Решение по делу № 2-398/2023 от 30.10.2023

Дело № 2-398/2023

УИД 48RS0017-01-2023-000573-77

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 октября 2023 года с. Тербуны

Тербунский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Баранова С.В.,

с участием помощника прокурора Тербунского района Липецкой области Пахомовой О.В.,

представителя ответчика главы администрации сельского поселения Березовский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области ФИО1

при секретаре Рязанцевой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тербунского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Березовский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности обеспечить безопасность дорожного движения вблизи образовательного учреждения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тербунского района Липецкой области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Березовский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности обеспечить безопасность дорожного движения вблизи образовательного учреждения, указав, что прокуратурой Тербунского района совместно с ОГИБДД М ОМВД России «Тербунский» проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране здоровья и жизни несовершеннолетних при перевозках по школьным маршрутам, в ходе которой установлены нарушения п.5.24, п.5.4.22 ГОСТ Р 52589-2019 на участке автодороги общего пользования местного значения по улице Хатетовка от дома №2 до дома №3А с. Березовка отсутствуют дорожные знаки «Ограничение максимальной скорости», повторные дорожные знаки 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1, в нарушение п.6.2 Гост Р 52605-2006 отсутствуют искусственные неровности, выделенные знаками 5.20, что является нарушением требований ГОСТ Р 52589-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», ГОСТ Р 52605-2006 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», устанавливающих общие технические требования к знакам и к искусственным неровностям для принудительного ограничения скорости движения транспортных средств и правила их применения. Данные нарушения негативным образом сказывается на безопасности дорожного движения и создают опасность возникновения аварийных ситуации, возникновению детского дорожно-транспортного травматизма и нарушению права граждан, в том числе несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья. Просил суд обязать сельское поселение Березовский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области на участке автодороги общего пользования местного значения по улице Хатетовка с. Березовка Тербунского муниципального района Липецкой области установить дорожные знаки «Ограничение максимальной скорости», повторные дорожные знаки 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1, создать искусственные неровности, выделенные знаками 5.20, в срок до 01 декабря 2023 года.

В судебном заседании помощник прокурора Тербунского района Пахомова О.В. исковые требования поддержала по основания, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации сельского поселения Березовский сельсовет – глава администрации ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований. Просил увеличить срок исполнения решения суда, поскольку погодные условия в осенне-зимнее время не позволяют создать искусственные неровности, а также в связи с необходимостью выделения денежных средств на установление и закупку дорожных знаков.

Выслушав представителей прокуратуры, ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 4 ст. 6 Закона № 196-ФЗ, органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Одним из принципов обеспечения безопасности дорожного движения в силу положений ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» выступает приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, соблюдение интересов граждан, общества и государства.

В соответствии с требованиями ст. 12 Закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

К полномочияморганов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения и осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения (ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 257-ФЗ)

На основании ст. 3 ФЗ № 257-ФЗ «содержание автомобильной дороги» - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Решением сессии Совета депутатов Тербунского района от 24.11.2020 № 13 от администрации Тербунского муниципального района администрации сельского поселения Березовский сельсовет в соответствии с пунктами 5, 6 части 1, частью 3 статьи 14, частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» переданы полномочия по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, в части содержания на период с 01.01.2021 по 31.12.2023.

Приказом Росстата от 26.09.2017 года №1245-ст утвержден «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», который устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее –дорог), улиц и дорог городов и сельских местностей (далее – улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствии с требованиями.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20.12.2019 года №1425 утвержден «ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее ГОСТ Р 52289-2019), устанавливающих правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаком, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений.

Согласно п.5.4.22 ГОСТ Р 52289-2019 знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» применяют для запрещения движения всех транспортных средств со скоростью выше указанной на знаке при необходимости введения на участке дороги иной максимальной скорости, чем на предшествующем участке.

