Дело № 2-894/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 марта 2023 года г. Владикавказ

Советский районный суд г. Владикавказа РСО-Алания в составе: председательствующего судьи: Валиевой Л.Г.

при секретаре судебного заседания Хабаловой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по РСО-Алания о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периода работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии

установил:

ФИО1 обратилась в Советский районный суд г. Владикавказа с вышеуказанным исковым заявлением. В обоснование указала, что решением ГУ-ОПФР по РСО-Алания № от ... ей отказано в установлении досрочной пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа на соответствующих видах работ. По заключению ответчика, в страховой стаж, дающий право на установление досрочной пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 "О страховых пенсиях" не могут быть включены периоды работы с ... по ... в должности <данные изъяты>, <данные изъяты> Ответчик полагает, что на дату обращения специальный страховой стаж отсутствует в полном объеме. Истец полагает решение ГУ-ОПФР по РСО-Алания незаконным и необоснованным. Согласно сведениям, содержащимся в трудовой книжке, с ... она была принята <данные изъяты> (приказ № от ....), работала по ..., трудовой договор был расторгнут по соглашению сторон (приказ № от ...) В отпуске без сохранения заработной платы находилась ... (приказ № от ...), согласно сведениям, содержащимся в личной карточке работника и справке, уточняющей особый характер или условия труда от ... №. Ежегодно пользовалась основными и дополнительными (за вредность) отпусками. С ... согласно Федеральному закону № 167-ФЗ от 15.12.2001 г. (в ред. от 03.12.2012 г. № 243-ФЗ) организацией производилась ежемесячная оплата страховых взносов по дополнительному тарифу в ГУ ПФР г. Владикавказа. Трудовым договором № от ..., приказом о приеме работника на работу № от ..., дополнительным соглашением № от ... к трудовому договору определено, что работник выполняет трудовые обязанности в следующих условиях труда: вредные, в связи с чем имеет право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, продолжительностью 14 календарных дней. Справкой, утоняющей характер или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе <данные изъяты> подтверждается, что она работала полный рабочий день в качестве <данные изъяты> а ее должность предусмотрена Списком №, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, - раздел VIII п. 12 2091400а-13041. Распоряжением № от ... по <данные изъяты> с целью соблюдения плана контроля и испытаний №, она, как <данные изъяты> была закреплена за <данные изъяты>. Согласно рабочей инструкции <данные изъяты> ее место находилось непосредственно в <данные изъяты> на протяжении всей рабочей смены. В рабочей инструкции указано, что вредными веществами на рабочем месте <данные изъяты> являются: <данные изъяты> в связи с чем перед началом работы <данные изъяты> должен принять лечебно-профилактическое питание, а в течение рабочей смены обязан применять средства индивидуальной защиты (СИЗ): респиратор, резиновые и х/б перчатки, спецодежду, ботинки кожаные с жестким подноском, каску. Согласно Инструкции по охране труда <данные изъяты> на работников воздействуют опасные и вредные производственные факторы, которые в свою очередь делятся на - физические: <данные изъяты> - и химические: <данные изъяты>, при попадании в организм человека через органы дыхания и слизистую оболочку оказывают токсическое и раздражающее действие, могут вызвать отравление. Гарантии и компенсации, предоставляемые работнику, занятому на данном рабочем месте: повышенная оплата труда, молоко и другие равноценные пищевые продукты, проведение медицинских осмотров, ежегодный дополнительный отпуск. Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР. Имея стаж на работах с вредными и опасными условиями труда не менее 10 лет (Список 2), истец имела законные основания досрочно уйти на пенсию в 50 лет. В соответствии с п. 2 ст. указанного Федерального закона Правительству РФ предоставлено право утверждать списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости. На истца была оформлена трудовая книжка, ее работа оплачивалась в соответствии со штатным расписанием, ее условия труда, права и обязанности в должности <данные изъяты> соответствовали штатному расписанию, она выполняла работу в соответствии с рабочими инструкциями, утвержденными главным инженером предприятия.

