№ 2-6978/2022

УИД: 56RS0N-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 22 декабря 2022 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Семиной О.В., при секретаре Миндюк Т.С., с участием:

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды в стаж для назначения страховой пенсии по старости досрочно, о дополнении индивидуального лицевого счета,

установил:

ФИО3 обратилась с названным иском, указав, что ... обратилась к пенсионному органу с заявлением о досрочном назначении пенсии по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от ... в назначении пенсии отказано, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включен период её работы преподавателем в учреждении начального и среднего образования (гимназии) с ... по .... С решением не согласна.

Истец ФИО3 просила суд признать незаконным решение ответчика от ...; возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период с 1 сентября 1998 года по 30 ноября 2001 года; дополнить индивидуальный лицевой счет с ....

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, судом о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом по правилам главы 10 ГПК Российской Федерации.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, при имеющихся сведениях об извещении.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, просила отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на основания, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч.1.1 ст.30.

Исходя из ч.2 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В целях реализации статей 30, 31 Федерального закона №400-ФЗ Правительство РФ приняло Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В силу пп."м" п.1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В силу п. 4 Постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Судом установлено, что ... ФИО3, ... года рождения обратилась к пенсионному органу с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ... в назначении пенсии в соответствии со п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитан спорный период с 1 сентября 1998 года по 30 ноября 2001 года. Продолжительность учтенного специального стажа составила 21 год 6 месяцев 9 дней.

Отказывая во включении данного периода в специальный стаж, пенсионный орган указал на отсутствие положений о норме часов педагогической работы за ставку заработной платы для преподавателей общеобразовательных учреждений, а также ссылался на предоставление работодателем индивидуальных сведений персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования о периоде работы истца с 1 сентября 2000 года по 30 ноября 2001 года с общими условиями труда.

Аналогичные доводы указаны и в отзыве на исковое заявление.

Сторонами не оспаривается, что в спорный период ФИО3 работала в общеобразовательном учреждении.

Из представленной работодателем справки от ... МОАУ «Гимназия N» о работе истца следует, что ФИО3 работала в указанном учреждении в должности преподавателя по бальным танцам на 1 ставку с 1 сентября 1998 года по 31 декабря 2000 года, а также в должности учителя по хореографии с ... по настоящее время, что дает право на досрочное назначение пенсии по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 №400-ФЗ.

В акте проверки документов от ..., проведенной специалистом УПФР в г. Оренбурге, отражено, что согласно приказу от ... N ФИО3 принята в порядке перевода на должность преподавателя бальных танцев с ... на контрактной основе.

Согласно применимому к периоду до 31 октября 1999 года п.2 постановления Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 г. N463 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Среди должностей и учреждений в утвержденном указанным постановлением Списке поименованы, в т.ч. преподаватели, воспитатели и учителя лицеев, гимназий и школ.

Аналогичные должности и учреждения поименованы и в Списке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1067, применимом к периоду с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года.

Таким образом, за весь спорный период с 1 сентября 1998 года по 30 ноября 2001 года должность и место работы ФИО3 соответствовали Спискам, что не оспаривалось ответчиком, а с учетом отсутствия за периоды работы, выполнявшейся до 1 сентября 2000 года, требований о выполнении нормы рабочего времени согласно пункту 4 Правил № 781, период с 1 сентября 1998 года по 1 сентября 2000 года безусловно подлежит зачету в специальный стаж истца, а решение пенсионного органа в этой части является необоснованным, поскольку заявленные ответчиком требования об учебной нагрузке, предъявляемые к этому периоду работы истца, не соответствуют применимому законодательству.Разрешая требования о зачете в стаж периода работы с 1 сентября 2000 года по 30 ноября 2001 года, суд учитывает, что по лицевым счетам за 2000 -2001 годы должность ФИО3 указана как учитель, в расчетных листках с января по декабрь 2001 года – как учитель хореографии, что подтверждено справкой МКУ «Управление по обеспечению финансово-хозяйственной деятельности образовательных учреждений» от ....

Из акта проверки от ... следует, что приказом от ... N-б ФИО3 было вменено проведение уроков хореографии со всем планом во 2 «А», «Б» кл... с доплатой 30 % за совмещение и расширение объема работы в количестве 12 часов в неделю.

В карточке формы Т-2 должность истца указана как учитель бальных танцев со ссылкой на приказ от ...; в тарификационных списках на 1998-1999 годы занимаемая должность ФИО3 указана как учитель по предмету «хореография».

