Дело № 5-33/2023

УИД43RS0043-01-2023-000235-32

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пгт. Арбаж Кировской области 16 мая 2023 года

Судья Яранского районного суда Кировской области Смирнов И.В.,

при секретаре Когут Е.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении индивидуального предпринимателя ФИО4, его защитника Анохина М.Л., рассмотрев в помещении Яранского районного суда по адресу: 612180, Кировская область, Арбажский район, пгт. Арбаж, ул. Свободы, д. 10, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.17 КоАП РФ, в отношении

ФИО4, родившегося <ДД.ММ.ГГГГ> в к/с <данные изъяты> <данные изъяты> р-на <данные изъяты> области, гражданина РФ, холостого, имеющего на иждивении одного малолетнего ребенка, зарегистрированного и проживающего по адресу: Кировская область, пгт. Тужа, ул. <данные изъяты> д.№ <...>, кв. № <...>, индивидуального предпринимателя, ИНН <данные изъяты>, ОГРНИП <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Начальником ОВМ МО МВД России «Яранский» ФИО1 <ДД.ММ.ГГГГ> в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4 (далее – ИП ФИО4) составлен протокол № <...> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.17 КоАП РФ.

Согласно данному протоколу, <ДД.ММ.ГГГГ> в 08:10 часов в служебном помещении ОВМ МО МВД России «Яранский» по адресу: Кировская область, г.Яранск, ул.<данные изъяты>, д.№ <...> по результатам административного расследования ЖУАП № <...> от <ДД.ММ.ГГГГ> установлено, что ИП ФИО4, имея право на осуществление дополнительного вида экономической деятельности 47.8 (торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках), с 09:00 часов 09.01.2023 по адресу: Кировская область, пгт. Тужа, ул.<данные изъяты>, д.№ <...> привлек к трудовой деятельности в качестве станочника деревообрабатывающих станков гражданина Республики Таджикистан ФИО2., несмотря на то, что Постановлением Правительства РФ от 03.10.2022 № 1751 «Об установлении на 2023 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности» установлена допустимая на 2023 год доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими данный вид деятельности по указанному коду, в размере 0 процентов общей численности работников. Тем самым ИП ФИО4 не соблюдает ограничения на осуществление отдельных видов деятельности, нарушая п.5 ст.18.1 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2022 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Постановление Правительства Российской Федерации от 03.10.2022 № 1751 «Об установлении на 2023 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности».

В судебном заседании ФИО4 вину в совершении административного правонарушения не признал и показал, что является индивидуальным предпринимателем, занимается лесопереработкой. <ДД.ММ.ГГГГ> был заключен трудовой договор с гражданином Республики Таджикистан ФИО2., который был принят на работу в качестве станочника деревообрабатывающих станков. При регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в 2007 году в сведениях о дополнительных видах деятельности был указан код 47.8- торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках. Фактически он данный вид деятельности не осуществлял. На момент составления протокола об административном правонарушении сведения о коде 47.8 были исключены из ЕГРИП. Считает, что в его действиях отсутствует событие административного правонарушения, просит производство по делу прекратить.

Начальник ОВМ МО МВД России «Яранский» ФИО1., составивший протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, был извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял. При таких обстоятельствах неявка указанного лица не препятствует рассмотрению дела без его участия.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав объяснение ФИО4, доводы его защитника Анохина М.Л., показания свидетеля ФИО2., приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч.1 ст.18.17 КоАП РФ несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В примечании к ст.18.1 КоАП РФ указано, что за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями главы 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2022 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.07.2022 № 115-ФЗ).

Пунктом 5 ст.18.1 Федерального закона от 25.07.2022 № 115-ФЗ определено, что Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

Согласно пп.«к» п.1 Постановления Правительства РФ от 03.10.2022 № 1751 «Об установлении на 2023 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности» на 2023 год установлена допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации торговлю розничную в нестационарных торговых объектах и на рынках (код 47.8 Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС Ред.2), в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.

Судом исследованы представленные материалы дела об административном правонарушении, в том числе:

- протокол об административном правонарушении № <...> от <ДД.ММ.ГГГГ>, составленный начальником ОВМ МО МВД России «Яранский» ФИО1 в отношении ИП ФИО4 по ч.1 ст.18.17 КоАП РФ, в котором ФИО4 собственноручно сделал запись о согласии с нарушением (л.д.32);

- копия рапорта инспектора ОВТМиРВР УВМ УМВД России по Кировской области ФИО3 от <ДД.ММ.ГГГГ> со сведениями об осуществлении гражданином Республики Таджикистан ФИО2 трудовой деятельности в качестве станочника деревообрабатывающих станков у ИП ФИО4, имеющего право осуществлять дополнительный вид экономической деятельности «торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках» (код 47.8) (л.д.5);

- определение о возбуждении дела об административном правонарушения и проведении административного расследования, из которого следует, что <ДД.ММ.ГГГГ> возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.17 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО4 (л.д.7);

- копия выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) от <ДД.ММ.ГГГГ> в отношении ИП ФИО4, согласно которой его основным видом экономической деятельности является 16.10 (Распиловка и строгание древесины), а одним из дополнительных видов экономической деятельности - 47.8 (торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках) (л.д.24-25);

- копия выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) от <ДД.ММ.ГГГГ> в отношении ИП ФИО4, согласно которой дополнительный вид экономической деятельности - 47.8 (торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках) был исключен из числа дополнительных видов деятельности (л.д.14-16);

