Дело № 5-38/2023
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
30 августа 2023 года а. Хабез
Судья Хабезского района Карачаево-Черкесской Республики Нагаев А.М., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.8 Кодекса РФ об АП в отношении ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
30.08.2023 года в Хабезский районный суд КЧР поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса РФ об АП, в отношении ФИО1 с приложенными к нему материалами.
Судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела (статья 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В силу положений пункта 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос и в случае необходимости выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.
В соответствие с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, изложенными в Постановлении от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при решении вопроса о подведомственности и подсудности судьям судов общей юрисдикции дел об административных правонарушениях необходимо исходить из положений, закрепленных в главе 23 КоАП РФ.
Согласно ч. 3 ст. 23.1 Кодекса РФ об АП дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 ст. 23.1 Кодекса РФ об АП и производство, по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.
Административное расследование в соответствии с ч. 1 ст. 28.7 Кодекса РФ об АП проводится в случаях, когда после выявления административного правонарушения, в том числе в области дорожного движения осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.
Вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела об административном правонарушении лицами, указанными в части 2 статьи 28.7 Кодекса РФ об АП. Административное расследование вправе проводить должностные лица, перечисленные в части 4 статьи 28.7 Кодекса РФ об АП, а также прокурор (пункт 2 статьи 1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации"). При этом необходимо учитывать, что административное расследование допускается только при выявлении административных правонарушений в отраслях законодательства, перечисленных в части 1 статьи 28.7 Кодекса РФ об АП.
Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.
В данном случае, из материалов дела усматривается, что инспектором ДПС (ОДПС) ГИБДД МО МВД России «Хабезский» ФИО2 было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 12.08.2023 года.
При этом в качестве обоснования о необходимости проведения административного расследования содержится ссылка на ст.28.7 Кодекса РФ об АП, исходя из того, что по данному факту необходимо осуществление экспертизы, иных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат.
Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что после вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования не следует, что в рамках дела об административном правонарушении фактически проводилось административное расследование, административный материал не содержит доказательств, свидетельствующих о совершении должностными лицами действий, отвечающих определению административного расследования, в том смысле, как его понимает Верховный Суд РФ.
Из представленных материалов дела следует, что по событиям, произошедшему 12.08.2023 в 2:53, инспектором ДПС в тот же день, были совершены следующие процессуальные действия: составлен протокол доставления с доставлением лица в МО МВД России «Хабезский» 3:25; протокол отстранения от управления транспортным средством в 3:25; протокол о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения в 3:30, по результатам которого медицинским работником был составлен Акт медицинского освидетельствование на состояние опьянения №000372 (освидетельствование окончено в 5:36).
Таким образом, все основные процессуальные действия были совершены 12.08.2023, т.е. в день совершения административного правонарушения, которое вменяется ФИО1
Следует отметить, что при выявлении административных правонарушений, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса РФ об АП, к нарушителю применяются следующие меры обеспечения производства по делу: отстранение от управления транспортным средством, освидетельствование на состояние алкогольного опьянения и медицинское освидетельствование на состояние опьянения (ст. 27.12 Кодекса РФ об АП), задержание транспортного средства (ст. 27.13 Кодекса РФ об АП).
Проведение медицинского освидетельствования на состояние опьянения, предусмотрено Правилами освидетельствования на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления на медицинское освидетельствование на состояние опьянения (утв. Постановлением Правительства РФ от 21 октября 2022 г. № 1882), и по своей сути не является административным расследованием в том смысле, какой ему придает ст. 28.7 Кодекс РФ об АП.
Проведение химико-токсикологического исследования биологического объекта ФИО1, результаты которого были получены 14.08.2023 и положены в основу выводов медицинского заключения, содержащегося в Акте медицинского освидетельствования от 12.08.2023, учитывая незначительные временные затраты на его проведение, само по себе, не свидетельствует о том, что по настоящему делу административным органом проведено административное расследование в том смысле, какой ему придает статья 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Несмотря на то, что после составления медицинского заключения 14.08.2023, в рамках данного дела об административном правонарушении, каких-либо процессуальных документов, свидетельствующих о проведении процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, не проводилось, протокол об административном правонарушении был составлен лишь 29 августа 2023 года.
Исходя из изложенного, а также с учетом разъяснения, содержащегося в абз. 7 п. 3 Постановления Пленума от 24 марта 2005 года № 5, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении ФИО1 подлежат направлению на рассмотрение мировому судье на основании п. 5 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об АП.
В связи с изложенным и, руководствуясь ст.ст. 28.8, 29.1, 29.4 Кодекса РФ об АП, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Направить материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1 со всеми приложенными к нему документами по подведомственности мировому судье судебного участка №1 Хабезского судебного района Карачаево-Черкесской Республики.
Судья А.М. Нагаев