УИД №
Дело №
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление
по делу об административном правонарушении
г. Чебаркуль, Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ
Судья Чебаркульского городского суда Челябинской области Устьянцев Н.С., при секретаре Куликовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Чебаркульского муниципального района - ФИО1, жалобу ФИО3 на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Чебаркульского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнута административному наказанию в виде предупреждения,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Чебаркульского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО3 подала жалобу, в которой просит отменить обжалуемое постановление, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указывает на то, что обязанность по обеспечению получения дочерью общего образования она исполняла в полном объеме: выбрана образовательная организация, ребенок обеспечен всем необходимым (имеется своя комната, учебники, стол, ноутбук и прочее). Она отправляла дочь на занятия в школу в соответствии со школьным расписанием. Пропусков занятий без уважительной причины у дочери нет, имеются лишь опоздания. С её стороны не допускалось каких-либо действий, препятствующих получению ребенком образования. Из разговоров с дочерью ей известно о том, что она (дочь) не понимает часть школьной программы. Вместе с тем, в силу своего пенсионного возраста она (ФИО3) не может объяснить школьную программу 9 класса. В обжалуемом постановлении не указано, какие меры не приняты ФИО3 к получению образования её дочерью. Кроме того, не доказано то, что она игнорировала приглашения в школу, поскольку каких-либо надлежащих уведомлений о явке в школу, в материалы дела не представлено. Плохого влияния на дочь она не оказывает. Она надлежащим образом исполняет свои родительские обязанности: ребенок накормлен, опрятно выглядит, воспитан, активно принимает участие в общественной жизни поселка, за что неоднократно награждалась грамотами. Также Комиссией проигнорированы доводы о состоянии её здоровья, а именно то, что она имеет ряд заболеваний, в том числе она перенесла операцию на сердце с последующей реабилитацией.
Лицо, привлеченное к административнй ответственности, ФИО3 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть желобу в её отсутствие.
В судебном заседании представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Чебаркульского муниципального района - ФИО1 просил оставить постановление в отношении ФИО3 без изменения, а жалобу ФИО3 - без удовлетворения, в связи с тем, что ФИО3 в нарушение положений закона «Об образовании», а также Семейного кодекса РФ ненадлежащим образом исполняет родительские обязанности в части обучения своей дочери ФИО2
На основании п. 2, 4 ч. 1 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Заслушав представителя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Чебаркульского муниципального района - ФИО1, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу обжалуемое постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Чебаркульского муниципального района подлежащим отмене по следующим основаниям.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.
Конституцией Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду, на образование (статьи 41, 42, 43).
В ст. 63 Семейного кодекса РФ установлены права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей.
Из содержания данной нормы следует, что родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.
За невыполнение указанных обязанностей предусмотрена, в том числе административная ответственность (статья 65 Семейного кодекса Российской Федерации).
Согласно п. 2 ст. 63 Семейного кодекса РФ родители обязаны обеспечить получение детьми общего образования. Родители имеют право выбора образовательной организации, формы получения детьми образования и формы их обучения с учетом мнения детей до получения ими основного общего образования. Аналогичные положения закреплены в ст. 44 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
В соответствии с ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет административное наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.
Как следует из материалов административного дела, основанием для вынесения комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Чебаркульского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ постановления о привлечении ФИО3 послужил тот факт, что ФИО3 в период ДД.ММ.ГГГГ, находясь по месту жительства: <адрес>, ненадлежащим образом исполняла возложенные на неё ст. 63 Семейного кодекса РФ обязанности по обучению, воспитанию, содержанию, обучению своей несовершеннолетней дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, учащейся <данные изъяты>
При этом, признавая ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав исходила из того, что в результате ненадлежащего контроля со стороны ФИО3, несовершеннолетняя ФИО2 в течение учебного года имела отрицательные оценки по учебным дисциплинам, общеобразовательная программа по результатам учебного года не усвоена, на основании педагогического совета ФИО2 не допущена к государственной итоговой аттестации по общеобразовательным программам основного общего образования как имеющая академическую задолженность по русскому языку, математике и обществознанию. ФИО3 о проблемах дочери в школе знает, игнорирует приглашения на школьные собрания по вопросу обучения ФИО2 действенных мер к исправлению успеваемости ФИО2 не предпринимает, чем нарушает права и законные интересы несовершеннолетней ФИО2 ФИО3 своим образом жизни и поведением оказывала отрицательное влияние на физическое, нравственное, психическое и духовное развитие дочери.
Вместе с тем материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств, подтверждающих невыполнение или ненадлежащее выполнение ФИО3 конкретных обязанностей по обеспечению заботы о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии несовершеннолетней дочери.
Тот факт, что несовершеннолетняя ФИО2 в течение учебного года имела отрицательные оценки по учебным дисциплинам, общеобразовательная программа по результатам учебного года не усвоена ФИО2, в связи с чем она не была допущена к государственной итоговой аттестации по общеобразовательным программам основного общего образования, как имеющая академическую задолженность по русскому языку, математике и обществознанию, не может являться основанием для утверждения факта ненадлежащего исполнения ФИО3 обязанности в обеспечении получения обучения ребенка.
Переложение на родителя обязанности в получении общей образовательной услуги для несовершеннолетней дочери нельзя считать нарушением ФИО3 ст. 63 Семейного кодекса РФ, ввиду того, что заложить несовершеннолетним обучающимся основное общее образование возложена на организацию, осуществляющую образовательную деятельность.
В силу своих родительских обязанностей, возложенных ст. 63 Семейного кодекса РФ, ФИО3, являясь матерью несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обеспечивала посещение и получение несовершеннолетней образования, то есть обеспечила должные меры к получению несовершеннолетней дочери образования в установленном порядке: выбрала организацию, осуществляющую образовательную деятельность, форму обучения, не допускала пропусков занятий без уважительных причин, обеспечивала школьными принадлежностями.
Сведений о неисполнении матерью своих обязанностей в обеспечении получения дочерью общего образования, в материалах дела не содержится.
Также не нашёл подтверждения тот факт того, что ФИО3 своим образом жизни и поведением оказывала отрицательное влияние на физическое, нравственное, психическое и духовное развитие дочери. Семья ФИО3 положительно характеризуется, имеет ряд благодарственных писем, грамот и дипломов, ранее к административной ответственности по аналогичной статье не привлекалась.
Суд приходит к выводу, что действия ФИО3 не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу положений ч. 1 и ч. 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Из содержания п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Чебаркульского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3 подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Жалобу ФИО3 на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Чебаркульского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить.
Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Чебаркульского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Чебаркульский городской суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения
Судья: