Дело №
44RS0002-01-2022-003695-29
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 ноября 2022 года г. Кострома
Ленинский районный суд города Костромы в составе:
председательствующего судьи Гуляевой Г.В.,
при секретаре Сахаровой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, свои требования мотивировала тем, что 04.07.2022г. решением № 85676/22 ГУ-ОПФ РФ по Костромской области ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа по причине отказа в зачете в специальный стаж в связи с лечебной деятельностью периодов работы: отпуска без сохранения заработной платы с 10.09.1990г. по 15.09.1990г., с 22.08.1991г. по 22.09.1991г.; учебные оплачиваемые отпуска с 10.11.2014г. по 14.12.2014г., с 01.04.2015г. по 30.04.2015г., с 28.09.2015г. по 31.10.2015г., с 14.03.2016г. по 22.04.2016г.; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 10.03.1993г. по 19.11.1995г. Истец считает, что решение является не законным.
В связи с изложенным ФИО1 просила обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости следующие периоды: отпуска без сохранения заработной платы с 10.09.1990г. по 15.09.1990г., с 22.08.1991г. по 22.09.1991г.; учебные оплачиваемые отпуска с 10.11.2014г. по 14.12.2014г., с 01.04.2015г. по 30.04.2015г., с 28.09.2015г. по 31.10.2015г., с 14.03.2016г. по 22.04.2016г.; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 10.03.1993г. по 19.11.1995г.
Впоследствии истец уточнила требования, просит обязать ответчика дополнительно к решению от 04.07.2022г. решением № 85676/22 включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости следующие периоды: учебные оплачиваемые отпуска с 10.11.2014г. по 14.12.2014г., с 01.04.2015г. по 05.04.2015г., с 28.09.2015г. по 31.10.2015г., с 14.03.2016г. по 19.03.2016г.; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 10.03.1993г. по 19.11.1995г. и назначить досрочную пенсию по старости с даты первичного обращения - 13.07.2020г.
В судебном заседании ФИО1, её представитель ФИО2 уточненные исковое заявление поддержали в полном объеме по основаниям, в нем изложенным.
Представитель ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области на основании доверенности ФИО3 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении от 04.07.2022г. и письменных возражениях.
Выслушав участвовавших в деле лиц, изучив материалы дела, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.
Конституция РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городе, независимо от возраста с применением положений 1.1 настоящей статьи.
Согласно п.3 ст.10 Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Согласно п.3 ст.35 Федерального закона № 400-ФЗ, с 01.01.2015г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.
В соответствии с п.3 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Согласно п.4 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В соответствии с вышеизложенным, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работы за период до 01.01.1992г. применяются правила и нормы Закона СССР от 14 июля 1956г, «О государственных пенсиях», за период 01.01.1992г. до 01.01.2002г. применяются правила и нормы Закона РФ от 20.11.1990г. № 340-1 государственных пенсиях в Российской Федерации», за периоды работы (деятельности 01.01.2002г. до 01.01.2015г. применяются правила и нормы Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с п.п. «н» п.1, п.п. «в» п.3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» к периодам работы применяются:
- до 01.01.1992г. Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Однако до 01.10.1993г. при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с Законом № 340-1 действовал пункт 3 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, который предусматривал возможность применения Перечня учреждений, организаций и должностей № 1397 и Положения № 1397. Пункт 3 постановления № 464 с 01.10.1993г. признан утратившим силу;
- с 01.01.1992г. по 01.11.1999г. Списки профессий, должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии и Правила исчисления специального стажа, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464;
- с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066;
- с 01.01.2002г. Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г № 781, не ограничиваются во временном действии и применяются ко всем периодам работы.
Периоды работы (деятельности) могут исчисляться последовательно с учетом пенсионного законодательства, действовавшего при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) независимо от того, выработан страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ полностью либо частично на дату отмены соответствующего законодательства.
Как следует из материалов дела, 16.05.2022 г. ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.
Решением комиссии ответчика от 04.07.2022 № 85676/22 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав, что при наличии требуемого стажа 30 лет на 08.04.2021г. право на назначение пенсии по старости ФИО1 возникает в соответствии с приложением 7 к части 1.1 ст. 30 с 09.04.2024г.
Согласно заключению комиссии ответчика, по представленным документам страховой стаж работы ФИО1 составляет 30 лет на 08.04.2021г.
В специальный стаж истицы не были включены периоды: отпуска без сохранения заработной платы с 10.09.1990г. по 15.09.1990г., с 22.08.1991г. по 22.09.1991г.; учебные оплачиваемые отпуска с 10.11.2014г. по 14.12.2014г., с 01.04.2015г. по 30.04.2015г., с 28.09.2015г. по 31.10.2015г., с 14.03.2016г. по 22.04.2016г.; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 10.03.1993г. по 19.11.1995г.
