УИД: <данные изъяты>-<данные изъяты>
№<данные изъяты><данные изъяты>-<данные изъяты>
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
<данные изъяты> декабря <данные изъяты> года <адрес>
Домодедовский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи
А.В. Девулиной
при секретаре
ФИО3
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №<данные изъяты><данные изъяты>-<данные изъяты> по административному исковому заявлению Брянской таможни к ФИО2 о взыскании таможенных платежей и пени
УСТАНОВИЛ:
Брянская таможня обратилась с административным иском о взыскании с ФИО2 недоимки по уплате таможенных платежей в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., а также пени в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.
В обоснование требований Брянская таможня указала, что ФИО2 <данные изъяты> года временно ввез на таможенную территорию Евразийского экономического союза автомобиль марки «Opel Vectra» г.р.з. <данные изъяты>, зарегистрированный на территории иностранного государства с установленным максимальным сроком обратного вывоза до <данные изъяты> года. По результатам проведенной проверки установлено, что автомобиль не вывезен с таможенной территории Евразийского экономического союза, что зафиксировано в решении по результатам таможенного контроля в отношении временно ввезенного транспортного средства для личного пользования №<данные изъяты>/ТСЛП/<данные изъяты>. Таким образом, у ФИО2 возникла обязанность по уплате таможенных платежей в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. Поскольку таможенные платежи в установленный законом срок не оплачены, таможенным органом начислены пени за период с <данные изъяты> года по <данные изъяты> года в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.
Наличие задолженности по таможенным платежам и пени, отказ в принятии заявления о вынесении судебного приказа повлекли обращение в суд.
В судебное заседание лица, участвующие в деле не явились, представитель ИФНС в административном иске просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Административный ответчик также ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, просил учесть смягчающие обстоятельства.
В соответствии со ст. <данные изъяты> Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В силу части <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (часть <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Согласно пункту <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Налогового кодекса Российской Федерации таможенные органы пользуются правами и несут обязанности налоговых органов по взиманию налогов при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, настоящим Кодексом, иными федеральными законами о налогах, а также иными федеральными законами.
Договором о Евразийском экономическом союзе, подписанным в городе Астане <данные изъяты> мая 2014 года (далее также - Договор), учрежден Евразийский экономический союз (далее также - Союз, ЕАЭС), в рамках которого обеспечивается свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики, определенных данным договором и международными договорами в рамках Союза (статья <данные изъяты>).
В Союзе осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (далее также - ТК ЕАЭС) и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право Союза, а также в соответствии с положениями настоящего Договора (статья <данные изъяты>).
В силу пункта <данные изъяты> статьи <данные изъяты> ТК ЕАЭС в Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их убытием с таможенной территории Союза, временным хранением товаров, их таможенным декларированием и выпуском, иных таможенных операций, порядка уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и проведения таможенного контроля, а также регламентацию властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами.
Товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу в соответствии с положениями главы <данные изъяты> ТК ЕАЭС.
Согласно пункту <данные изъяты> статьи <данные изъяты> ТК ЕАЭС в отношении товаров для личного пользования, ввозимых на таможенную территорию Союза, подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые по единым ставкам, либо таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа, в соответствии с главой <данные изъяты> ТК ЕАЭС.
Как следует из подпункта <данные изъяты> пункта <данные изъяты> статьи <данные изъяты> ТК ЕАЭС, таможенному декларированию подлежат, в том числе, транспортные средства для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государствах-членах Союза.
По правилам пункта <данные изъяты> статьи <данные изъяты> ТК ЕАЭС таможенные платежи в отношении товаров для личного пользования исчисляются таможенным органом, производящим выпуск таких товаров, на основании сведений, заявленных декларантом при таможенном декларировании, а также по результатам проведения таможенного контроля.
Обязанность заявления таможенному органу полных и достоверных сведений о товарах для личного пользования, необходимых для определения суммы таможенных платежей, подлежащих уплате, возлагается на декларанта.
