УИД 13RS0022-01-2023-000248-13

Дело №5-7/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

рп Торбеево 20 апреля 2023 года

Судья Торбеевского районного суда Республики Мордовия Неяскин Евгений Сергеевич,

при секретаре судебного заседания Дяшкиной Юлии Вячеславовне,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Торбеевского районного суда Республики Мордовия по адресу: Республика Мордовия, <...>,

дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, _._._ года рождения, уроженца Кыргызская Республика, гражданина Республики Кыргызстан, не имеющего регистрации на территории Российской Федерации, <...>, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося,

установил:

20 апреля 2023 года начальником миграционного пункта ММО МВД России «Торбеевский» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении №026182А по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1

Из протокола об административном правонарушении №026182А следует, что 20 апреля 2023 года в 15 часов 30 минут в ходе проверки, проведенной сотрудникам миграционного пункта ММО МВД России «Торбеевский» совместно с сотрудниками ОГИБД ММО МВД России «Торбеевский» по соблюдению миграционного законодательства Российской Федерации иностранными гражданами, следующими транзитом через Торбеевский район по направлению из г. Москва на 464 км РМ ФАД М5 УРАЛ, выявлен факт нарушения режима пребывания иностранным гражданином в Российской Федерации. А именно, установлен гражданин Кыргызской Республики, ФИО1, _._._ года рождения, находящийся на территории Российской Федерации без миграционного учета по месту пребывания. На территорию Российской Федерации ФИО1 прибыл 09.01.2023, на миграционном учете состоял по адресу: <адрес> сроком до 08.04.2023 года.

В настоящее время находится на территории Российской Федерации без миграционного учета по месту пребывания, патент не оформлял, разрешение на временное проживание и получал. По окончании законного срока пребывания ФИО1 не выехал из Российской Федерации в установленный законом срок. Тем самым гражданин ФИО1 нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации. Нарушение выражено в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении законного срока пребывания, срок пребывания истек 09.04.2023.

Тем самым ФИО1 нарушил п. 2 ст.5 №115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации, признал полностью, пояснив, что действительно совершил указанное правонарушение, не выехал в установленный срок за пределы Российской Федерации, поскольку на территории Российской Федерации у него находится гражданская жена и малолетние дети. Надлежащим образом оформить документы для легального проживания на территории страны он не смог. Просил не применять в отношении него выдворения за пределы Российской Федерации.

Выслушав пояснения ФИО1, исследовав представленные письменные материалы, суд приходит к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Кроме пояснений ФИО1, его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации, подтверждается соответствующим требованиям статьи 28.2 КоАП Российской Федерации протоколом об административном правонарушении №026182А от 20.04.2023, объяснениями ФИО1 от 20.04.2023, копией паспорта гражданина Республики Кыргызстан ФИО1, копией свидетельства о заключении брака I-ОМ №677355 от 11.10.2014 года, копией уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, согласно которой гражданин Республики Кыргызстан ФИО1, зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> до 08.04.2023, копией миграционной карты ФИО1, согласно которой последний въехал на территорию Российской Федерации 09.01.2023, сведениями о пересечении границы Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 5 ФЗ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 25.10 ФЗ от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из представленных доказательств, гражданин Республики Кыргызстан ФИО1, находящийся на территории Российской Федерации, по истечении определенного срока миграционного учета, то есть после 08.04.2023, уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил приведенные требования статьи 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и статьи 25.10 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». В связи с этим суд считает факт совершения административного правонарушения установленным, и квалифицирует действия ФИО1 по части 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

По утверждению ФИО1 на территории Российской Федерации он проживает совместно с супругой и несовершеннолетними детьми, которые являются гражданами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 ФЗ от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении ФИО1 административного наказания суд, руководствуясь положениями части 2 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации, учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

При этом обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, суд признает полное признание вины, наличие на иждивении несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 17.01.2013 №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В Постановлении от 14.02.2013 №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом приведенных обстоятельств настоящего дела, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17.01.2013 №1-П и 14.02.2013 №4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд не применяет в отношении ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО1, _._._ года рождения гражданина Республики Кыргызстан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Республике Мордовия (ММО МВД России «Торбеевский», л/с <***>), ИНН <***>, КПП 132101001, БИК 018952501, ОКТМО 89654000, Р/С №<***>, К/С №40102810345370000076, Отделение НБ Республика Мордовия банка России//УФК по Республике Мордовия в г. Саранск, КБК 18811601181019000140, УИН 18851323041890261820.

В соответствии с требованиями части 1.1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после вступления в законную силу настоящего постановления.

На постановление может быть подана жалоба или представление в Верховный Суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Торбеевского районного суда

Республики Мордовия Е.С.Неяскин