Отказывая во включении в специальный стаж периода работы с 10.03.1993г. по 19.11.1995г. – нахождение в отпуске по уходу за ребенком, ответчик указал, что отпуск по уходу за ребенком начался после 06.10.1992г.(время вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов от труде Российской Федерации» с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях).
В рамках действовавшего до 1 января 2002 года правового регулирования предусматривалось включение времени нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в период до 6 октября 1992 года в специальный трудовой стаж, с учетом которого рассматриваемой категории лиц назначалась пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».
Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года №2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года №8-П и Определение от 05 ноября 2002 года № 320-О указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового урегулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Аналогичная позиция содержится в абзаце седьмом пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15.05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).
До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения вон по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсе выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981: «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижении возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по, уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно, продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной плати уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года. При этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения ими возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступи силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначь пенсии на льготных условиях.
В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения и отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменена дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).
Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком у ФИО1 начался после 06.10.1992г., то период нахождения в отпуске по уходу за ребенком dd/mm/yy года рождения с 10.03.1993г. по 19.11.1995г., не подлежит включению в специальный стаж при назначении пенсии на льготных условиях.
Как следует из материалов дела, в специальный стаж истца также не включены периоды нахождения в учебных оплачиваемых отпусках с 10.11.2014г. по 14.12.2014г., с 01.04.2015г. по 05.04.2015г., с 28.09.2015г. по 31.10.2015г., с 14.03.2016г. по 19.03.2016г.
В материалы дела истцом представлена Справка от 05.10.2022г. ОГБУЗ «Костромская областная стоматологическая поликлиника» о предоставлении ей дополнительных отпусков в связи с обучением, согласно которой ФИО1 находилась учебных оплачиваемых отпусках с 10.11.2014г. по 14.12.2014г., с 01.04.2015г. по 05.04.2015г., с 28.09.2015г. по 31.10.2015г., с 14.03.2016г. по 19.03.2016г.
Истцом также представлены копии Приказов о предоставлении дополнительных отпусков в связи с обучением с сохранением среднего заработка № 1432-к от 31.10.2014г., № 288-к от 10.03.2015г., № 1314-к от 23.09.2015г., № 301-к от 09.03.2016г.
Согласно ч. 1 ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
По смыслу Рекомендаций Международной организации труда N 148 от 24 июня 1974 года «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.
Как предусматривают указанные Рекомендации, термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.
Исходя из указанных правовых норм, периоды нахождения в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.
Учитывая, что в спорные периоды за истцом сохранялось место работы, заработная плата, производились необходимые отчисления в Пенсионный Фонд РФ, суд полагает, что данные периоды следует так же обязать ответчика включить в подсчет специального стажа истца.
С учетом включенных периодов стаж работы ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости составил 30 лет на 20.01.2021г.
Право на досрочную страховую пенсию по старости по вышеуказанному основанию при наличии специального стажа в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения 30 лет на 20.01.2021г. у ФИО1 возникнет в соответствии с приложением 7 к части 1.1. статьи 30 Закона № 400-ФЗ с 21.04.2024 г, поскольку право на назначение досрочной страховой пенсии указанной категории при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным.
Доводы истца о том, что пенсионным органом сделан неверный подсчет стажа, несостоятельны. В материалы дела ответчиком представлены копии пенсионного дела ФИО1, в нем имеются «Данные о стаже», в которых отражены все периоды трудовой деятельности истца, в соответствии с которыми и сделан подсчет стажа. Объективных доказательств и конкретных доводов относительно неверного подсчета стажа, истцом не приведено. Судом, не выявлено счетных ошибок при подсчете пенсионным органом стажа истца.
Учитывая, что право на досрочную страховую пенсию по старости у ФИО1 возникнет лишь с 21.04.2024 г., то доводы об обращении в пенсионный орган 13.07.2020г. значения не имеют.
Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Включить в специальный стаж ФИО1 периоды учебы с сохранением заработной платы с 10.11.2014г. по 14.12.2014г., с 01.04.2015г. по 05.04.2015г., с 28.09.2015г. по 31.10.2015г., с 14.03.2016г. по 19.03.2016г.
В остальной части требования ФИО1 оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Костромской областной суд через Ленинский районный суд города Костромы.
Судья Г.В. Гуляева
Мотивированное решение изготовлено 18 ноября 2022г.