Дело № 2-938/2025 (2-6081/2024)
УИД 32RS0027-01-2024-009111-54
Резолютивная часть решения объявлена 22 мая 2025 года.
Мотивированное решение изготовлено 05 июня 2025 года.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 мая 2025 года г. Брянск
Советский районный суд города Брянска в составе:
председательствующего судьи Склянной Н.Н.,
при секретаре Борисовой Т.В.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика по доверенности ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области о включении периодов работы в льготный стаж,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что 20.02.2024 г. она обратилась в ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ОСФР по Брянской области № 51728/24 в назначении пенсии отказано из-за отсутствия требуемого тридцатилетнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья и ввиду несоблюдения положений п.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ.
Ответчиком при оценке пенсионных прав не засчитан в стаж медицинской деятельности в льготном исчислении как 1 год и шесть месяцев период работы с <дата> по <дата> (3 года 07 мес. 06 дн.) в должности медицинской сестры процедурная, хирургического отделения в Брянской городской больнице №1, так как наименование должности не предусмотрено списком, работа в которых дает право на досрочную пенсию по старости, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066.
Согласно трудовой книжки ФИО1 с <дата> по <дата> она работала медицинской сестрой процедурной хирургического отделения в Брянской городской больнице №1.
Ответчиком включен бесспорно в стаж медицинской деятельности в льготном исчислении (как 1 год и шесть месяцев) период с <дата> по <дата> медицинской сестрой процедурной хирургического отделения Брянской городской больницы №1.
Период с <дата> по <дата> (3 года 07 мес. 06 дн.) в должности медицинской сестры процедурной, хирургического отделения в Брянской городской больнице №1 ответчиком включен в календарном исчислении.
Полагая отказ ответчика незаконным, истец просит суд обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области включить ФИО1, <дата>.р. в стаж медицинской деятельности в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев) период работы с <дата> по <дата> (3 года 07 мес. 06 дн.) в должности медицинской сестры процедурной, хирургического отделения в Брянской городской больнице №1.
Определением суда в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГАУЗ «Брянская городская больница №1».
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, полагая решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии истцу законным и обоснованным.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ГАУЗ «Брянская городская больница №1» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В ходе рассмотрения дела указал, что истец осуществляла трудовую деятельность в ГАУЗ «БГБ№1» в должности палатной медицинской сестры.
В порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий и условий приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
В соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. с последующими изменениями и дополнениями, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Устанавливая в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (подпункт 20 пункта 1 статьи 27); при этом учитываются как характер работы, так и особенности функционирования лечебно-профилактических учреждений (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2006 года № 84-О, от 29 января 2009 года № 67-О-О, от 22 апреля 2010 г. № 520-О-О).
Определение того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением объективных критериев оценки характера труда в той или иной должности и его условий, зависит от вида и профиля соответствующего учреждения и относится к компетенции Правительства Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Обеспечивая реализацию права граждан на досрочное назначение трудовой пенсии, Правительство Российской Федерации во исполнение предоставленного ему полномочия Постановлением от 29 октября 2002 года № 781 утвердило названные Список и Правила, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия «лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения» и «учреждение здравоохранения», обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.
Возложение законодателем на Правительство Российской Федерации полномочия по определению того, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к лечебной и иной деятельности по охране здоровья, предполагает, что в основе соответствующей дифференциации лежат объективные критерии оценки характера труда и специфики функционирования учреждений здравоохранения.
Аналогично реализовалось и право работников здравоохранения на пенсию за выслугу лет по ранее действовавшему законодательству (статьи 81 и 83 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации»), которое также не предполагало включения в стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет, работы в организациях здравоохранения, не относящихся к лечебно-профилактическим учреждениям (Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066).
Согласно названному Списку и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 (в ред. постановления Правительства РФ от 26.05.2009 г. № 449), при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516 (в ред. постановления Правительства РФ от 26.05.2009 г. №449).
При обращении истца в ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении досрочной пенсии ей было отказано включить в стаж медицинской деятельности в льготном исчислении следующие периоды: с <дата> по <дата> (03 года 07 мес. 06 дн., - медицинская сестра процедурного хирургического отделения ГАУЗ «Брянская городская больница №1», так как наименование должности не предусмотрено Перечнем должностей, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 №1066).
Оценивая обоснованность заявленных требований и возражений представителя ответчика, суд принимает во внимание следующие обстоятельства.
Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсию по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. № 781 (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 № 449) в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии засчитываются периоды работы в должности медицинской сестры в больницах всех наименований.
В силу п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781 (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 №449), в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в некоторых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В силу п.п. «б» п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.
В силу п. 1 и п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г. (в ред. Постановления Правительства РФ 26.05.2009 № 449), наряду с порядком исчисления периодов работы, установленным настоящими Правилами, порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 11, 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, регулируется правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение указанной трудовой пенсии, утверждаемыми при принятии в установленном порядке списков соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, где в наименовании должностей, работа в которых дает право один год работы считать как 1 год и 6 мес. указаны операционные медицинские сестры, включая старших, медицинские сестры перевязочных.
Наименование должности процедурная медицинская сестра включено в список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
Согласно записям трудовой книжки истца №... ФИО1 с <дата> переведена на должность медсестры процедурной хирургического отделения в ГАУЗ «БГБ№1», осуществляла трудовую деятельность в указанной должности по <дата>
Справкой от 08.04.2025 г. №83 ГАУЗ «БГБ №1» подтвержден период работы ФИО1 в должности медицинской сестры процедурной с <дата> (приказ №... от <дата>) по <дата> (приказ №... от <дата>).
Согласно Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 июля 2010 года № 541н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» должности операционной медицинской сестры и медицинской сестры перевязочной являются самостоятельными должностями, должностями с различными должностными обязанностями и на этом основании не могут свидетельствовать о тождественности выполняемых функций.
Согласно должностным обязанностям, медицинская сестра процедурной: выполняет назначенные лечащим врачом процедуры, разрешенные к выполнению средним медицинским персоналом. Помогает при проведении манипуляций, которые имеет право выполнять только врач. Производит взятие крови из вены для исследования и отправляет ее в лабораторию. Обеспечивает учет и хранение лекарств группы А и Б в специальных шкафах. Обеспечивает соблюдение правил асептики и антисептики в процедурном кабинете при проведении процедур. Стерилизует инструментарий и материал. Составляет требования на получение инструментария, оборудования, медикаментов и перевязочного материала и получает их в установленном порядке. Ведет учетно-отчетную документацию. Контролирует санитарно-гигиеническое содержание процедурного кабинета. Осуществляет сбор и утилизацию медицинских отходов. Осуществляет мероприятия по соблюдению санитарно- гигиенического режима в помещении, правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции.
Из информационного письма №4791 от 09.12.2024 г. ГАУЗ «БГБ №1» следует, что ФИО1,<дата> рождения, с <дата> по <дата> работала в Брянской городской больнице №1 палатной медицинской сестрой, в функциональные обязанности которой не входило присутствовать в операционной при проведении оперативных вмешательств, что подтверждается медицинской документацией (операционные журналы с 1999 по 2006 год).
Поскольку занимаемая истцом должность медицинской сестры не соответствует наименованию должностей предусмотренных Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066 (в наименовании должностей отсутствует должность медицинская сестра процедурной и палатная медицинская сестра (занимаемая истцом в спорный период), а предусмотрены операционные медицинские сестры, включая старших, а также медицинские сестры перевязочных в соответствующих отделениях), суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения в медицинский стаж в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев периодов работы истца с <дата> по <дата>.
Таким образом, исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области о включении периодов работы в льготный стаж- оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд города Брянска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Н.Н. Склянная