№ 5-56/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 апреля 2025 года ................

Судья Лобненского городского суда ................ Синицына А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - ЛВА, привлекаемого к ответственности по ч.3 ст.15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

00.00.0000 в Лобненский городской суд ................ поступило дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ в отношении должностного лица - ЛВА

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужила проверка Контрольно-счетной палатой ................ деятельности Администрации г.о.Лобня, связанной с использованием субсидии из бюджета ................ и бюджетных ассигнований муниципальных образований ................, направленных в 2023 году на подготовку основания, приобретение и установку плоскостных спортивных сооружений в рамках в рамках реализации регионального проекта ................ «Спорт-норма жизни», подпрограммы «Развитие физической культуры и спорта в ................», по результатам которой установлено нарушение должностным лицом - ЛВА порядка предоставления межбюджетных трансфертов.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ЛВА, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, препятствий для разрешения дела в его отсутствие не имеется.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч.1 ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Объективная сторона состава правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.15.15.3 КоАП РФ выражается в нарушении финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов.

При проведении контрольного мероприятия «Проверка использования субсидии из бюджета ................ и бюджетных ассигнований муниципальных образований ................, направленных в 2023 году на подготовку основания, приобретение и установку плоскостных спортивных сооружений в рамках реализации регионального проекта ................ «Спорт-норма жизни» (пункт 1.16 Плана работы Контрольно-счетной палаты ................ на 2024 год, утвержденного распоряжением Контрольно-счетной палаты от 00.00.0000 №Р-95) в Администрации городского округа Лобня, адрес местонахождения которой: 141730, ................, установлено нарушение порядка предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Пунктом 4 статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – Бюджетный кодекс) установлено, что распределение субсидий местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации между муниципальными образованиями (за исключением субсидий, распределяемых на конкурсной основе, а также субсидий за счет средств резервного фонда высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации и субсидий, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты за счет резервных фондов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации) утверждается законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период.

................ №-ОЗ «О бюджете ................ на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» (далее – Закон о бюджете ................ на 2023 год) городскому округу ................ распределены бюджетные ассигнования на предоставление субсидии из бюджета ................ бюджетам муниципальных образований ................ на устройство Плоскостных спортивных сооружений (далее – Субсидия) (КБК 830 11 02 05 1 P5 62610 521).

Разделом 5.3.5 Государственной программы и мероприятием P5.01 «Подготовка основания, приобретение и установка плоскостных спортивных сооружений» подпрограммы 1 «Развитие физической культуры и спорта в ................» государственной программы ................ «Спорт Подмосковья» на 2023-2027 годы, утвержденной постановлением ................ от 00.00.0000 № (далее соответственно – Государственная программа) (в редакции от 00.00.0000 ) распределены субсидии в общем объеме 66 186 960,00 рублей (за счет средств бюджета ................ в объеме 62 877 600,00 рублей, средств бюджета муниципального образования ................ – 3 309 360,00 рублей), из них расходы на устройство футбольного поля (мини-стадиона) по адресу: ................, стадион «Труд» предусмотрены в объеме 52 149 450,00 рублей (за счет средств бюджета ................ в объеме 49 541 970,00 рублей, средств бюджета муниципального образования ................ – 2 607 480,00 рублей), расходы на устройство многофункциональной хоккейной площадки по адресу: ................ предусмотрены в объеме 14 037 510,00 рублей (за счет средств бюджета ................ в объеме 13 335 630,00 рублей, средств бюджета муниципального образования ................ – 701 880,00 рублей).

Плановые бюджетные назначения на указанные цели в объеме 70 262 000,00 рублей доведены до Финансового управления Администрации городского округа Лобня уведомлением о бюджетных ассигнованиях (изменении бюджетных ассигнований) сводной бюджетной росписи на 2023 текущий финансовый год и плановый период 2024 и 2025 годов от 00.00.0000 №.

Корректировка указанных бюджетных ассигнований осуществлялась уведомлениями о бюджетных ассигнованиях (изменении бюджетных ассигнований) сводной бюджетной росписи на 2023 текущий финансовый год и плановый период 2024 и 2025 годов от 00.00.0000 № и от 00.00.0000 №.

