Председательствующий по делу дело №

судья Петров А.В. номер дела в суде первой инстанции 2-1020/2023

УИД 75RS0№-41

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам <адрес>вого суда в составе:

председательствующего судьи Куклиной И.В.,

судей Алёкминской Е.А., Процкой Т.В.

при ведении протокола помощником судьи Афониной К.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в <адрес> 5 сентября 2023 года гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации городского округа «<адрес>», Администрации Черновского административного района городского округа «<адрес>» о признании нуждающимися в предоставлении жилого помещения на условиях социального найма, возложении обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма

по апелляционной жалобе представителя истца ФИО1 - ФИО5

на решение Черновского районного суда <адрес> от <Дата>, которым постановлено:

в удовлетворении искового заявления ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации городского округа «<адрес>», Администрации Черновского административного района городского округа «<адрес>» о признании нуждающимися в предоставлении жилого помещения на условиях социального найма, возложении обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма - отказать.

Заслушав доклад судьи <адрес>вого суда Алёкминской Е.А., судебная коллегия

установила:

ФИО1, действующая за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4 проживает в квартире по адресу: Хлебозаводская ул., <адрес>-а, <адрес> на основании договора найма жилого помещения № от <Дата>. В данной квартире она проживала с 2010 года на основании договора найма жилого помещения. Квартира двухкомнатная, в одноэтажном, неблагоустроенном, деревянном доме с общей площадью 49,8 кв.м. <Дата> заключением государственной жилищной инспекцией <адрес> был составлен акт № обследования многоквартирного дома на предмет пригодности (непригодности) для проживания, расположенного по адресу: Хлебозаводская ул., <адрес>-а, <адрес>. Согласно данному акту обследования дом был признан непригодным для проживания (по состоянию несущих конструкций наблюдается неравномерная осадка фундамента, по фасаду имеются косые и вертикальные трещины, биологическое повреждение стропильной конструкции, обрешетки, поврежден и частично отсутствует шифер, дощатый настил пола деформирован, имеет значительную зыбкость, значительные прогибы, все обнаруженные дефекты в деревянных конструкциях дома свидетельствуют о деформациях в несущих конструкциях жилого дома, наблюдается провис подшивки потолка в квартирах и т.д.). <Дата> распоряжением администрации городского округа №-р было утверждено решение межведомственной комиссии № от <Дата> о выявлении оснований для признания жилых помещений непригодными для проживания в том числе и <адрес>-а по <адрес> дня составления акта о непригодности для проживания дома по адресу: <адрес>-а, в <адрес> данного дома истец проживает, в связи с чем согласно действующему законодательству возникло право на получение вне очереди благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 49,8 кв.м. состоящее из двух комнат в черте населенного пункта <адрес>. Несмотря на признание дома непригодным для проживания, администрация городского округа «<адрес>» и администрация Черновского административного района городского округу «<адрес>» не предоставляют истцу вне очереди благоустроенной жилое помещение по договору социального найма в черте <адрес>. Просила признать истцов ФИО1, действующую в своих интересах и как законный представитель в интересах несовершеннолетних детей ФИО2 <Дата> года рождения, ФИО3 <Дата> года рождения, ФИО4 <Дата> года рождения, нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по юридическим основаниям: - проживания истцов ФИО1, действующей в своих интересах и как законный представитель в интересах несовершеннолетних детей ФИО2 <Дата> года рождения, ФИО3 <Дата> года рождения, ФИО4 <Дата> года рождения, в помещении (<адрес>-А по адресу: <адрес>), не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; - признания многоквартирного <адрес>-А по адресу: <адрес> непригодным для проживания; обязать ответчиков администрацию городского округа «<адрес>» и администрацию района городского округа «<адрес>» предоставить истцам ФИО1, ФИО2 <Дата> года рождения, ФИО3 <Дата> года рождения, ФИО4 <Дата> года рождения, вне очереди жилое благоустроенное помещение на условиях договора социального найма, общей площадью не менее 49,8 кв.м. состоящее из 2-х комнат, в черте <адрес>, по юридическим основаниям признания многоквартирного дома адресу: <адрес>-а, в котором в <адрес> проживают истцы ФИО1, ФИО2 <Дата> года рождения, ФИО3 <Дата> года рождения, ФИО4 <Дата> года рождения, непригодным для проживания (л.д. 4-9).

Судом постановлено приведенное выше решение (л.д. 152-156).

