Дело № 2-29/2023

УИД № 61RS0009-01-2022-003573-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2023 года г. Азов

Азовский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Нижникова В.В., при секретаре Севостьяновой Е.В., с участием прокурора Бужинской Л.П., представителя ответчика администрации Азовского района Ростовской области ФИО5, представителя ответчика УМП ЖКХ Кулешовского сельского поселения ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Азовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Азовского района Ростовской области, УМП ЖКХ Кулешовского сельского поселения, УМП «<данные изъяты>» об обязании устранить нарушения законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения, накопления твердых коммунальных отходов,

УСТАНОВИЛ:

Азовской межрайонной прокуратурой в рамках исполнения приказа прокуратуры Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере», поручения прокуратуры Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, обращений жителей Азовского района Ростовской области проведена проверка исполнения законодательства о водоснабжении и водоотведении, накопления твердых коммунальных отходов.

Проверка показала, что в 2018 году органами местного самоуправления сельских поселений Азовского района в связи с передачей полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения администрации Азовского района признаны утратившими силу соответствующие муниципальные правовые акты об утверждении схем водоснабжения и водоотведения (решение Собрания депутатов Елизаветинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы водоснабжения и водоотведения Елизаветинского сельского поселения Азовского района Ростовской области, об организации работы по внесению изменений в Правила землепользования и землеустройства Елизаветинского сельского поселения Азовского района Ростовской области», решение Собрания депутатов Елизаветовского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы водоснабжения и водоотведения муниципального образования «Елизаветовское сельское поселение», постановление администрации Задонского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы водоснабжения и водоотведения Задонского сельского поселения на 2013-2029 годы», постановление администрации Кагальницкого сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы водоснабжения и водоотведения муниципального образования «Кагальницкое сельское поселение» на 2013-2020 годы и на период до 2029 года», решение Собрания депутатов Красносадовского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы водоснабжения и водоотведения Красносадовского сельского поселения», решение Собрания депутатов Круглянского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы водоснабжения и водоотведения муниципального образования «Круглянское сельское поселение» на 2013-2020 годы и на период до 2029 года», постановление администрации Кугейского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы водоснабжения и водоотведения муниципального образования «Кугейское сельское поселение» на 2013-2020 годы и на период до 2029 года», постановление администрации Кулешовского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы водоснабжения и водоотведения муниципального образования «Кулешовское сельское поселение» на 2013-2020 года на период до 2029 года», постановление администрации Маргаритовского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы водоснабжения и водоотведения муниципального образования «Маргаритовское сельское поселение» на 2013-2020 годы и на период до 2029 года», решение Собрания депутатов Новоалександровского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы водоснабжения и водоотведения муниципального образования «Новоалександровское сельское поселение» на 2013-2020 годы и на период до 2029 года», постановление администрации Обильненского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы водоснабжения и водоотведения муниципального образования «Обильненское сельское поселение» на 2013-2020 годы и на период до 2029 года», постановление администрации Отрадовского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы водоснабжения и водоотведения Отрадовского сельского поселения Азовского района Ростовской области», решение Собрания депутатов Пешковского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы водоснабжения и водоотведения муниципального образования «Пешковское сельское поселение» на 2013-2020 годы и на период до 2029 года», постановление администрации Самарского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении «Схемы водоснабжения и водоотведения Самарского сельского поселения Азовского района Ростовской области до 2029 года» в новой редакции», постановление администрации Семибалковского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы водоснабжения и водоотведения Семибалковского сельского поселения», решение Собрания депутатов Рогожкинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы водоснабжения и водоотведения муниципального образования «Рогожкинское сельское поселение» на 2013-2020 годы и на период до 2029 года»).

Вместе с тем, администрацией Азовского района Ростовской области в нарушение требований части 4 статьи 38 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее также Закон № 416-ФЗ) длительное времени не принято мер к утверждению схем водоснабжения и водоотведения поселений Азовского района (кроме х. Новоалександровка, утвержденного в 2020 году (соответствующий правовой акт отсутствует), являющихся одним из основополагающих документов в сфере водоснабжения и водоотведения.