Представленным тарификационным списком на 1998-1999 учебный год занимаемая должность ФИО3 указана как учитель II категории по предмету «хореография» с ... в числе прочих учителей с указанием недельной нагрузки: 6 часов в I-III классах, 12 часов – в IV-VIII классах.

В соответствии с представленным суду табелем работы преподавателей нетипового муниципального общеобразовательного учреждения «Гимназия N г. Оренбурга» на 2001-2002 годы недельная нагрузка ФИО3 по предмету «хореография» составляла 12 часов в 1-4 классах, 12 часов – в 5-9 классах, 4,8 часа - научно методическая работа.

В табелях на заработную плату ФИО3 также перечислена среди прочих учителей с указанием предмета «хореография». При этом в табелях отражена педагогическая нагрузка, составлявшая: в 2000 году: в январе – 36 часов, в феврале – июле – 43,2 часа, в сентябре – октябре - 26 часов, в ноябре – декабре 31,2 часа, в 2001 году: с января по август – 31,2 часа, в сентябре – ноябре 28,8 часов.

Действовавшим в спорный период письмом Минобразования РФ N 20-58-196/20-5, Профсоюза работников народного образования и науки РФ N 7 от 16 января 2001 "О порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений" предусматривалось установление сокращенной продолжительности рабочего времени в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей труда работников образовательных учреждений. Так, 18 часов в неделю устанавливалось учителям 5-11 классов общеобразовательных учреждений, преподавателям специальных дисциплин 1-11 классов музыкальных, художественных общеобразовательных учреждений, 3-5 классов школ общего музыкального, художественного, хореографического образования с пятилетним сроком обучения, 20 часов в неделю – учителям 1-4 классов общеобразовательных учреждений.

По смыслу данного нормативного акта сокращенное рабочее время – не более 20 часов в неделю предусмотрено для всех педагогических работников, осуществляющих педагогическую деятельность по основным программам начального общего и основного общего (среднего) образования.

В действовавших в 2000-2001 годах Гигиенических требованиях к условиям обучения школьников в различных видах современных общеобразовательных учреждений - Санитарно-эпидемиологические правила. СП 2.4.2.782-99, утвержденных Минздравом Российской Федерации 4 августа 1999 года, устанавливалось, что в оздоровительных целях в общеобразовательных учреждениях создаются условия для удовлетворения биологической потребности школьников в движении… С этой же целью в школьный компонент учебных планов для младших школьников следует включать предметы двигательно - активного характера (хореография, ритмика, современные и бальные танцы, обучение традиционным и национальным спортивным играм и др.).

Согласно материалам дела в спорный период общеобразовательное учреждение – гимназия по месту работы истца являлось нетиповым образовательным учреждением.

Как следует из представленных тарификационных списков и табелей работы преподавателей нетипового муниципального образовательного учреждения «Гимназия N» предмет «хореография» был включен в учебный план как один из основных предметов по образовательной программе начального общего и основного общего образования, не относился к предметам дополнительного образования, в связи с чем при указании в справке, уточняющей характер работы, сведений об осуществлении работником педагогической деятельности на полную ставку в период с 1 сентября 2000 года по 31 декабря 2000 года работодатель действовал правомерно, поскольку обоснованно исходил из того, что по характеру выполняемой работы ФИО3, фактически являвшейся учителем основной учебной дисциплины для детей до 16 лет, при определении продолжительности применимой нормы рабочего времени необходимо руководствоваться нормами, установленными для учителей общеобразовательных учреждений (не более 20 часов в неделю).

Таким образом, исследованные судом доказательства в их взаимной связи в совокупности подтверждают, что ФИО3 в спорный период с ... по ... фактически осуществляла работу учителя хореографии в общеобразовательном учреждении на полную ставку, поскольку предмет хореографии был включен в общий учебный план в 1-4 и 5-8 классах наряду с иными предметами.

Безусловно, по общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Такая регистрация для ФИО3 имела место с ....

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от ... индивидуальные сведения о выполнении работы ФИО3 до ... работодателем представлены без кода льгот.

Вопреки указанию ответчика о предоставлении таких сведений за весь период с 1 сентября 2000 года по 30 ноября 2001 года с общими условиями труда, напротив, работодателем за период с 24 октября 2001 года по 30 ноября 2001 года такие сведения поданы с кодом «ЗП80ПД» и сведениями о ставке 1,5, что характеризует работу как педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей всех педагогических работников и указывает на то обстоятельство, что работодатель признал данный период работы за истцом на льготных условиях.