Абзацем первым пункта 3 статьи 139 Бюджетного кодекса установлено, что правила, устанавливающие общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования субъектом Российской Федерации (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования, устанавливаются нормативным правовым актом высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации.

Абзацем вторым пункта 3 статьи 139 Бюджетного кодекса установлено, что нормативные правовые акты субъекта Российской Федерации, устанавливающие порядок предоставления и распределения каждой субсидии, принимаются в соответствии с правилами, предусмотренными абзацем первым пункта 3 статьи 139 Бюджетного кодекса.

Правила, устанавливающие общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из бюджета ................ местным бюджетам, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования из бюджета ................ (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования ................ установлены разделом VII Порядка разработки и реализации государственных программ ................, утвержденного постановлением ................ от 00.00.0000 № (далее соответственно - Общие требования к предоставлению субсидий, Порядок разработки и реализации государственных программ №).

Порядок предоставления и распределения субсидий из бюджета ................ бюджетам муниципальных образований ................ на реализацию мероприятия P5.01 «Подготовка основания, приобретение и установка плоскостных спортивных сооружений» установлен в подразделе 5.2.5 раздела 5.2 Подпрограммы I «Развитие физической культуры и спорта в ................» Государственной программы (далее – Порядок предоставления Субсидий).

Между Министерством физической культуры и спорта ................ (далее - Министерство) и Администрацией городского округа Лобня заключено Соглашение о предоставлении субсидии из бюджета ................ бюджету муниципального образования ................ от 00.00.0000 №ПЛ (подписано квалифицированной электронной подписью (далее – КЭП) со стороны Администрации городского округа Лобня 00.00.0000 , Министерства 00.00.0000 ) (далее - Соглашение №ПЛ).

В 2023 году к указанному соглашению заключены 2 дополнительных соглашения.

Фактически из бюджета ................ по Соглашению № ПЛ Министерством в бюджет городского округа Лобня перечислена субсидия на подготовку основания, приобретение и установку плоскостных спортивных сооружений в объеме 61 349 216,75 рубля (платежными поручениями от 00.00.0000 №, от 00.00.0000 №).

Пунктом 12 Порядка предоставления Субсидии установлено, что органы местного самоуправления муниципальных образований ................ представляют в Министерство отчетность об осуществлении расходов муниципального образования ................, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, а также о достижении значений целевых показателей результативности использования субсидии в порядке и сроки, установленные Соглашением.

Пунктом 4.3.5 Соглашения №ПЛ установлена обязанность Администрации городского округа Лобня представления Министерству отчета о достижении значений показателей результативности (результатов) использования субсидии (далее – Отчет о достижении результатов) по форме согласно приложению 6 к Соглашению №ПЛ, являющемуся его неотъемлемой частью (ежеквартальные отчеты – не позднее 10 рабочих дней месяца, следующего за отчетным периодом, в 4 квартале – не позднее 1 декабря отчетного года, ежегодные отчеты (далее – Годовой отчет о достижении результатов) – не позднее 5 рабочих дней месяца, следующего за отчетным периодом) (пункт 4.3.5.2).

Пунктом 5.8 Соглашения №ПЛ установлено, что ответственность за достоверность представляемых главному распорядителю средств бюджета ................ сведений и целевое использование субсидий возлагается на муниципальное образование.

Пунктом 6.1.1 Соглашения №ПЛ определено, что уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования, осуществляющим взаимодействие с Главным распорядителем средств бюджета ................, на который со стороны муниципального образования возлагаются функции по исполнению (координации исполнения) настоящего Соглашения и представлению отчетности, является Администрация городского округа Лобня.

Таким образом, в нарушение пункта 12 Порядка предоставления Субсидии, пункта 4.3.5.2 Соглашения №ПЛ Администрацией городского округа Лобня в Министерство не представлен посредством межведомственной системы электронного документооборота (далее – МСЭД) отчет о достижении результатов за 4 квартал 2023 года (плановая дата – 00.00.0000 , фактическая дата – не представлен).

Принимая во внимание приведенные положения Порядка предоставления Субсидии и пункта 4.3.5.2 Соглашения №ПЛ, а также учитывая правила исчисления сроков (времени), установленные частями 2 и 3 статьи 4.8 КоАП РФ, частью 3 статьи 4 Федерального закона от 00.00.0000 № 107-ФЗ «Об исчислении времени», срок представления в Министерство Отчета о достижении результатов за 4 квартал 2023 года истек в 24 часа 00 минут 00 секунд 00.00.0000 .