Изучением схемы водоснабжения и водоотведения х. Новоалександровка, утвержденного главой администрации Азовского района Ростовской области, установлено, что пунктом 4 были предусмотрены следующие мероприятия:

- вынос колодца врезки к магистральному водопроводу МП «Азовводоканал» разводящей водопроводной сети <адрес> и самого участка водопровода подключения разводящей сети с установкой узла учета по адресу <адрес>, поле 11 с территории частного земельного участка с кадастровым номером: 61:01:0600005:1527;

- замена стального участка водопроводной сети по <адрес> с реконструкцией колодцев врезки абонентов, установкой узлов учета и выполнением необходимых мер для пожаротушения (от адреса <адрес> сельского поселения), протяженностью 541 м.п., замена на ПНД трубу Ду 73, SDR 17 (10 Атм.).

Вместе с тем, указанные работы выполнены не были, соответствующие изменения в схемы водоснабжения и водоотведения х. Новоалександровка не вносились.

Также установлено, что гарантирующими поставщиками в сфере холодного водоснабжения на территории Азовского района являются УМП «<данные изъяты>» и УМП ЖКХ Кулешовского сельского поселения, учредителем которых является администрация Азовского района Ростовской области. Указанным организациями на основании права хозяйственного ведения переданы объекты водохозяйственного комплекса, расположенные на территории Азовского района. Вместе с тем, в нарушение требований статьи 37 Закона № 416-ФЗ, приказа № 437/пр данными организациями техническое обследование централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения не проводилось.

Проверкой соблюдения законодательства об отходах производства и потребления выявлены факты несоответствия установленным требованиям реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В нарушение требований пункта 18 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039, раздел «Данные о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов» реестра мест (контейнерных площадок) для накопления ТКО муниципального образования «Азовский район», утвержденного главой администрации Азовского района Ростовской области 10.08.2020, не содержит сведения о фактическом адресе организаций.

Указанное бездействие органа местного самоуправления нарушает права граждан на благоприятные и безопасные условия проживания граждан, а также получение коммунальных услуг надлежащего качества.

По факту выявленных нарушений главе Азовского района 25.05.2022 внесено представление №, однако до настоящего времени органом местного самоуправления эффективных мер, направленных на устранение нарушений закона, не принято.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурором могут быть заявлены требования в защиту прав свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Выступая в защиту интересов неопределенного круга лиц, прокурор руководствуется тем, что отсутствие указанной информации ухудшает качество жизни населения, может препятствовать благоприятным и безопасным условиям проживания.

Азовский межрайонный прокурор, уточнив исковые требования, просит суд:

- обязать администрацию Азовского района в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести схему водоснабжения и водоотведения муниципального образования «Новоалександровское сельское поселение Азовского района» в соответствие требованиям Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», постановления Правительства РФ от 05.09.2013 № 782 «О схемах водоснабжения и водоотведения»;

- обязать администрацию Азовского района в течении 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить схемы водоснабжения и водоотведения муниципальных образований «Александровское сельское поселение Азовского района», «Елизаветинское сельское поселение Азовского района», «Елизаветовское сельское поселение Азовского района», «Задонское сельское поселение Азовского района», «Кагальницкое сельское поселение Азовского района», «Калиновское сельское поселение Азовского района», «Красносадовское сельское поселение Азовского района», «Круглянское сельское поселение Азовского района», «Кугейское сельское поселение Азовского района», «Кулешовское сельское поселение Азовского района», «Маргаритовское сельское поселение Азовского района», «Обильненское сельское поселение Азовского района», «Отрадовское сельское поселение Азовского района», «Пешковское сельское поселение Азовского района», «Самарское сельское поселение Азовского района», «Семибалковское сельское поселение Азовского района», «Рогожкинское сельское поселение Азовского района»;