В соответствии со статьей <данные изъяты> ТК ЕАЭС под временно ввозимыми транспортными средствами международной перевозки понимаются временно ввозимые на таможенную территорию для завершения и (или) начала международной перевозки на такой территории и (или) за ее пределами транспортные средства международной перевозки (включая порожние), зарегистрированные в государствах, не являющихся членами ЕАЭС, за иностранными лицами.
Транспортные средства международной перевозки - это транспортные средства, которые используются для международной перевозки грузов, пассажиров и (или) багажа, с находящимися на них специальным оборудованием, предназначенным для погрузки, разгрузки, обработки и защиты грузов, предметами материально-технического снабжения и снаряжения, а также запасными частями и оборудованием, предназначенными для ремонта, технического обслуживания или эксплуатации транспортного средства в пути следования (подпункты <данные изъяты>, <данные изъяты> пункта <данные изъяты> статьи <данные изъяты> ТК ЕАЭС).
В соответствии с пунктом <данные изъяты> статьи <данные изъяты> ТК ЕАЭС временно ввозимые транспортные средства международной перевозки ввозятся на таможенную территорию Союза без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.
Таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется с использованием декларации на транспортное средство (пункт <данные изъяты> статьи <данные изъяты> ТК ЕАЭС).
Согласно подпункту <данные изъяты> пункта <данные изъяты> статьи <данные изъяты> ТК ЕАЭС на таможенной территории Союза не допускается использование временно ввезенных транспортных средств международной перевозки для внутренней перевозки, за исключением такой перевозки в случаях, указанных в пунктах <данные изъяты>, <данные изъяты> и <данные изъяты> настоящей статьи.
В силу положений статьи <данные изъяты> ТК ЕАЭС проверка таможенных, иных документов и (или) сведений является одной из форм таможенного контроля.
Пунктом <данные изъяты> статьи <данные изъяты> ТК ЕАЭС предусмотрено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов таможенный орган в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государств-членов, направляет плательщику таможенных пошлин, налогов, а также лицам, которые в соответствии с настоящим Кодексом несут с плательщиком таможенных пошлин, налогов солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов или, если это предусмотрено законодательством государств-членов, - субсидиарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом <данные изъяты> настоящей статьи, и случаев, установленных законодательством государств-членов в соответствии с пунктом <данные изъяты> настоящей статьи.
В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в срок, указанный в уведомлении, направленном в соответствии с пунктом <данные изъяты> настоящей статьи, таможенный орган, осуществляющий взыскание таможенных пошлин, налогов, принимает меры по взысканию таможенных пошлин, налогов в соответствии с главой <данные изъяты> ТК ЕАЭС (пункт <данные изъяты> статьи <данные изъяты>).
Согласно пункту <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Федерального закона от <данные изъяты> августа 2018 года N <данные изъяты>-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее также - Закон о таможенном регулировании) уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней (далее уведомление (уточнение к уведомлению) представляет собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, не уплаченных в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.
Срок исполнения уведомления составляет пятнадцать рабочих дней со дня его получения плательщиком (лицом, несущим солидарную обязанность), уточнения к уведомлению - десять рабочих дней со дня его получения плательщиком (лицом, несущим солидарную обязанность), но не ранее истечения срока исполнения уведомления, к которому направлено такое уточнение, если иное не установлено Правительством Российской Федерации (пункт <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Закона о таможенном регулировании).
При неисполнении уведомления (уточнения к уведомлению) в сроки, указанные в части <данные изъяты> настоящей статьи, таможенный орган применяет меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в соответствии с настоящей главой (часть <данные изъяты> статьи <данные изъяты> этого же Федерального закона).
Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в пункте <данные изъяты> постановления от <данные изъяты> ноября 2019 года N <данные изъяты> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза", если в течение пятнадцати рабочих дней по истечении срока, указанного в уведомлении, направленном плательщику в соответствии со статьей <данные изъяты> Закона о таможенном регулировании, таможенным органом не принято и не направлено на исполнение решение о взыскании денежных средств со счетов в бесспорном порядке, требование о взыскании соответствующих сумм может быть предъявлено в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока, указанного в уведомлении (части <данные изъяты> и <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Закона о таможенном регулировании).