В целях выявления должностного лица, допустившего указанное нарушение, в Администрацию городского округа Лобня направлен запрос Контрольно-счетной палаты ................ от 00.00.0000 №Исх-1475.

В соответствии с представленными документами и информацией, направленными письмом Администрацией городского округа Лобня от 00.00.0000 №ИСХ-5764, ответственным лицом за допущенное административное правонарушение является ЛВА, который на момент совершения административного правонарушения занимал должность заместителя главы Администрации городского округа Лобня (по вопросам внутренней политики).

В соответствии с распоряжением Главы городского округа Лобня от 00.00.0000 №-л/с «О назначении ЛВА на должность муниципальной службы» ЛВА с 00.00.0000 назначен на должность заместителя Главы Администрации городского округа Лобня (по вопросам внутренней политики).

Распоряжением Администрации городского округа Лобня от 00.00.0000 №-к «О распределении обязанностей между заместителями Главы Администрации городского округа Лобня» заместитель Главы Администрации городского округа Лобня (по вопросам внутренней политики) курирует вопросы в том числе: физической культуры и спорта, молодежной политики, СМИ, общественно-политической работе.

Должностная инструкция заместителя Главы Администрации городского округа Лобня (по вопросам внутренней политики политики) (далее – Должностная инструкция), утверждена распоряжением Администрации городского округа Лобня от 00.00.0000

№- л/с с которой ЛВА ознакомлен 00.00.0000 , что подтверждается его подписью в листе ознакомления.

Должностной инструкцией определено, что заместитель Главы Администрации городского округа Лобня (по вопросам внутренней политики) обязан:

- соблюдать Конституцию Российской Федерации, указы Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, законы ................, распоряжения ................, постановления и распоряжения ................, Устав муниципального образования «городской округ Лобня» ................, решения Совета депутатов городского округа Лобня, постановления и распоряжения Администрации городского округа Лобня и обеспечивать их исполнение (пункт 2.1.2);

- обеспечивать исполнение законодательства Российской Федерации и ................, муниципальных правовых актов городского округа Лобня в области социальной политики (пункт 2.2.5);

- отвечать за подготовку отчетов курируемыми подразделениями и своевременное предоставление отчетов в курирующее министерство (пункт 2.2.7);

- контролировать корректность и сроки предоставления информации посредством федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, используемых в деятельности Администрации городского округа Лобня по курируемому направлению (пункт 00.00.0000 );

- выполнять иные обязанности, возложенные на муниципального служащего федеральными законами, законами ................, Уставом городского округа и иными муниципальными правовыми актами городского округа (пункт 2.3).

Пунктом 00.00.0000 Должностной инструкции установлено, что заместитель Главы Администрации городского округа Лобня (по вопросам внутренней политики) курирует и контролирует вопросы, в том числе развития спорта, туризма на территории городского округа (абзац 21).

Разделом 4 «Ответственность» Должностной инструкции предусмотрено, что заместитель Главы Администрации городского округа Лобня (по вопросам внутренней политики):

- несет персональную ответственность за качество и надлежащее исполнение должностных обязанностей и поручений Главы городского округа Лобня (пункт 4.1);

- несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, а также за исполнение органами Администрации городского округа Лобня, находящимися в его подчинении, задачи функций, возложенных на них соответствующими документами, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (пункт 4.2.1);

- за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности может быть привлечен к ответственности в пределах, определенных административным, уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации (4.2.2).

В соответствии с распоряжением Главы городского округа Лобня от 00.00.0000 №-л/с «О переводе ЛВА» заместитель Главы Администрации городского округа Лобня (по вопросам внутренней политики) переведен на должность первого заместителя Главы Администрации городского округа Лобня.

В соответствии с распоряжением Главы городского округа Лобня от 00.00.0000 №-л/с «О переводе ЛВА» первый заместитель Главы Администрации городского округа Лобня (по вопросам внутренней политики) с 00.00.0000 переведен на должность первого заместителя Главы городского округа Лобня.

