Решение по делу № 2-487/2023 от 02.03.2023

Дело № 2-487/2023

УИД 55RS0001-01-2022-007986-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Беккер Т.А., при секретаре Ивановой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 02 марта 2023 года гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области об обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы, учебы, назначении страховой пенсии по старости досрочно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – ФИО1, истец) обратилась в Кировский районный суд города Омска с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о включении в стаж, являющийся основанием для начисления досрочной пенсии периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пионервожатой, вожатой и старшей вожатой, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования, а также об обязании произвести начисление пенсии с учетом указанных периодов. В обоснование требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ. При этом в педагогический стаж не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – обучение в Тарском педагогическом училище, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы в должности старшей пионервожатой в Тарской специальной школе интернат, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы в должности педагога дополнительного образования в ГОУ Тарская школа – интернат, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности кондуктора в ООО «Белый аист». С решением ответчика не согласна, что и явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уточнила исковые требования и просила суд включить в трудовой стаж, являющийся основанием для начисления досрочной пенсии период обучения в Тарском педагогическом училище в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности пионервожатой, вожатой и старшей вожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Тарской вспомогательной школе-интернате в <адрес> за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период работы в должности педагога дополнительного образования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГОУ <адрес> «Тарская специальная (коррекционная) школа – интернат для детей – сирот и детей оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья 8 вида в <адрес>; обязать ответчика произвести начисление пенсии с учетом вышеуказанных периодов.

Истец ФИО1, представитель истца ФИО6 – по ордеру, в судебном заседании требования с учетом уточнений поддержали.

Представитель ответчика ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, просила суд отказать.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу пункта 19 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 Закона о страховых пенсиях).

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений ст. 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с пп. "м" п. 1 данного Постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

- Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ ОПФР по Омской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу в установлении пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

По представленным документам специальный стаж истца на дату обращения составил 9 лет 06 месяцев 24 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 49,831.

При этом не включены в стаж на соответствующих видах работ период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Тарском педагогическом училище, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в Тарской специальной школе интернат, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования в ГОУ Тарская школа-интернат, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Белый аист» в должности кондуктора.

Рассматривая требование истца о включении в специальный стаж периода обучения в Тарском педагогическом училище в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд пришел к следующему.

Установив, что у ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ отсутствовал стаж педагогической деятельности в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), начало педагогической деятельности ФИО2 имело место с 22.11.2012 г., в данной части исковые требования не подлежат удовлетворению.

Абзацем 2 подп. "в" п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 установлено, что по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в том числе в подпункте "м" пункта 1 данного постановления (досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей), для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года применяется Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.

В соответствии с абз. 5 п. 2 вышеприведенного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из буквального толкования приведенной нормы следует, что время обучения подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если времени обучения непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и, если таковая следовала за ним.

Установив, что периоду обучения ФИО1 в Тарском педагогическом училище в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ непосредственно не предшествовала и за ним не следовала педагогическая деятельность, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периода обучения в Тарском педагогическом училище в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Рассматривая требование истца о включении в специальный стаж периода работы в должности пионервожатой, вожатой и старшей вожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Тарской вспомогательной школе-интернате в <адрес> за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд установил следующее.

Действующим в настоящее время Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, возможность включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, работы в качестве старшей пионервожатой не предусмотрена.

Однако в силу прямого указания в ч. ч. 3, 4 ст. 30 Закона N 400-ФЗ для оценки пенсионных прав истца возможно применение пенсионного законодательства, действовавшего в спорный период выполнения истцом работы в качестве пионервожатой, вожатой, старшей пионервожатой.

До 1 октября 1993 г. пенсионные права педагогических работников регулировались постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (далее Постановление N 1397), утвердившим Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее Положение N 1397). Постановление N 1397 утратило силу 01 октября 1993 года в связи с принятием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953.

В соответствии с п. 1 Постановления N 1397 пенсии за выслугу лет работникам просвещения назначаются при стаже работы по специальности не менее 25 лет. В соответствии с п. 1 раздела 1 "Учебные заведения и детские учреждения" Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению) в стаж по специальности включается работа учителей и других работников просвещения, осуществляемая, в том числе, в школах, независимо от наименования, в школах-интернатах и школьных интернатах всех наименований. При этом должность старшей пионервожатой в указанном Перечне не предусмотрена.

Между тем, согласно п. 2 Положения N 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

В спорный период работы истца действовал Перечень от 17 декабря 1959 N 1397, согласно п. п. 2, 4 которого, была предусмотрена возможность зачета в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Кроме того, проанализировав положения Закона РСФСР от 02 августа 1974 года "О народном образовании", действовавшего в период спорных правоотношений, утратившего силу с 01 сентября 2013 года в связи с принятием Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", работа в качестве пионервожатой (вожатой, старшей вожатой) не была поименована в качестве педагогической деятельности в Законе РСФСР от 02 августа 1974 года "О народном образовании".

Поскольку работа в должности пионервожатой после ДД.ММ.ГГГГ не включается в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, суд полагает, что отсутствуют правовые основания для обязания ответчика включить в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы в должности пионервожатой, вожатой и старшей вожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Тарской вспомогательной школе-интернате в <адрес>.

На момент обращения с заявлением о назначении пенсии истцом выработано менее 2/3 педагогического стажа в должностях и в учреждениях, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, что подтверждается решением Отделения, определившим специальный стаж истца на дату ее обращения за назначением пенсии равным 9 годам 06 месяцам 24 дням, что не превышает требуемые 16 лет 8 месяцев.

Рассматривая требование истца о включении в специальный стаж периода работы в должности педагога дополнительного образования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГОУ <адрес> «Тарская специальная (коррекционная) школа – интернат для детей – сирот и детей оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья 8 вида» в <адрес>, суд установил следующее.

Поскольку наименование учреждения, в котором истец осуществлял в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ трудовую деятельность, соответствовало пункту 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 (общеобразовательные школы - интернаты: школы - интернаты всех наименований), то ее работа в качестве педагога дополнительного образования, т.е. должности, поименованной в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, не могла засчитываться в специальный стаж.

Сам по себе факт отнесения ГОУ <адрес> «Тарская специальная (коррекционная) школа – интернат для детей – сирот и детей оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья 8 вида» в <адрес> к общеобразовательным учреждениям, поименованным в пункте 1.2 списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, в силу положений пункта 3 соответствующих Правил, исключает возможность включения в специальный стаж спорного периода работы ФИО1 в качестве педагога дополнительного образования.

Также суд принимает во внимание факт отсутствия в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица кода льготы за спорный период.

Установив, что требуемый стаж педагогической деятельности истцом не приобретен, руководствуясь статьей 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", суд пришел к выводу о том, что ответчиком правомерно отказано в назначении досрочной страховой пенсии, оснований обязать ответчика произвести начисление пенсии с учетом вышеуказанных периодов у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области об обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы, учебы, назначении страховой пенсии по старости досрочно, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Омска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Т.А. Беккер

Мотивированное решение составлено 10 марта 2023 года.

<данные изъяты>