Решение по делу № 2-833/2025 от 08.09.2025 - о возложении обязанности включения периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Копия.

№ 2-833/2025

УИД 66RS0048-01-2025-000825-73

Мотивированная часть решения изготовлена 08.09.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 августа 2025 года город Ревда Свердловской области

Ревдинский городской суд Свердловской области в составе

председательствующего Шаяхметовой А.Р.,

при ведении протокола судебного заседания и аудиопротоколирования помощником судьи Шмелевым В.Д.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о возложении обязанности включения периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (далее - ОСФР по Свердловской области), о возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в должности учителя химии в Средней школы № № г. Костаная Казахстана с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить страховую пенсию по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 24.11.2021 - с момента обращения в компетентный орган.

В обоснование иска указано, что истец осуществляет педагогическую деятельность с 1993 года по настоящее время. 24.11.2021 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Решением ответчика от 24.02.№ истцу отказано в назначении досрочной пенсии, поскольку из представленных документов невозможно определить, что средняя школа №№ г.Костаная Казахстана является общеобразовательной, а также в виду изменения национального законодательства Казахстана и отмене на его территории института досрочных пенсий. Истец не согласен с решением ответчика, указывая, что ею была представлена справка о переименовании школы, подтверждающей, что школа на момент работы являлась общеобразовательной. Согласно действующему законодательству, пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. При назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа, устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При зачете в специальный стаж спорных периодов работы, стаж истца будет составлять более 25 лет, достаточного для назначения страховой пенсии по старости. Поскольку истцом были предоставлены все необходимые документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации, истец полагает решение ответчика незаконным.

В последствии истец ФИО1 уточнила исковые требования в части даты назначения досрочной пенсии, просила назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, учитывая изменения, направленные на повышение возраста выхода на страховую пенсию.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что обжалует решение ОСФР по Свердловской области об отказе в назначении ей досрочной пенсии только в части невключения в ее стаж периодов работы педагогом на территории Республики Казахстан в указанные в решении периоды.

Представитель ответчика ОСФР по Свердловской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, предоставил письменный отзыв, согласно которым исковые требования просил оставить без удовлетворения. В обоснование возражений указано, что на момент обращения истца в ОСФР по Свердловской области с целью назначения досрочной пенсии, стаж ФИО1, согласно представленным документам, на соответствующих видах работ составил 22 года 10 месяцев 21 день. Спорные периоды осуществления трудовой деятельности в средней школе №№ г. Костаная Республики Казахстан не подлежат зачету в стаж, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение. Педагогическим работникам право на досрочное пенсионное обеспечение согласно Постановлению от 16.07.2014 № 556, определяется с учетом Списка и Правил № 781, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002. В соответствии с пунктом 2 Правил №781 в стаж на соответствующих видах работ засчитываются в порядке, предусмотренном указанными Правилами, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке №781. В список включены наименования учреждений, основаная цель деятельности которых соответствует типовым положениям об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утвержденных в период действовавшего до 01.09.2013 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1. В пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка № 781 предусмотрены общеобразовательные учреждения, в частности школы всех наименований. Из представленных истцом документов невозможно определить, что средняя школа №№ являлась общеобразовательной. Также по действовавшему законодательству с применением постановления от 29.10.2002 № 781 не предусмотрено включение работы без занятия штатной должности, данный факт также не подтвержден. У заявителя имеется ребенок, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, однако из представленной архивной справки невозможно определить период нахождения истца в отпуске по беременности и родам, а также в отпуске по уходу за ребенком расчетным путем на основании представленных документов с учетом норм трудового законодательства, действовавшего в период представления указанных отпусков. Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ в Республике Казахстан приостановлено действие нормативных положений, на основании которых назначалась пенсия за выслугу лет учителям, занятым на педагогической работе в школах. С указанного периода отменен институт досрочных пенсий в связи с осуществлением педагогической деятельности учреждениях для детей в соответствии с Законом Республики Казахстан № от ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что решение ОСФР по Свердловской области от 24.02.2022 об отказе в установлении пенсии ФИО1 является законным.