- обязать УМП «<данные изъяты>» выполнить техническое обследования централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе определение показателей технико-экономического состояния систем водоснабжения и водоотведения, включая показатели физического износа и энергетической эффективности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, объектов нецентрализованных систем холодного, и порядка осуществления мониторинга таких показателей, переданных администрацией Азовского района в хозяйственное ведение УМП «<данные изъяты>»;

- обязать УМП Кулешовского сельского поселения выполнить техническое обследование централизованных систем теплоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе определение показателей технико-экономического состояния систем водоснабжения и водоотведения, включая показатели физического износа и энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, объектов нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения, и порядка осуществления мониторинга таких показателей, переданных администрацией Азовского района в хозяйственное ведение УМП Кулешовского сельского поселения;

- обязать администрацию Азовского района в течении месяца с момента вступления решения в законную силу привести реестр мест (контейнерных площадок) для накопления ТКО муниципального образования «Азовский район», утвержденного главой администрации Азовского района 10.08.2020, в соответствие Правилам обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039.

Представитель истца Бужинская Л.П. в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика администрации Азовского района Ростовской области ФИО5 в судебное заседание явился, не возражал против удовлетворения иска в части контейнерных площадок. В удовлетворении требований пункта 2 просительной части просил отказать, так как нормативные правовые акты администраций сельских поселений не были опубликованы в надлежащем источнике информации, кроме Кулешовского сельского поселения, в связи с чем, не имеют юридической силы, следовательно, действие ранее утвержденных схем продолжается.

Представитель ответчика УМП ЖКХ Кулешовского сельского поселения ФИО4 в судебное заседание явилась, удовлетворение требований к УМП ЖКХ Кулешовского сельского поселения оставила на усмотрение суда.

Представитель ответчика УМП «<данные изъяты>» в судебное заседание не явился, извещён о времени и месте судебного заседание.

Изучив собранные по делу доказательства, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему выводу.

Азовской межрайонной прокуратурой в рамках исполнения приказа прокуратуры Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере», поручения прокуратуры Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, обращений жителей Азовского района Ростовской области проведена проверка исполнения законодательства о водоснабжении и водоотведении.

Частью 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», частью 1.1 статьи 12 Областного закона Ростовской области от 28.12.2005 № 436-ЗС «О местном самоуправлении в Ростовской области» определено, что к вопросам местного значения муниципального района относится организация в границах муниципального района водоснабжения населения и водоотведения.

Указанная обязанность возникла у администрации Азовского района с 01.01.2017 ввиду вступления в силу Областного закона Ростовской области от 28.12.2015 № 486-ЗС «О внесении изменений в Областной закон «О местном самоуправлении в Ростовской области».

Согласно части 4 статьи 38 Закон № 416-ФЗ схемы водоснабжения и водоотведения поселений и городских округов утверждаются органами местного самоуправления. Порядок разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, требования к их содержанию утверждены постановлением Правительства РФ от 05.09.2013 № 782 «О схемах водоснабжения и водоотведения».

В соответствии с абзацем 25 статьи 2 Закона № 416-ФЗ под техническим обследованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения понимается оценка технических характеристик объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В силу части 3 статьи 37 Закона № 416-ФЗ техническое обследование проводится организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, самостоятельно либо с привлечением специализированной организации. Организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, информирует органы местного самоуправления о датах начала и окончания проведения технического обследования, ходе его проведения. По решению органов местного самоуправления к проведению технического обследования могут привлекаться представители органов местного самоуправления.

Исходя из положений части 6 статьи 37 Закона № 416-ФЗ обязательное техническое обследование проводится не реже чем один раз в пять лет (один раз в течение долгосрочного периода регулирования). Организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязана проводить техническое обследование при разработке плана снижения сбросов, программы повышения экологической эффективности, плана мероприятий по охране окружающей среды, плана мероприятий по приведению качества питьевой воды, горячей воды в соответствие с установленными требованиями, а также при принятии в эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с положениями Закона № 416-ФЗ.