- копия свидетельства о постановке ФИО4 на учет в налоговом органе с присвоением ИНН <данные изъяты> (л.д.13);

- копия трудового договора № <...> от <ДД.ММ.ГГГГ>, заключенного между ИП ФИО4 и гражданином Республики Таджикистан ФИО2., согласно условиям которого ФИО2 с <ДД.ММ.ГГГГ> принят на работу и осуществляет трудовую деятельность в качестве станочника деревообрабатывающих станков у ИП ФИО4 по адресу: Кировская область, Тужинский район, пгт. Тужа (л.д.9-10);

- копия письменного объяснения ФИО4 от <ДД.ММ.ГГГГ>, из которого следует, что он является индивидуальным предпринимателем, имел право на осуществление дополнительного вида деятельности 47.8 (торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках), которая была исключена по его заявлению в марте 2023 года. <ДД.ММ.ГГГГ> он заключил трудовой договор с гражданином Республики Таджикистан ФИО2, принял его на работу станочником деревообрабатывающих станков (л.д.22);

Кроме того, в судебном заседании допрошен в качестве свидетеля ФИО2

Свидетель ФИО2 показал, что является гражданином Республики Таджикистан. 08.04. 2022 между ИП ФИО4 и им (ФИО2.) заключен трудовой договор. С этого времени он стал работать станочником у ИП ФИО4. В его обязанности входит распиловка и строгание древесины в цехе. К осуществлению деятельности по продаже произведенной продукции и других товаров его не привлекали.

Допущенная описка в протоколе об административном правонарушении в указании фамилии ФИО2 вместо ФИО2 является несущественным нарушениям и не влияет на квалификацию совершенного нарушения.

Анализируя и оценивая вышеуказанные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о доказанности вины ИП ФИО4 в совершении административного правонарушения при обстоятельствах, указанных в протоколе об административном правонарушении.

Действия ИП ФИО4 правильно квалифицированы по ч.1 ст.18.17 КоАП РФ, поскольку он, заявив об осуществлении основной деятельности в виде распиловки и строгание древесины (код 16.10 Общероссийского классификатора видов экономической деятельности), дополнительной деятельности в том числе в виде торговли розничной в нестационарных торговых объектах и на рынках (код 47.8 Общероссийского классификатора видов экономической деятельности), был обязан соблюдать соответствующую установленную долю иностранных работников.

Вид экономической деятельности самостоятельно избирается индивидуальным предпринимателем при его регистрации в налоговом органе и может быть изменен по его заявлению. Одна организация может предусмотреть для себя несколько видов деятельности по общей классификации кодов экономической деятельности.

Постановлением Правительства РФ от 03.10.2022 № 1751 на 2023 год установлена допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации торговлю розничную в нестационарных торговых объектах и на рынках (код 47.8 Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС Ред.2), в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.

Каждая отрасль (сфера деятельности) в Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности определяется соответствующими кодами ОКВЭД 2, в которых отражены отдельные классы (ХХ), подклассы (ХХ.Х), группы (ХХ.ХХ), подгруппы (ХХ.ХХ.Х) и виды (ХХ.ХХ.ХХ). Поскольку в Постановлении Правительства РФ от 03.10.2022 № 1751 указан подкласс 47.8 отрасли, соответственно, по убеждению суда, ограничения распространяются на все входящие в него группировки (группы, подгруппы, виды).

Таким образом, на ИП ФИО4 распространяются положения Постановления Правительства РФ от 03.10.2022 № 1751, исходя из содержания которого, доля иностранных работников исчисляется от общей численности работников, используемых хозяйствующим субъектом, то есть без учета того, каким конкретным видом деятельности занимаются эти работники. Следовательно, ИП ФИО4 был обязан соблюдать установленную вышеуказанным Постановлением Правительства РФ допустимую долю иностранных работников, используемых им при осуществление своей экономической деятельности.

Вместе с тем полагаю возможным допущенное ИП ФИО4 правонарушение признать малозначительным.

При этом руководствуюсь следующим.

Статья 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения позволяет освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24.03.2006 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, которое хотя формально и содержит признаки состава правонарушения, но с учетом характера совершенного деяния и роли нарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Следует отметить, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении было установлено, что иностранный работник ФИО2., принятый на работу станочником деревообрабатывающих станков, не осуществлял у ИП ФИО4 работу, предусмотренную кодом ОКВЭД 47.8, связанную с осуществлением розничной торговли, доказательств обратного материалы дела не содержат. На момент составления протокола об административном правонарушении <ДД.ММ.ГГГГ> сведения о дополнительном виде деятельности с кодом 47.8 по заявлению ИП ФИО4 была исключена из ЕГРИП.

Исходя из фактических обстоятельств дела, прихожу к выводу, что выявленное нарушение, хотя формально и является правонарушением, но, учитывая характер административного правонарушения, данное деяние не повлекло каких-либо негативных последствий и не причинило существенного вреда охраняемым общественным правоотношениям.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что составлением протокола об административном правонарушении и его рассмотрении судом была достигнута предупредительная цель административного производства, установленная статьей 3.1 КоАП РФ, считаю возможным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ освободить ИП ФИО4 от административной ответственности за малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Издержек по делу об административном правонарушении нет.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя ФИО4 освободить от административной ответственности по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ по основанию, предусмотренному ст.2.9 КоАП РФ, за малозначительностью допущенного нарушения.

Производство по делу в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4 прекратить.

Объявить индивидуальному предпринимателю ФИО4 устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи жалобы через Яранский районный суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Смирнов И.В.