Кроме того, ответчик не согласен с исковыми требованиями о назначении пенсии по старости начиная с даты обращения 24.11.2021 в виду того, что истцом не учтены положения о повышении пенсионного возраста. При определении даты выработки 25-летнего педагогического стажа истца в 2020 году страховая пенсия по старости может быть назначена не ранее чем через 18 месяцев (1,5 года) со дня возникновения права на данный вид пенсии с учетом положений п.3 ст.10 Федерального закона № 350-ФЗ от 03.10.2018. Таким образом, с учетом требований истца и включении спорных периодов, 25-летний стаж выработан на ДД.ММ.ГГГГ. Право истца на возникновение пенсии могло возникнуть с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не предоставлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Приняв во внимание надлежащее извещение неявившихся в судебное заседание участников процесса, суд определил рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 24.11.2021 ФИО1 обратилась в Отделение ПФР по Свердловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (л.д. 48-50).

Решением от 24.02.2022 № № в назначении пенсии ФИО1 отказано по причине отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ продолжительностью 25 лет, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренного п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. В соответствии с указанным решением ответчик не зачел периоды работы в должности учителя химии в Средней школы № № г. Костаная Казахстана с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуск по уходу за ребенком в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, административный отпуск за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период работы в качестве заместителя директора по учебно-воспитательной работе 0,75 ст. учителя биологии 0,56 ст. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-16, 45-47).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ч.1 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.01.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

13.03.1992 государствами-участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от 13.03.1992).

В соответствии со ст. 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств-участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства-участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13.03.1992).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», возраст (часть 1 статьи 8 названного Закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного Закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного Закона).

Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», пунктом «м» статьи 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

При назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж педагогической деятельности), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, и имевших место за пределами Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с ДД.ММ.ГГГГ стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов, учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, за пределами Российской Федерации после ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств-участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства-участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства-участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Истцом заявлены требования о включении в специальный страховой стаж периода работы в должности учителя химии в Средней школы № № г. Костаная Казахстана с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное обеспечение.

Согласно названному постановлению педагогическим работникам право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определяется с учетом Списка и Правил № 781, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список и Правила №781).

В Список включены наименования учреждений, основаная цель деятельности которых соответствует типовым положениям об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утвержденных в период действовавшего до 01.09.2013 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании».

Согласно пункта 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка № 781 предусмотрены общеобразовательные учреждения, в частности школы всех наименований.

Истцом представлена трудовая книжка, в которой имеются следующие записи: 1) от ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № ФИО1 принята на работу в среднюю школу №№ г.Костаная на должность лаборанта; 2) на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена на должность учителя химии 8 кв.разряда; 3) ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию в связи с выездом на основании приказа № (л.д. 17-18, 67-68).

Как видно в решении об отказе в установлении досрочной пенсии ФИО1 указано о невозможности определения трудоустройства истца в качестве педагогического работника в спорные периоды в школе, которая является общеобразовательной, а также определения периода нахождения истца в отпуске по беременности и родам, а также в отпуске по уходу за ребенком расчетным путем. К тому же, с ДД.ММ.ГГГГ в Республике Казахстан приостановлено действие ст. 37 Закона Республики Казахстан от 17.06.1991 № 675-ХII, на основании которой назначались пенсии за выслугу лет учителям, непосредственно занятым на педагогической работе в школах, а также отменен институт досрочных пенсий в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с Законом Республики Казахстан № 1317-1 от 20.06.1997.