Таким образом, спорный период подлежит включению в специальный стаж истца. Истец просит суд признать незаконным решение ГУ-ОПФР по РСО-Алания № от ... об отказе ФИО1, ... года рождения, в установлении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемых 10 лет стажа на работах с вредными условиями труда для назначения данного вида пенсии. Установить факт занятости ФИО1 на работах с вредным классом условий труда в период с работы с ... по ... в должности <данные изъяты> Обязать ГУ-ОПРФ по РСО-Алания включить ФИО1, ... года рождения, в специальный стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение ей страховой пенсии по старости, период с ... по ... в должности <данные изъяты> с учетом исключения периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы - ..., определив стаж на работах с вредными условиями труда для назначения данного вида пенсии в 10 лет 11 месяцев 3 дня. Обязать ГУ-ОПРФ по РСО-Алания назначить ФИО1, ... года рождения, страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения, а именно с ....

В судебном заседании представитель истца, ФИО2, действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности, и ордера адвоката, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец, ФИО1, в судебное заседание не явилась, о дне слушания извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, считая их необоснованными по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении досрочной страховой пенсии. В судебном заседании пояснила, что по имеющимся в распоряжении Управления документам, нет возможности назначить досрочную пенсию по старости, так как <данные изъяты> пользуются правом на пенсионные льготы по Списку № 2, если заняты на горячих участках работы и на работах с вредными условиями труда.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая надлежащее извещение участников процесса, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствии сторон.

Выслушав мнение сторон, их представителей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением ГУ-ОПФР по РСО-Алания № от ... ФИО1 отказано в установлении пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого специального 10-летнего стажа работы с тяжелыми условиями труда.

При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение истцу трудовой пенсии по старости, ответчиком не был включен период работы с ... по ... в должности <данные изъяты>

Обжалуемое Решение № от ... пенсионного органа суд считает незаконным, необоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона Правительству РФ предоставлено право утверждать списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснил, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается (пункт 16).

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ № 2-П от 29 января 2004 года, в отношении граждан, приобретших право на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, ранее приобретенные права на пенсию сохраняются за указанной категорией лиц.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" утвержден Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, в соответствии с кодами профессии <данные изъяты> правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются <данные изъяты>

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 4 октября 1991 года №190, п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсии на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников народного хозяйства, в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций, в которых указываются периоды работы, засчитываемые в специальный стаж, профессия или должность, характер выполняемой работы, в какой раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номер включается этот период работы, первичные документы, на основании которых выдана данная справка.

Таким образом, законодателем определен порядок назначения досрочного пенсионного обеспечения для лиц, занятых на горячих участках и на работах с вредными условиями труда.

По общему правилу предоставления сведений о застрахованных лицах, установленным ст. 6, 8, 9, 11, 15 Закона № 27-ФЗ, обязанность по предоставлению в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах в сроки, установленные ст. 11 данного Закона, возложена на страхователя, то есть на работодателя.

Действующее пенсионное законодательство не ставит в зависимость право лица на получение трудовой пенсии по старости (в том числе и досрочной) от выполнения работодателем обязанностей по предоставлению в органы Пенсионного Фонда РФ полных и достоверных сведений о работнике.

Истолкование действующих норм как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж на изложенных пенсионным органом основаниях не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ч. ч. 1, 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации).

Непредоставление работодателем документов в обоснование выдачи справки, уточняющей особый характер или условия труда, не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

На ФИО1 была оформлена трудовая книжка, ее работа оплачивалась в соответствии со штатным расписанием, ее условия труда, права и обязанности в должности <данные изъяты> соответствовали штатному расписанию, она выполняла работу в соответствии с рабочими инструкциями, утвержденными главным инженером предприятия.

Согласно сведениям, содержащимся в трудовой книжке, ... истец была принята в <данные изъяты> (приказ № от ...), переведена там же ... <данные изъяты> ( приказ № от ...). Работала по ..., трудовой договор был расторгнут по соглашению сторон (приказ № от ...). Согласно сведениям, содержащимся в личной карточке, справке, уточняющей условия труда от ..., расстановочных штатах рабочих УПК, находилась в отпуске без сохранения заработной платы ..., ежегодно пользовалась основными и дополнительными (за вредность) отпусками.