Кроме того, справкой от ..., выданной МКУ «Управление по обеспечению финансово-хозяйственной деятельности образовательных учреждений, осуществляющим на основании договора от ... бухгалтерское обслуживание МОАУ «Гимназия N», подтверждено, что с целью уточнения периода работы ФИО3 с льготным стажем в период с 1 сентября 1998 года по 30 ноября 2001 года на уведомление пенсионного органа от ... отправлен отчет по коммуникационному каналу связи СБИС, который был возвращен ввиду отсутствия наименования должности (преподаватель бальных танцев). Данное обстоятельство свидетельствует о том, что, признавая соответствие выполнявшейся истцом работы педагогической деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, на полную ставку, работодатель в настоящее время лишен возможности скорректировать сведения индивидуального (персонифицированного) учета.

В то же время в случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

Такие доказательства истцом, по мнению суда, представлены.

Так, из представленной справки от ... МОАУ «Гимназия N» следует, что работа ФИО3 в указанном учреждении с ... в должности преподавателя по бальным танцам на 1 ставку по ... и в должности учителя по хореографии на 1 ставку с ... по день выдачи справки дает право на досрочное назначение пенсии по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 №400-ФЗ. Тем самым работодатель признает, что в спорные периоды ФИО3 работала в льготных условиях.

Оценивая в отношении периода с 1 сентября 2000 года до 31 декабря 2001 года доводы ответчика об отсутствии в законодательстве норм нагрузки для преподавателей общеобразовательных учреждений, суд исходит из того, что с учетом установленного судом и неоспариваемого ответчиком факта о соответствия должности и места работы истца наименованиям должности и учреждения, предусмотренных Списком, такое обоснование как отсутствие правового регулирования оценки полноты рабочего времени для преподавателей общеобразовательных учреждений не может быть принято во внимание, поскольку подобный подход лишает истца права на равное к нему отношение при соответствии характера выполняемой работы требуемым условиям.

Кроме того, суд обращает внимание, что в спорный период с ... ФИО3 переведена на должность учителя хореографии, о чем указано в уточняющей справке. При этом периоды работы ФИО3 в должности учителя хореографии с ... засчитаны пенсионным органом в специальный стаж.

Исходя из изложенного, учитывая разъяснения письма Минобразования РФ и Профсоюза работников народного образования и науки РФ от ... N 20-58-196/20-5/7 "О порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений", суд приходит к выводу, что норма педагогической нагрузки на ставку заработной платы ФИО3 составляла не более 20 часов в неделю.

Помимо представленной справки от ... МОАУ «Гимназия N» нагрузка ФИО3 в 2000-2001 году часов в неделю подтверждена представленными табелями по заработной плате, по которым ее нагрузка была не менее 24 часов в неделю, на что указывает истец и с чем суд соглашается.

При таких обстоятельствах, поскольку доводы ответчика не нашли своего подтверждения, должность истца и учреждение соответствуют Спискам, доводы ответчика не подтвердились в судебном заседании, а представленными доказательствами установлено соблюдение нормы рабочего времени, требования истца по включению периода ее работы с ... по ... в специальный стаж подлежат удовлетворению, решение пенсионного органа признанию незаконным в данной части.

В отношении требований истца о дополнении индивидуального лицевого счета суд отказывает в их удовлетворении, исходя из положений статьи 16 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ, поскольку пенсионный орган вправе вносить такие изменения по заявлению зарегистрированного лица, доказательств подачи которого не представлено, а потому истец имеет право с ним обратиться к ответчику, а также пенсионный орган вправе вносить такие изменения при поступлении сведений, не подлежащих представлению (корректировке) страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, каковым в сложившихся правоотношениях будет настоящее решение суда по вступлении его в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды в стаж для назначения страховой пенсии по старости досрочно, о дополнении индивидуального лицевого счета удовлетворить частично.

Признать решение заместителя начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Оренбурге от ... незаконным в части отказа в зачете в стаж работы, дающей право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, периода осуществления педагогической деятельности с 1 сентября 1998 года по 30 ноября 2001 в должности преподавателя по бальным танцам МОУ «Гимназия N» г. Оренбурга.

Возложить на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области (ИНН <***>) обязанность зачесть в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы ФИО3 (N) с 1 сентября 1998 года по 30 ноября 2001 года в должности преподавателя (учителя) по бальным танцам МОУ «Гимназия N» г. Оренбурга.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение судом в окончательной форме принято 8 февраля 2023 года.

Судья: ...

...

...

...