Из ответа на запрос № 341 от 21.12.2021 (справка о переименовании), выданной директором общеобразовательной школы №№ следует, что средняя школа №№ г. Костаная с ДД.ММ.ГГГГ переименована в Государственное учреждение «Средняя школа № № имени Манаша Козыбаева отдела образования и спорта акимата города Костаная». С ДД.ММ.ГГГГ она переименована в Государственное учреждение «Средняя школа №№ имени Манаша Козыбаева отдела образования акимата города Костаная», с 05.01.2021 - в Коммунальное Государственное учреждение «Общеобразовательная школа №№ имени М.Козыбаева Отдела Образования города Костаная» Управления образования акимата Костанайской области (л.д. 37, 63).

В соответствии с Решением исполнительного комитета Кустанайского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «Об открытии средней общеобразовательной школы» исполкомом городского Совета народных депутатов принято решение об открытии средней общеобразовательной школы с порядковым номером № на 1296 мест (л.д. 86).

Согласно ответа на запрос о периодах работы в средней общеобразовательной школе №№ от 14.07.2025 № 296, решением исполнительного комитета Кустанайского городского Совета народных депутатов №241 от 21.05.1990 «Об открытии средней общеобразовательной школы с порядковым номером №» ГУ «Средняя школа №№ города Кустаная» с 21.05.1990 являлась общеобразовательной. ГУ «Средняя школа №№ города Кустаная» является одним и тем же государственным учреждением, что и Коммунальное Государственное учреждение «Общеобразовательная школа №№ имени М.Козыбаева Отдела Образования города Костаная» Управления образования акимата Костанайской области, осуществляющим образовательную политику Республики Казахстан в области общего среднего образования и трактуется как общеобразовательная школа.

Согласно Типовым штатам работников государственных организаций образования по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 работала в ГУ «Средняя школа №№ города Кустаная» в штатной должности лаборанта кабинета химии с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ занимала должность учителя химии. С ДД.ММ.ГГГГ уволена. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 были предоставлены: отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приступила к работе. Коммунальное Государственное учреждение «Общеобразовательная школа №№ имени М.Козыбаева Отдела Образования города Костаная» Управления образования акимата Костанайской области, имеет лицензию № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 83-84).

Архивной справкой от 26.11.2021 №340 также подтверждаются периоды работы ФИО1 в средней школе №№ города Костаная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя химии (л.д. 66).

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Оценивая представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что в спорные периоды ФИО1 работала в общеобразовательном учреждении, в частности в ГУ «Средняя школа №№ города Кустаная», и несмотря на наименование школы, она образовывалась для возможности осуществления общеобразовательной политики Республики Казахстан в области общего среднего образования, и должна трактоваться как общеобразовательная школа. Таким образом, данное основание для отказа в включении периодов работы ФИО1 в ГУ «Средняя школа №№ города Кустаная» в ее стаж не является правомерным, и подлежат включению в стаж.

Кроме того, суд принимает во внимание, что истец с ДД.ММ.ГГГГ занимала штатную должность учителя химии с сохранением ставки лаборанта по совместительству, соответственно в материалы дела ФИО1 подтверждено занятие ею штатной должности учителя в ГУ «Средняя школа №№ города Кустаная».

При определении возможности включения в стаж определения периода нахождения истца в отпуске по беременности и родам, а также в отпуске по уходу за ребенком расчетным путем.

Принимая во внимание представленную справку Коммунального государственного учреждения «Общеобразовательная школа № № им. М. Козыбаева Отдела Образования г. Костаная» Управления образования Акимата Костанайской области (л.д. 83-84), в котором указан период нахождения истца в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Оснований не доверять представленным документам у суда не имеется.

Истцом не оспаривается то обстоятельство, что период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не подлежит зачету в специальный стаж.

Вместе с тем, исходя из материалов дела, истец находилась в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно положениям ст. 255 Трудового Кодекса Российской Федерации, Женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

Согласно положениям ст. 159 Кодекса законов о труде Казахской ССР, утвержденным Законом Казахской ССР от 21.07.1972, женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят календарных днеи? до родов и пятьдесят шесть (в случае осложненных родов или рождения двух или более детеи? - семьдесят) календарных днеи? после родов, исчисление производится суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа днеи? фактически использованных до родов, с выплатои? за эти периоды пособия по беременности и родам за счет средств работодателя независимо от продолжительности работы в организации.

