№ 5-3698/2022

УИД: 77RS0016-02-2022-031331-88

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

адрес 13 декабря 2022 г.

адрес

Судья Мещанского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1, паспортные данные, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: адрес,

УСТАНОВИЛ:

В отношении ФИО1 07 ноября 2022 г. старшим инспектором ГИАЗ Отдела МВД России по адрес составлен протокол об административном правонарушении по ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как следует из протокола об административном правонарушении, 07 ноября 2022 г. по адресу: адрес возле входа в здание Басманного районного суда адрес гражданка фио приняла участие в публичном мероприятии (пикетировании), при этом держала заранее подготовленное средство наглядной агитации – плакат с надписью: «Яшин против войны против войны Освободите Яшина!», тем самым, привлекая внимание неограниченного круга граждан, блогеров и средств массовой информации. Согласно сведений Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции адрес уведомлений о проведении каких-либо публичных массовых мероприятий 07.11.2022 года по адресу: адрес не поступало и никакие публичные мероприятия не согласовывались. Таким образом, 07 ноября 2022 г. в 16 часов 30 минут по адресу: адрес гражданка фио стояла возле входа в здание Басманного районного суда адрес держа в руках заранее подготовленное средство наглядной агитации – плакат с надписью: «Яшин против войны против войны Освободите Яшина!», добровольно приняла участие в несогласованном публичном мероприятии в форме пикетирования. На неоднократные требования сотрудников полиции прекратить проведение несогласованного публичного мероприятия не реагировала, в нарушение требований Закона № 54-ФЗ и Закона адрес № 10 от 04.04.2007 г. «Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в адрес собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований», игнорируя разъяснения сотрудников полиции, приняла участие в несогласованном с органами исполнительной власти адрес публичном массовом мероприятии.

фио в судебное заседание не явилась, о месте и времени проведения судебного заседания извещена судом надлежащим образом.

Пункт 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» предусматривает, что в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).

Согласно ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, в случае, если оно было извещено о месте и времени рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах, считаю возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствии ФИО1

Проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ наступает за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Названным Федеральным законом предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (пп. 1 и 2 ст. 5).

Пунктом 2 ст. 2 Закона Москвы от 04.04.2007 № 10 «Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в адрес собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований» предусмотрено, что уведомление о проведении публичного мероприятия с заявляемым количеством участников до пяти тысяч человек подается в префектуру административного округа адрес, на территории которого предполагается проведение публичного мероприятия; свыше пяти тысяч человек, а также в случае, если публичное мероприятие (за исключением пикетирования) предполагается проводить на адрес административного адрес либо на территории более чем одного административного адрес (независимо от количества его участников), - в Правительство Москвы.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

Согласно ч. 5 ст. 5 указанного Закона организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования, гарантированное Конституцией РФ и международно-правовыми актами как составной частью правовой системы Российской Федерации (ч. 4 ст. 15 Конституции РФ), не является абсолютным и может быть ограничено федеральным законом в конституционно значимых целях.

Соответственно, такой федеральный закон должен обеспечивать возможность реализации данного права и одновременно соблюдение надлежащего общественного порядка и безопасности без ущерба для здоровья и нравственности граждан на основе баланса интересов организаторов и участников публичных мероприятий, с одной стороны, и третьих лиц - с другой, исходя из необходимости гарантировать государственную защиту прав и свобод всем гражданам (как участвующим, так и не участвующим в публичном мероприятии), в том числе путем введения адекватных мер предупреждения и предотвращения нарушений общественного порядка и безопасности, прав и свобод граждан, а также установления публично-правовой ответственности за действия, их нарушающие или создающие угрозу их нарушения.

В рамках организации публичного мероприятия, каковым Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» признает открытую, мирную, доступную каждому, проводимую в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акцию, осуществляемую по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений (п. 1 ст. 2), предусматривается ряд процедур, в том числе и предварительное уведомление органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления о проведении публичного мероприятия, которые направлены на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяют избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

Частью 1 ст. 6 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» установлено, что участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел; соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств (ч. 3 ст. 6 Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»).

Таким образом, вышеперечисленные обязанности участника публичного мероприятия, устанавливаются для него Федеральным законом безусловно и не связываются законодателем с тем, принимало ли лицо участие в согласованном, либо не согласованном с органами исполнительной власти публичном мероприятии. Вне зависимости от этого участник публичного мероприятия обязан соблюдать установленный Федеральным законом «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» порядок проведения публичного мероприятия в части, касающейся его обязанностей и не нарушать установленные для участников запреты.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела об административном правонарушении, 07 ноября 2022 г. по адресу: адрес возле входа в здание Басманного районного суда адрес гражданка фио приняла участие в публичном мероприятии (пикетировании), при этом держала заранее подготовленное средство наглядной агитации – плакат с надписью: «Яшин против войны против войны Освободите Яшина!», тем самым, привлекая внимание неограниченного круга граждан, блогеров и средств массовой информации. Согласно сведений Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции адрес уведомлений о проведении каких-либо публичных массовых мероприятий 07.11.2022 года по адресу: адрес не поступало и никакие публичные мероприятия не согласовывались. Таким образом, 07 ноября 2022 г. в 16 часов 30 минут по адресу: адрес гражданка фио стояла возле входа в здание Басманного районного суда адрес держа в руках заранее подготовленное средство наглядной агитации – плакат с надписью: «Яшин против войны против войны Освободите Яшина!», добровольно приняла участие в несогласованном публичном мероприятии в форме пикетирования. На неоднократные требования сотрудников полиции прекратить проведение несогласованного публичного мероприятия не реагировала, в нарушение требований Закона № 54-ФЗ и Закона адрес № 10 от 04.04.2007 г. «Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в адрес собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований», игнорируя разъяснения сотрудников полиции, приняла участие в несогласованном с органами исполнительной власти адрес публичном массовом мероприятии.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом об административном правонарушении адрес № 1426984 от 07.11.2022, в котором изложены обстоятельства административного правонарушения;