Пропуск установленных законом сроков обращения в суд влечет утрату таможенным органом права требовать взыскания задолженности.
Вместе с тем на основании части <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Закона о таможенном регулировании пропущенный таможенным органом по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании задолженности может быть восстановлен судом. Такое восстановление производится судом на основании ходатайства таможенного органа, содержащего обоснование причин, повлекших пропуск сроков обращения в суд.
Как следует из материалов дела, транспортное средство «Opel Vectra», <данные изъяты> года выпуска, регистрационный номер <данные изъяты>, рабочий объем двигателя <данные изъяты> <данные изъяты>, собственником которого является гражданин Республики Болгарии ФИО4, ввезено по доверенности ФИО2 на территорию Российской Федерации <данные изъяты> года через МАПП "Троебортное" Брянской таможни, срок временного ввоза установлен таможенным органом до <данные изъяты> года.
Решением Брянской таможни N№<данные изъяты>/ТСЛП/<данные изъяты>, вынесенным по результатам таможенного контроля, установлен факт нарушения срока временного ввоза транспортного средства для личного пользования, зарегистрированного на территории иностранного государства, влекущий наступление срока уплаты таможенных пошлин, налогов <данные изъяты> года в соответствии со ст. <данные изъяты> ТК ЕАЭС у ФИО2
<данные изъяты> года ФИО2 направлено уведомление <данные изъяты>/<данные изъяты> о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, которые в установленный срок до <данные изъяты> года не оплачены.
<данные изъяты> года таможенный орган обратился с заявлением к мировому судье судебного участка №<данные изъяты> Домодедовского судебного района <адрес> о выдаче судебного приказа о взыскании таможенных платежей и пени с ФИО2, однако определением мирового судьи от <данные изъяты> года в принятии заявления о выдаче судебного приказа отказано в связи с тем, что заявленные требования превышают пятьсот тысяч рублей.
С настоящим административным исковым заявлением таможенный орган обратился в суд <данные изъяты> года.
Таким образом, срок добровольного исполнения направленного в адрес ФИО2 уведомления истекал <данные изъяты> года, определение об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки мировым судьей вынесено <данные изъяты> года, а с настоящим административным исковым заявлением таможенный орган обратился <данные изъяты> года, то есть со значительным пропуском процессуального срока. Доказательств, объективно препятствовавших административному истцу на протяжении длительного времени (более <данные изъяты> лет) обратиться в суд с настоящими требованиями, не представлено.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи <данные изъяты> Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливают возможность восстановления судом пропущенного процессуального срока и направлены на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников административного судопроизводства. Вопрос же о возможности восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения (определения от <данные изъяты> марта 2018 года N <данные изъяты>-О и от <данные изъяты> июля 2018 года N <данные изъяты>-О).
При этом безусловная значимость взыскания в бюджет неуплаченных налогов, пошлин и пени не освобождает таможенный орган от обязанности обращаться в суд в установленные законом сроки, а в случае их несоблюдения - приводить доводы и представлять отвечающие требованиям относимости, допустимости доказательства уважительности его пропуска, о чем обоснованно указано в обжалуемых судебных актах.
Судом не установлено уважительных причин для восстановления срока для обращения в суд с заявленными требованиями, таможенный орган имел возможность соблюсти установленные законом сроки, однако этого не сделал, что исключает удовлетворение административного иска.
Руководствуясь ст. ст. <данные изъяты>, <данные изъяты> КАС РФ суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении требований Брянской таможни к ФИО2 о взыскании недоимки по уплате таможенных платежей в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., а также пени в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд через Домодедовский городской суд.
Председательствующий судья А.В. Девулина
Мотивированное решение изготовлено <данные изъяты> года.