На основании п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» согласно пункту 5 указанных Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

На основании изложенного, в специальный стаж истца подлежит включению и период нахождения ее в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Периоды работы имели место за пределами Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») и должны учитываться при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Также суд не может согласиться с доводами ответчика о том, что с ДД.ММ.ГГГГ в Республике Казахстан приостановлено действие законодательства, на основании которого назначалась пенсия за выслугу лет учителям, занятым на педагогической работе в школах и отменен институт досрочных пенсий в связи с осуществлением педагогической деятельности учреждениях для детей в соответствии с Законом Республики Казахстан № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 проживает на территории Российской Федерации, спор об определении оснований для включения в специальный стаж периодов работы подлежит разрешению по законодательству Российской Федерации.

Отмена на территории Республики Казахстан с 01.01.1998 института досрочных пенсий не имеет значения, поскольку вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, а истец проживает на территории Российской Федерации.

Денонсирование указанного Соглашения в соответствии с Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ сохраняло силу в юридически значимый период, в связи с чем подлежит применению в настоящем споре.

Согласно положениям ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Разрешая исковые требования в пределах заявленных истцом исковых требований, суд приходит к выводу о включении в специальный страховой стаж ФИО1 периоды ее работы учителем в ГУ «Средняя школа №№ города Кустаная» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая вышеуказанные судом периоды работы истца в специальный стаж, совокупный стаж работы ФИО1 в качестве педагога в общеобразовательном учреждении составляет 26 лет, 2 месяца, 10 дней (22 года 10 месяцев 21 день + 3 месяца 14 дней (ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ) + 1 месяцев 13 дней (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ) + 11 месяцев 5 дней (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ) + 1 год 11 месяцев 18 дней (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ).

При установленных обстоятельствах Решение Отделения ПФР по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии ФИО1 является незаконным. С учетом включения спорных периодов в страховой стаж у ФИО1 имеется необходимый 25-летний педагогический стаж, предоставляющий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Разрешая требование истца в части даты возникновения права для назначения и выплаты пенсии по старости, суд руководствуется требованиями Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ, которым внесены изменения, направленные на повышение возраста выхода на страховую пенсию.

Согласно положениям ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В приложении № указано, что в случае возникновения права лица на назначение ему досрочной пенсии в 2020 году, срок назначения страховой пенсии по старости возникает не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно положениям ч. 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в ч. 1 ст.8, пп. 19 - 21 ч.1 ст.30, п.6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

С учетом включения спорных периодов, 25-летний стаж работы в качестве педагогического работника истцом выработан ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая вышеуказанные положения, право на назначение страховой пенсии по старости у ФИО1 возникает не ранее 18 месяцев после достижения 25-летнего стажа, а именно ДД.ММ.ГГГГ, что и не оспорено ответчиком в своих возражениях.

В связи с изложенным, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

В силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ч.1 ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истцом заявлены требования о взыскании государственной пошлины в размере 3000 руб. и расходов по оплате юридических услуг в сумме 10 000 руб. Поскольку решение состоялось в пользу истца, с ответчика надлежит взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. Разрешая требования о взыскании судебных расходов на оплату юридических услуг, суд принимает во внимание, что расходы истца за составление искового заявления подтверждены документально (л.д. 26), однако с учетом сложности дела, объема работы, степени разумности и справедливости, суд считает необходимым снизить размер таких расходов до 5 000 руб.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Отделение пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области:

1) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

- в календарном исчислении в должности учителя химии в Средней школы № № г. Костаная Казахстана с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

2) назначить ФИО1 страховую пенсию по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 09.03.2022.

Взыскать с Отделения пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей, а также расходы на оплату юридических услуг в сумме 5 000 рублей.

Решение в апелляционном порядке может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Ревдинский городской суд Свердловской области.

Судья /подпись/ А.Р. Шаяхметова

<данные изъяты>

<данные изъяты>