- рапортами полицейских 1 роты 5 батальона 2 СПП ГУ МВД России по адрес об обстоятельствах выявления указанного правонарушения;

- протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение, и протоколом об административном задержании от 07.11.2022;

- протоколом об административном задержании от 07.11.2022;

- письменными объяснениями от 18.12.2021 должностных лиц – сотрудников 2 СПП ГУ МВД России по адрес фио, фио, в которых последние, будучи предупрежденными по ст. 17.9 КоАП РФ, подтверждают обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, и дают изобличающие фио в совершении указанного правонарушения показания, а именно, что 07.11.2022 они находились на службе по охране общественного порядка по адресу: адрес, в 16 час. 30 мин. была выявлена фио, которая стояла возле входа в здание Басманного районного суда адрес держа в руках заранее подготовленное средство наглядной агитации – плакат с надписью: «Яшин против войны против войны Освободите Яшина!», добровольно приняла участие в несогласованном публичном мероприятии в форме пикетирования. На неоднократные требования сотрудников полиции прекратить проведение несогласованного публичного мероприятия не реагировала. При таких обстоятельствах, в целях обеспечения мер производства по делу об административном правонарушении по основаниям статьи 20.2 КоАП РФ и его должного документирования, гражданка фио была доставлена в Отдел МВД России по адрес для дальнейшего разбирательства;

- ответом ДРБиПК от 08.11.2022, согласно которому проведение публичных мероприятий 07 ноября 2022 года по адресу: адрес, и на прилегающей территории, в органы исполнительной власти адрес не обращались. Публичные мероприятия на 07 ноября 2022 года по указанному адресу и на прилегающей территории не согласовывались;

- фотофиксацией;

- протоколом добровольной выдачи.

Совокупность вышеприведенных доказательств по делу сомнений в своей объективности не вызывает, указанные доказательства получены в соответствии с административным законодательством, составлены уполномоченными на это должностными лицами, в рамках выполнения им своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, последовательны и непротиворечивы, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, в связи с чем, нахожу вышеуказанные доказательства относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считаю возможным положить их в основу постановления.

Таким образом, совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, поскольку в нарушение требований закона фио 07.11.2022 приняла участие в проведении публичного мероприятия, не согласованного в установленном порядке с органами исполнительной власти адрес, на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить свои противоправные действия не реагировала, чем допустила нарушение требований Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», Закона Москвы от 04.04.2007 № 10 «Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в адрес собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Письменные объяснения сотрудников полиции, предупрежденных об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, отвечают требованиям ст. 26.3 КоАП РФ.

Не доверять показаниям фио, фио, изложенным в их письменных объяснения, оснований не имеется, поскольку они предварительно предупреждались об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний, объективных данных, указывающих на служебную или иную заинтересованность указанных лиц в неблагоприятном для ФИО1 исходе дела, их желании оговорить последнего, материалы дела не содержат и в судебном заседании не представлено. Показания фио, фио логичны и последовательны, согласуются с доказательствами по делу, поэтому объективность и достоверность показаний указанных свидетелей сомнений не вызывает, указанные сотрудники полиции в момент выявления административного правонарушения находились при исполнении служебных обязанностей и в их полномочия непосредственно входит обнаружение и пресечение административных правонарушений, их показания ничем не опорочены и не опровергнуты, и тот факт, что фио и фио являются должностными лицами, наделенными государственно-властными полномочиями, не может служить поводом к тому, чтобы не доверять их показаниям.

Показания указанных свидетелей, в силу ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ, являются доказательствами по делу об административном правонарушении, которые в совокупности с другими, названными ранее доказательствами, не ставят под сомнение доказанность вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Таким образом, при получении доказательств, каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы повлиять на их оценку, должностным лицом допущено не было и оснований для признания недопустимыми вышеуказанные доказательства, не нахожу.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен должностным лицом полиции – старшим инспектором ГИАЗ Отдела МВД России по адрес, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении в соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 28.3 КоАП РФ, в протоколе имеются все необходимые сведения, наличие которых установлено ст. 28.2 КоАП РФ.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения ФИО1 от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

При назначении наказания ФИО1 суд в соответствии со ст.ст. 4.1.-4.3 КоАП РФ, учитывает характер совершенного им административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность, личность виновного, и приходит к выводу, что в целях предупреждения совершения ФИО1 новых правонарушений, восстановления социальной справедливости ей необходимо назначить наказание в виде административного штрафа, что будет соответствовать содеянному и обеспечит достижение целей административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать фио виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: ОМВД России по адрес, КПП 770901001, ИНН <***>; КОД ОКТМО 45378000; номер счета получателя 03100643000000017300, в ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес адрес; БИК 004525988; КБК 188 116 01201019000140, УИН 18880477220014269846.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, а также, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не сумма прописью либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через канцелярию Мещанского районного суда адрес.

Судья: Смирнова М.В.