вправе направлять запросы в соответствующие территориальные органы либо поручить совершение отдельных действий, предусмотренных названным Кодексом, должностному лицу соответствующего территориального органа.

В соответствии с частью 1 статьи 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Как следует из материалов дела 26 августа 2022 г. старшим государственным инспектором отдела надзора в области автомобильного транспорта и обеспечения сохранности автомобильных дорог в Псковской области Северо-Восточного МУГАДН ФИО4 вынесено определение №1946 о возбуждении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 и (или) его должностных лиц дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и проведении административного расследования.

В рамках проведения административного расследования в адрес ФИО1 направлено определение от 26 августа 2022 г. об истребовании сведений, необходимых для выяснения обстоятельств дела об административном правонарушении.

В соответствии с определением заверенные в установленном порядке копии указанных в нем документов необходимо представить в трехдневный срок со дня получения определения по электронной почте: 60-vl@svmugadn.ru с досылкой почтой (нарочным) по адресу: 182104, <...>, каб. 2.

Согласно данным почтового идентификатора N18210469015647, размещенным на официальном сайте Почты России, копия определения вручена ФИО1 01 сентября 2022 г.

Однако в установленный срок истребуемые сведения и документы, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении, ФИО1 должностному лицу отдела надзора в области автомобильного транспорта и обеспечения сохранности автомобильных дорог в Псковской области Северо-Восточного МУГАДН, осуществляющему производство по делу об административном правонарушении, не представлены.

20 октября 2022 г. по данному факту старшим государственным инспектором отдела надзора в области автомобильного транспорта и обеспечения сохранности автомобильных дорог в Псковской области Северо-Восточного МУГАДН в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Обстоятельства совершения индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и его виновность подтверждаются как собственным признанием, так и совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно:

- определением старшего государственного инспектора отдела надзора в области автомобильного транспорта и обеспечения сохранности автомобильных дорог в Псковской области Северо-Восточного МУГАДН №1946 от 26 августа 2022 г. о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 и (или) его должностных лиц;

- определением старшего государственного инспектора отдела надзора в области автомобильного транспорта и обеспечения сохранности автомобильных дорог в Псковской области Северо-Восточного МУГАДН от 26 августа 2022 г. об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, направленным в адрес ФИО1 26 августа 2022 г. почтовым отправлением, которому присвоен почтовый идентификатор N18210469015647;

- копией сопроводительного письма о направлении в адрес ФИО1 определения об истребовании сведений от 26 августа 2022 г. исх. N360;

- отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N18210469015647, распечатанным с официального сайта Почты России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", согласно которому указанное требование получено адресатом 01 сентября 2022 г.;

- выпиской из ЕГРИП в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1;

- протоколом об административном правонарушении №605000536 от 20 октября 2022 г. в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- материалами дела №605000481 от 22 сентября 2022 г. об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, представленными по запросу суда, и иными материалами дела.

Названные документы в силу статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются доказательствами по делу об административном правонарушении. Протоколы соответствуют требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и содержат все необходимые сведения о должностном лице, их составившем, о событии, времени и месте совершения правонарушения и о ФИО1, как лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и, с учетом части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются допустимыми доказательствами по делу.

Оценивая перечисленные выше доказательства, судья находит их достоверными, согласующимися между собой, не доверять или ставить доказательства под сомнение оснований не имеется.

Неверное указание в протоколе об административном правонарушении №605000536 от 20 октября 2022 г. даты совершения административного правонарушения «22.09.2022» вместо «05.09.2022» не меняет события и сути самого правонарушения, не влечет невозможность использования вышеуказанного протокола об административном нарушении в качестве доказательства, поскольку не свидетельствует о его незаконности и не нарушает права и законные интересы ФИО1, в связи с чем оснований для признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством по делу не имеется.

Таким образом, ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ФИО1 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

На основании статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

По общим правилам назначения административного наказания, предусмотренным частью 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья учитывает признание ФИО1 своей вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении малолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1, в соответствии со статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу не установлено.

Согласно примечанию к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если названным Кодексом не установлено иное.

В силу указанной нормы и статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность, предусмотренную названной статьей, как должностные лица, для которых санкцией этой статьи предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификации на срок от шести месяцев до одного года.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из буквального толкования данной нормы следует, что применение статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дел об административном правонарушении является правом суда.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 15 апреля 2008 г. № 248-О-О, из статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассматриваемой с учетом смысла, придаваемого ей сложившейся правоприменительной практикой, следует, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного суды должны исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения; малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Исходя из руководящих разъяснений, приведенных в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, учитывая характер допущенного нарушения, отсутствие по делу доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий, а также сведений о наличии существенной угрозы охраняемым общественным интересам, существенного вреда для общества и государства, судья приходит к выводу о том, что имеются основания для признания допущенного ФИО1 административного правонарушения малозначительным.

Применяя малозначительность, которой все же публично констатируется формальное нарушение лицом правовых норм, судья считает необходимым объявить ФИО1 устное замечание, чем и будут выполнены задачи производства по делу об административном правонарушении, предусмотренные статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, применительно к данному конкретном делу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>) прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Освободить индивидуального предпринимателя ФИО1 от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ограничившись устным замечанием.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.Л. Антонова