В соответствии с частью 5 статьи 37 Закона № 416-ФЗ требования к проведению технического обследования определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 05.08.2014 № 437/пр (далее также приказ № 437/пр) утверждены требования к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе определение показателей технико-экономического состояния систем водоснабжения и водоотведения, включая показатели физического износа и энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, объектов нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения, и порядка осуществления мониторинга таких показателей.

Проверка показала, что в 2018 году органами местного самоуправления сельских поселений Азовского района в связи с передачей полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения администрации Азовского района признаны утратившими силу соответствующие муниципальные правовые акты об утверждении схем водоснабжения и водоотведения (решение Собрания депутатов Елизаветинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы водоснабжения и водоотведения Елизаветинского сельского поселения Азовского района Ростовской области, об организации работы по внесению изменений в Правила землепользования и землеустройства Елизаветинского сельского поселения Азовского района Ростовской области», решение Собрания депутатов Елизаветовского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы водоснабжения и водоотведения муниципального образования «Елизаветовское сельское поселение», постановление администрации Задонского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы водоснабжения и водоотведения Задонского сельского поселения на 2013-2029 годы», постановление администрации Кагальницкого сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы водоснабжения и водоотведения муниципального образования «Кагальницкое сельское поселение» на 2013-2020 годы и на период до 2029 года», решение Собрания депутатов Красносадовского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы водоснабжения и водоотведения Красносадовского сельского поселения», решение Собрания депутатов Круглянского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы водоснабжения и водоотведения муниципального образования «Круглянское сельское поселение» на 2013-2020 годы и на период до 2029 года», постановление администрации Кугейского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы водоснабжения и водоотведения муниципального образования «Кугейское сельское поселение» на 2013-2020 годы и на период до 2029 года», постановление администрации Кулешовского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы водоснабжения и водоотведения муниципального образования «Кулешовское сельское поселение» на 2013-2020 года на период до 2029 года», постановление администрации Маргаритовского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы водоснабжения и водоотведения муниципального образования «Маргаритовское сельское поселение» на 2013-2020 годы и на период до 2029 года», решение Собрания депутатов Новоалександровского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы водоснабжения и водоотведения муниципального образования «Новоалександровское сельское поселение» на 2013-2020 годы и на период до 2029 года», постановление администрации Обильненского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы водоснабжения и водоотведения муниципального образования «Обильненское сельское поселение» на 2013-2020 годы и на период до 2029 года», постановление администрации Отрадовского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы водоснабжения и водоотведения Отрадовского сельского поселения Азовского района Ростовской области», решение Собрания депутатов Пешковского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы водоснабжения и водоотведения муниципального образования «Пешковское сельское поселение» на 2013-2020 годы и на период до 2029 года», постановление администрации Самарского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении «Схемы водоснабжения и водоотведения Самарского сельского поселения Азовского района Ростовской области до 2029 года» в новой редакции», постановление администрации Семибалковского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы водоснабжения и водоотведения Семибалковского сельского поселения», решение Собрания депутатов Рогожкинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы водоснабжения и водоотведения муниципального образования «Рогожкинское сельское поселение» на 2013-2020 годы и на период до 2029 года»).

Вместе с тем, администрацией Азовского района Ростовской области в нарушение требований части 4 статьи 38 Закон № 416-ФЗ длительное времени не принято мер к утверждению схем водоснабжения и водоотведения поселений Азовского района (кроме х. Новоалександровка, утвержденного в 2020 году (соответствующий правовой акт отсутствует), являющихся одним из основополагающих документов в сфере водоснабжения и водоотведения.