Распоряжением Администрации городского округа ................ от 00.00.0000 №-л/с «Об увольнении ЛВА» первый заместитель Главы городского округа Лобня ЛВА уволен с муниципальной службы.

Таким образом, заместитель Главы Администрации городского округа Лобня (по вопросам внутренней политики) ЛВА, находясь на рабочем месте по адресу: ................, в нарушение пункта 12 Порядка предоставления Субсидии, пункта 4.3.5.2 Соглашения №ПЛ в срок до 00 часов 00 минут 00 секунд 00.00.0000 не обеспечил представление в Министерство Отчета о достижении результатов за 4 квартал 2023 года, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ.

Наряду с протоколом об административном правонарушении факт совершения ЛВА указанного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: ................ от 00.00.0000 №-ОЗ «О бюджете ................ на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов; постановлением ................ от 00.00.0000 № «О досрочном прекращении реализации государственной программы ................ «Спорт Подмосковья» и утверждении государственной программы ................ «Спорт Подмосковья» на 2023-2027 годы»; порядком предоставления и распределения субсидий из бюджета ................ бюджетам муниципальных образований ................ на реализацию мероприятия P5.01 «Подготовка основания, приобретение и установка плоскостных спортивных сооружений»; соглашением о предоставлении субсидии из бюджета ................ бюджету муниципального образования ................ от 00.00.0000 №ПЛ (с дополнительными соглашениями); платежными поручениями от 00.00.0000 №, от 00.00.0000 №; письмом Контрольно-счетной палаты ................ от 00.00.0000 №Исх-1475; письмом Администрации городского округа Лобня от 00.00.0000 №Исх-5764; распоряжением Главы Администрации городского округа Лобня от 00.00.0000 №-л/с «О назначении ЛВА на должность муниципальной службы»; распоряжением Администрации городского округа Лобня от 00.00.0000 №-к «О распределении обязанностей между заместителями Главы Администрации городского округа Лобня»; должностной инструкцией заместителя Главы Администрации городского округа Лобня (по вопросам внутренней политики политики) утвержденной распоряжением Администрации городского округа Лобня от 00.00.0000 №- л/с; распоряжением Главы городского округа Лобня от 00.00.0000 №-л/с «О переводе ЛВА»; распоряжением Главы городского округа Лобня от 00.00.0000 №-л/с «О переводе ЛВА»; распоряжением Администрации городского округа ................ от 00.00.0000 №-л/с «Об увольнении ЛВА»; табелем учета использования рабочего времени за период с 1 по 00.00.0000 ; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 00.00.0000 № ЮЭ№; актом о наличии признаков административного правонарушения, связанных с нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения от 00.00.0000 №.

Оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит их достоверными, согласующимися между собой, полученными в соответствии с административным законодательством и полностью подтверждающими вину ЛВА в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ.

Оснований не доверять представленным материалам проверки, равно как сведениям, содержащимся в протоколе об административном правонарушении, не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим уполномоченным лицом, с соблюдением требований ст.28.2 КоАП РФ.

Проведенным разбирательством достоверно установлено нарушение должностным лицом - ЛВА порядка предоставления межбюджетных трансфертов, выраженное в нарушении порядка предоставления ежеквартального отчета о достижении значений показателей результативности (результатов) использования субсидии, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ.

Каких-либо нарушений требований закона, влекущих прекращение производства по делу, в настоящем судебном заседании не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Принимая решение о виде административного наказания, с учетом конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, а также его характера, наличия смягчающего и отсутствии отягчающих наказание обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа.

Вместе с тем, с учетом признания вины и раскаяния в содеянном, а также отсутствии отягчающих наказание обстоятельств, считаю возможным применить в данном случае положения частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в пределах половины его минимального размера.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - ЛВА, 00.00.0000 года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Оплату штрафа произвести путем перечисления денежных средств по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по ................ (Контрольно-счетная палата ................ л/с 04482Р15290);

ИНН: <***>;

КПП: 502401001;

к/с: 40№;

р/с: 03№;

Наименование банка: ГУ Банка России по ЦФО// УФК по ................;

БИК: 004525987;

КБК: 852 116 0115601 0000 140;

ОКТМО: 46744000;

УИН: 0355982№.

Постановление может быть обжаловано в Московской областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья А.Ю.Синицына