Дело №5-21/2023

УИД 67RS0020-01-2023-000075-64

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 февраля 2023 года г. Рудня

Судья Руднянского районного суда Смоленской области Горчакова О.М.,

при секретаре Лукьяновой Т.М.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

В Руднянский районный суд Смоленской области из МО МВД России «Руднянский» на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2, согласно которому 12.02.2023 около 01 час. 30 мин. по адресу: , выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО2, допустивший нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, при наличии запрета на нахождение на территории Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении указанного административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся. Пояснил, что проживал в , а затем в , так как он неоднократно привлекался к административной ответственности, то его разрешение на временное проживание было аннулировано, ранее постановлением суда ему было назначено наказание в виде административного выдворения, однако он не уехал из РФ, так как его жена была беременна и он не мог уехать. Сейчас он намеревался выехать в Республику Беларусь, после чего оформить надлежащие документы. Его родители и брат проживают в Российской Федерации и получили гражданство.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные доказательства, судья приходит к следующему.

Согласно ч.1,2 ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст.33 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании п.3 ст.62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации

В соответствии с ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Порядок въезда и выезда с территории Российской Федерации и правовое положение иностранных граждан, лиц без гражданства в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утративший такие документы и не обратившийся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушивший правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основания для аннулирования разрешения иностранному гражданину на временное проживание на территории Российской Федерации предусмотрены статьей 7 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Как следует из представленных материалов, 12.02.2023 около 01 час. 30 мин. в районе д.Узгорки Руднянского района Смоленской области сотрудниками отделения в г.Рудня ПУ ФСБ России по Смоленской области выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО2, который прибыл в Российскую Федерацию 24.02.2020 в порядке, не требующем получения визы. Миграционной картой срок пребывания установлен до 24.05.2020. ФИО2 выдано разрешение на временное проживание в Российской Федерации с 23.07.2020 по 23.07.2023. Согласно данным СПО «Мигрант-1», в отношении ФИО2 Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по Челябинской области 11.11.2021 аннулировано разрешение на проживание в Российской Федерации, решением Щербинского районного суда г.Москвы от 17.12.2021 принято решение об административном выдворении ФИО2 в связи с незаконным осуществлением трудовой деятельности, однако до настоящего момента ФИО2 территорию Российской Федерации не покинул.

Указанные действия ФИО2 являются нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от 13.02.2023, составленным в соответствии с требованиями ч.2 ст.28.2 КоАП РФ; рапортом ст.пограничного наряда ПУ ФСБ России по Смоленской области ФИО1 от 12.02.2023; сообщением заместителя начальника отделения в ПУ ФСБ России по Смоленской области от 13.02.2023; протоколом об административном задержании ФИО2 от 12.02.2023; письменными объяснениями ФИО2 от 13.02.2023 об обстоятельствах совершенного правонарушения; копиями: паспорта гражданина <данные изъяты>, миграционной карты №; выпиской из базы данных ФМС России СПО «Мигрант-1».

Исследовав все обстоятельства дела в их совокупности, оценив доказательства с точки зрения их допустимости, достоверности и относимости, судья находит доказанной вину в совершении административного правонарушения, а его действия квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, поскольку он допустил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также данные о личности правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО2, судья признает его раскаяние в содеянном, отягчающим – повторное совершение однородного правонарушения..

По общему правилу, при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Конституция Российской Федерации гарантирует право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства на территории Российской Федерации только тем, кто законно на ней находится (статья 27 часть 1). Это соотносится с положениями Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в том числе со статьями 3 и 8, а также с пунктом 1 статьи 2 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают (принята Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 1985 года), закрепляющим, что ее нормы не должны толковаться как ограничивающие право государства принимать законы и правила, касающиеся въезда иностранцев и условий их пребывания, или устанавливать различия между его гражданами и иностранцами и как узаконивающие незаконное проникновение иностранца в государство или его присутствие в государстве (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 4 июня 2013 года N 902-О).

Иностранным гражданам не гарантировано право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными. При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Таким образом, правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона при вынесении решения судом могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.

Согласно части 4 статьи 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Принимая во внимание данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, отношение к содеянному, характер совершенного правонарушения, установленные при рассмотрении дела обстоятельства, суд считает необходимым назначить ему наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, в размере 2000 руб., с применением принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку он может уклониться от самостоятельного выезда ввиду отсутствия намерения покинуть территорию Российской Федерации с учетом длительности незаконного нахождения на Территории Российской Федерации, неисполнения ранее назначенного наказания в виде выдворения, с помещением до выдворения за пределы Российской Федерации в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области, расположенный по адресу: .

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2, <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации, с помещением до выдворения за пределы Российской Федерации в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области, расположенный по адресу: .

Штраф зачислять: УФК по Смоленской области (МО МВД России «Руднянский» л/с <***>), ИНН <***>, КПП 671301001, счет 03100643000000016300, БИК 016614901 (Отделение Смоленска Банка России // УФК по Смоленской области г.Смоленска) УИН 18880367201900031904, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 66638101,

Согласно ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня после вступления в законную силу настоящего постановления.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Руднянский районный суд Смоленской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.М. Горчакова