Изучением схемы водоснабжения и водоотведения х. Новоалександровка, утвержденного главой администрации Азовского района Ростовской области, установлено, что пунктом 4 были предусмотрены следующие мероприятия:

- вынос колодца врезки к магистральному водопроводу МП «Азовводоканал» разводящей водопроводной сети <адрес> и самого участка водопровода подключения разводящей сети с установкой узла учета по адресу <адрес>, поле <адрес> с территории частного земельного участка с кадастровым номером: №;

- замена стального участка водопроводной сети по <адрес> с реконструкцией колодцев врезки абонентов, установкой узлов учета и выполнением необходимых мер для пожаротушения (от адреса <адрес> сельского поселения), протяженностью <данные изъяты> м.п., замена на ПНД трубу Ду 73, SDR 17 (10 Атм.).

Вместе с тем, указанные работы выполнены не были, соответствующие изменения в схемы водоснабжения и водоотведения х. Новоалександровка не вносились.

Судом установлено, что схема водоснабжения и водоотведения Новоалександровского сельского поселения Азовского района Ростовской области утверждена не была, что следует из ответа администрации Азовского района Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № и указано в иске прокурора.

Таким образом, требование об обязании администрации Азовского района в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести схему водоснабжения и водоотведения муниципального образования «Новоалександровское сельское поселение Азовского района» в соответствие требованиям Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», постановления Правительства РФ от 05.09.2013 № 782 «О схемах водоснабжения и водоотведения» удовлетворению не подлежит, так как схема утверждена не была, следовательно, приведение семы в соответствия с требованиями нормативных правовых актов возможно лишь после ее утверждения.

Довод администрации Азовского района Ростовской области о том, что нормативные правовые акты администраций сельских поселений не были опубликованы в надлежащем источнике информации, кроме Кулешовского сельского поселения, в связи с чем, не имеют юридической силы, следовательно, действие ранее утвержденных схем продолжается, суд считает несостоятельным.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Конституции Российской Федерации законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

Согласно части 1 статьи 47 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном уставом муниципального образования.

Для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов и соглашений органы местного самоуправления вправе также использовать сетевое издание (абзац 3 части 2 статьи 47 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

В соответствии с частью 3 статьи 47 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, соглашений, заключаемых между органами местного самоуправления, устанавливается уставом муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан.

Пунктом 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами" разъяснено, что целью официального опубликования нормативного правового акта является обеспечение возможности ознакомиться с содержанием этого акта тем лицам, права и свободы которых он затрагивает. В исключительных случаях при отсутствии в публичном образовании периодического издания, осуществляющего официальное опубликование нормативных правовых актов, принимаемых в этом публичном образовании, и при опубликовании оспариваемого акта в ином печатном издании либо обнародовании акта (например, в порядке, предусмотренном учредительными документами публичного образования) необходимо проверять, была ли обеспечена населению публичного образования и иным лицам, чьи права и свободы затрагивает принятый акт, возможность ознакомиться с его содержанием. Если такая возможность была обеспечена, порядок опубликования нормативного правового акта не может признаваться нарушенным по мотиву опубликования не в том печатном издании либо доведения его до сведения населения в ином порядке.

Судом установлено, что решения об отмене утвержденных схем были опубликованы большинством сельских поселений на официальном сайте администраций сельских поселений Азовского района Ростовской области. При этом решения и постановления об отмене ранее утвержденных схем водоснабжения и водоотведения не были оспорены, являются действующими. Кроме этого, администрацией Азовского района Ростовской области не представлено сведения о соблюдении процедуры принятия ранее утвержденных схем водоснабжения и водоотведения.