Трудовым договором № от ..., прекратившим свое действие ... в соответствии с приказом № от ..., приказом о приеме на работу № от ..., распоряжением № от ..., дополнительным соглашением № от ... к трудовому договору, приказом о прекращении трудового договора № от ..., расстановочными штатами рабочих УПК за ... гг., определено, что работник выполняет трудовые обязанности в следующих условиях: горячие работы с вредными условиями труда.

Кроме того, справкой, уточняющей характер или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, от ..., и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе <данные изъяты> расстановочными штатами рабочих УПК за ... гг., подтверждающими получение истцом доплаты за вредные условия труда, подтверждается, что истец работала полный рабочий день в качестве <данные изъяты>, а ее должность предусмотрена Списком 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. от 26.01.1991 г. № 10 - раздел VIII п. 12 2091400а-13041.

В рабочей инструкции <данные изъяты>, указано, что рабочее место <данные изъяты> находится непосредственно в <данные изъяты> на протяжении всей рабочей смены. Кроме того, рабочая инструкция содержит описание основного состава работы <данные изъяты>, наличия вредных факторов рабочей зоны. Опасным производственным фактором является <данные изъяты> <данные изъяты>

Инструкция по охране труда для <данные изъяты> ОТК УКП ИОТ № содержит характеристики опасных и вредных факторов (физических и химических), указание на необходимость защиты от производственных факторов средствами индивидуальной защиты (СИЗ), спецодеждой согласно "Нормам бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и др. средств индивидуальной защиты", требования безопасности перед началом и во время работы.

Из Служебной записки, предоставленной в судебной заседание ответчиком. следует, что в случает вынесения судом решения об обязании Отделения назначить пенсию ФИО1 с даты обращения за ее назначением с ... с учетом периода работы с ... по ... (без учета нахождения в отпуске без содержания заработной платы ...) в должности <данные изъяты>, льготный стаж составит 11 лет 3 дня. И в этом случае ФИО1 приобретает право на назначение досрочной пенсии с даты ее обращения за ней.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ (Постановление Конституционного Суда РФ № 2-П от 29 января 2004 года, Постановление Конституционного Суда РФ от 24.05.2001 №-8-П), льготные условия назначения трудовой пенсии могут устанавливаться в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Это должно осуществляться с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства (ст. 19, ч.1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

С учетом изложенных обстоятельств, суд считает исковые требования истца о признании незаконным решения ГУ-ОПФР по РСО-Алания № от ... об отказе ФИО1 в установлении досрочной пенсии по старости по причине отсутствия требуемых 10 лет стажа на работах с вредными условиями труда для назначения данного вида пенсии, установлении факта занятости ФИО1 на работах с вредным классом условий труда в период с ... по ... (без учета нахождения в отпуске без содержания заработной платы ...) (11 лет 0 месяцев 03 дня) в качестве <данные изъяты> возложении на Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по РСО-Алания обязанности включить ФИО1 в специальный стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение ей страховой пенсии по старости, период с ... по ... (без учета нахождения в отпуске без содержания заработной платы ...) в качестве <данные изъяты> определив стаж на работах с вредными условиями труда для назначения данного вида пенсии в 11 лет 0 месяцев 03 дня, а также возложении на Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по РСО-Алания обязанности назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения, а именно с ..., обоснованными, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193 -199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по РСО-Алания о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, установлении факта занятости на работах с вредными условиями труда, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, а также назначении страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по РСО-Алания № от ... об отказе ФИО1, ... года рождения, в установлении досрочной пенсии по старости по причине отсутствия требуемых 10 лет стажа на работах с вредными условиями труда для назначения данного вида пенсии.

Установить факт занятости ФИО1, ... года рождения, на работах с вредным классом условий труда в период с ... по ... (без учета нахождения в отпуске без содержания заработной платы ...) в качестве <данные изъяты>

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по РСО-Алания обязанность включить ФИО1 ... года рождения, в специальный стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение ей страховой пенсии по старости, период с ... по ... (без учета нахождения в отпуске без содержания заработной платы ...) в качестве <данные изъяты> определив стаж на работах с вредными условиями труда для назначения данного вида пенсии в 11 лет 0 месяцев 03 дня.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по РСО-Алания обязанность назначить ФИО1 ... года рождения, страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения - с ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РСО-Алания через Советский районный суд г. Владикавказа в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Валиева Л.Г.