В апелляционной жалобе истец ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4, просила решение суда отменить. Полагает, что судом были нарушены гражданско-правовые нормы, указанные в ч.1 ст. 111 ГПК РФ, неправильно применен и истолкован закон, не осуществлена защита прав и интересов ее и ее детей в соответствии со ст. 2 ГПК РФ. Ссылаясь на положения ст.2, ч.2 ст. 4, ч.1 ст. 7, ч.1-2 ст. 16, ч.1-2 ст. 17, ст. 18, ч.1-2 ст. 19, ч.1 ст. 27, ч.1-3 ст. 40 Конституции РФ, ст.ст.1-2, 4, 10-12, 17, 30, 32, 49-52, 57, 86-90 Жилищного кодекса РФ, а также положения Гражданского кодекса РФ, считает, что при рассмотрении дела судом были нарушены данные положения, что повлекло принятие незаконного решения (л.д. 162-165).

Ответчики администрация городского округа «<адрес>», администрация Черновского административного района городского округа «<адрес>» о дате, времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, для участия в судебном заседании своих представителей не направили, представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствии.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие указанных выше лиц.

В судебном заседании, истец ФИО1, ее представитель ФИО5 апелляционную жалобу поддержали по доводам, изложенным в ней, просили решение суда отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить. Дополнительно пояснили, что в установленном порядке в орган местного самоуправления с заявлением о признании малоимущими и нуждающимися в жилом помещении, предоставленном на условиях социального найма, не обращались.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения истца ФИО1, ее представителя ФИО5, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (ч. 1 ст. 330 ГПК РФ).

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации положений статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

Согласно статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (часть 1); малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (часть 2).

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу положений части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

При этом жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (часть 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со статьей 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным Кодексом; договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно пункту 1 статьи 671 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Договор найма жилого помещения заключается на срок, не превышающий пяти лет. Если в договоре срок не определен, договор считается заключенным на пять лет (пункт 1 статьи 683 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: <адрес>, согласно выписке из реестра муниципального имущества от <Дата>, является муниципальной собственностью городского округа «<адрес>» (л.д. 45, 47).

Протоколом заседания комиссии по жилищным вопросам от <Дата> принято решение предоставить ФИО6, ФИО3, ФИО2 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, и заключать с ними договор найма на указанное жилое помещение сроком на 1 год (л.д. 69-73).

Из протокола заседания комиссии по жилищным вопросам от <Дата> следует, что с целью сохранения неблагоустроенного жилого помещение принято решение предоставить ФИО6, ФИО3, ФИО2 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> по договору найма сроком на 2 года и заключать с ними договор найма на указанное жилое помещение (л.д. 60-64).

Согласно представленным администрацией Черновского административного района городского округа «<адрес>» сведениям между администрацией Черновского административного района городского округа «<адрес>» и ФИО7 были заключены следующие договоры: -договор № от <Дата> найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 1 год (л.д. 66-67); - договор № от <Дата> найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 2 года (л.д.57); - договор № от <Дата> найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 11 месяцев (л.д. 52).

Как установлено судом в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, ФИО1 проживает вместе со своими детьми: ФИО3, <Дата> (л.д. 16), ФИО2, <Дата> года рождения (л.д. 17), ФИО4, <Дата> года рождения (л.д. 18).

Согласно заключению № межведомственной комиссии от <Дата>, утвержденному распоряжением администрации городского округа «<адрес>» от <Дата>, помещения, расположенные в доме по адресу: <адрес>, признаны непригодными для проживания в связи с физическим износом здания в целом (л.д. 87, 88).

При рассмотрении и разрешении настоящего дела районный суд правильно указал, что в отношении занимаемого истцом жилого помещения между сторонами спора возникли правоотношения по договору срочного найма.

В силу приведенных выше положений статей 49, 52, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации муниципальные жилые помещения на условиях договора социального найма предоставляются гражданам, которые в установленном порядке органом местного самоуправления признаны малоимущими и приняты на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела было установлено и истцом при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции подтверждено, что истец в орган местного самоуправления с соответствующим заявлением о признании её и членов её семьи малоимущими и постановке на учет нуждающихся в жилом помещении не обращалась.

В силу положений части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

При изложенных обстоятельствах оснований полагать, что со стороны ответчиков применительно к предмету заявленного иска допущено нарушение прав, свобод или законных интересов истцов, которое бы требовало судебной защиты посредством признания за истцами материального права и возложения на ответчиков судебным постановлением обязанности по совершению определенных действий, судебной коллегией не усматривается.

Оснований для отмены (изменения) решения суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований по доводам апелляционной жалобы не усматривается.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Черновского районного суда <адрес> от <Дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные постановления могут быть обжалованы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (<адрес>) путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение в окончательной форме изготовлено <Дата>.