Таким образом, требование об обязании администрации Азовского района Ростовской области в течении 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить схемы водоснабжения и водоотведения муниципальных образований «Александровское сельское поселение Азовского района», «Елизаветинское сельское поселение Азовского района», «Елизаветовское сельское поселение Азовского района», «Задонское сельское поселение Азовского района», «Кагальницкое сельское поселение Азовского района», «Калиновское сельское поселение Азовского района», «Красносадовское сельское поселение Азовского района», «Круглянское сельское поселение Азовского района», «Кугейское сельское поселение Азовского района», «Кулешовское сельское поселение Азовского района», «Маргаритовское сельское поселение Азовского района», «Обильненское сельское поселение Азовского района», «Отрадовское сельское поселение Азовского района», «Пешковское сельское поселение Азовского района», «Самарское сельское поселение Азовского района», «Семибалковское сельское поселение Азовского района», «Рогожкинское сельское поселение Азовского района» подлежит удовлетворению.

Судом установлено, что гарантирующими поставщиками в сфере холодного водоснабжения на территории Азовского района являются УМП «Приморский водопровод» и УМП ЖКХ Кулешовского сельского поселения, учредителем которых является администрация Азовского района Ростовской обалсти. Указанным организациями на основании права хозяйственного ведения переданы объекты водохозяйственного комплекса, расположенные на территории Азовского района. Вместе с тем, в нарушение требований статьи 37 Закона № 416-ФЗ, приказа № 437/пр данными организациями техническое обследование централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения не проводилось.

Проверкой соблюдения законодательства об отходах производства и потребления выявлены факты несоответствия установленным требованиям реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Так, в нарушение требований пункта 18 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039, раздел «Данные о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов» реестра мест (контейнерных площадок) для накопления ТКО муниципального образования «Азовский район», утвержденного главой администрации Азовского района 10.08.2020, не содержит сведения о фактическом адресе организаций.

Указанное бездействие органа местного самоуправления нарушает права граждан на благоприятные и безопасные условия проживания граждан, а также получение коммунальных услуг надлежащего качества.

Таким образом, иск в указанной части подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Азовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Азовского района Ростовской области, УМП ЖКХ Кулешовского сельского поселения, УМП «<данные изъяты>» об обязании устранить нарушения законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения, накопления твердых коммунальных отходов удовлетворить частично.

Обязать администрацию Азовского района Ростовской области в течении 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить схемы водоснабжения и водоотведения муниципальных образований «Александровское сельское поселение Азовского района», «Елизаветинское сельское поселение Азовского района», «Елизаветовское сельское поселение Азовского района», «Задонское сельское поселение Азовского района», «Кагальницкое сельское поселение Азовского района», «Калиновское сельское поселение Азовского района», «Красносадовское сельское поселение Азовского района», «Круглянское сельское поселение Азовского района», «Кугейское сельское поселение Азовского района», «Кулешовское сельское поселение Азовского района», «Маргаритовское сельское поселение Азовского района», «Обильненское сельское поселение Азовского района», «Отрадовское сельское поселение Азовского района», «Пешковское сельское поселение Азовского района», «Самарское сельское поселение Азовского района», «Семибалковское сельское поселение Азовского района», «Рогожкинское сельское поселение Азовского района».

Обязать УМП «<данные изъяты>» выполнить техническое обследования централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе определение показателей технико-экономического состояния систем водоснабжения и водоотведения, включая показатели физического износа и энергетической эффективности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, объектов нецентрализованных систем холодного, и порядка осуществления мониторинга таких показателей, переданных администрацией Азовского района в хозяйственное ведение УМП «<данные изъяты>».

Обязать УМП Кулешовского сельского поселения выполнить техническое обследование централизованных систем теплоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе определение показателей технико-экономического состояния систем водоснабжения и водоотведения, включая показатели физического износа и энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, объектов нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения, и порядка осуществления мониторинга таких показателей, переданных администрацией Азовского района в хозяйственное ведение УМП Кулешовского сельского поселения.

Обязать администрацию Азовского района Ростовской области в течении месяца с момента вступления решения в законную силу привести реестр мест (контейнерных площадок) для накопления ТКО муниципального образования «Азовский район», утвержденного главой администрации Азовского района ДД.ММ.ГГГГ, в соответствие Правилам обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ростовский областной суд через Азовский городской суд Ростовской области с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 10.03.2023 года.