При ограничении скорости движения на опасных участках дороги (крутые повороты, отсутствие тротуаров, предусмотренных ГОСТ Р 52766, необеспеченная видимость встречного автомобиля, сужение дороги и т.п., место концентрации ДТП) зона действия знака должна соответствовать протяженности опасного участка.

Если на данном участке устанавливают максимальную скорость, отличающуюся от максимальной скорости движения на предшествующем участке на 20 км/ч и более, применяют ступенчатое ограничение скорости с шагом не более 20 км/ч путем последовательной установки знаков 3.24 на расстоянии вне населенных пунктов от 100 до 150 м, а в населенных пунктах - от 50 до 100 м друг от друга. Перед местами производства работ допускается ступенчатое ограничение скорости по ГОСТ Р 58350. Ступенчатое ограничение скорости допускается не применять (за исключением дорог, на которых разрешенная скорость движения 110 км/ч и более) перед населенным пунктом, обозначенным знаком 5.23.1 или 5.23.2, в случае, если расстояние видимости знака более 150 м. Знак 3.24 с табличкой 8.2.1 у искусственной неровности устанавливают совместно со знаком 5.20 на одной опоре. Значение скорости, указываемое на знаке, должно соответствовать конструкции неровности. Знак 3.24 следует дублировать в соответствии с 5.1.6.

Согласно п.5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019 знак 1.23 «Дети» устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территории детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов.

Согласно пункта 4.3.1 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» конструкция искусственных неровностей и их применение на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ Р 52605-2006.

ГОСТ Р 52605-2006 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», утвержденные Приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 года №295-ст, устанавливает общие технические требования к искусственным неровностям для принудительного ограничения скорости движения транспортных средств и правила их применения.

Согласно п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006, искусственные неровности устраивают перед детскими и юношескими учебно-воспитательными учреждениями, детскими площадками, местами массового отдыха, стадионами, вокзалами, магазинами и другими объектами массовой концентрации пешеходов, на транспортно-пешеходных магистральных улицах районного значения, на дорогах и улицах местного значения и проездах, перед опасными участками дорог, на которых введено ограничение скорости движения до 40 км/ч и менее, установленное дорожным знаком 3.24 «Ограничение максимальной скорости или 5.3.1 «Зона с ограничением максимальной скорости», с чередованием через 50 м друг от друга в зоне действия дорожного знака 1.23 «Дети»

Согласно пункта 3.7 ГОСТ Р 52765-2007 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Классификации» под искусственной неровностью понимается: техническое средство для принудительного снижения скорости движения транспортных средств, представляющее собой специально созданное искусственное возвышение на проезжей части автомобильной дороги в виде полосы, расположенной перпендикулярно к направлению движения.

В ходе проведенной прокуратурой района совместной с ОГИБДД МОМВД России «Тербунский» 28.09.2023 г. проверки соблюдения требований законодательства об охране здоровья и жизни несовершеннолетних при перевозках по школьным маршрутам, в ходе которой установлены нарушения п.5.24, п.5.4.22 ГОСТ Р 52589-2019, п.6.2 ГОСТ Р 52605-2006: на участке автодороги общего пользования местного значения по улице Хатетовка от дома №2 до дома №3А с. Березовка отсутствуют дорожные знаки «Ограничение максимальной скорости», повторные дорожные знаки 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1, отсутствуют искусственные неровности, выделенные знаками 5.20, что является нарушением требований ГОСТ Р 52589-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», ГОСТ Р 52605-2006 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», устанавливающих общие технические требования к знакам и к искусственным неровностям для принудительного ограничения скорости движения транспортных средств и правила их применения. Данные нарушения негативным образом сказывается на безопасности дорожного движения и создают опасность возникновения аварийных ситуации, возникновению детского дорожно-транспортного травматизма и нарушению права граждан, в том числе несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья. Вышеуказанное подтверждается фототаблицей и иными материалами дела.

Судом установлено, что постановлением администрации Тербунского муниципального района Липецкой области от 03.02.2014 года №15 (с изменениями от 06.12.2022 года №196) утвержден сводный перечень автомобильных дорог Тербунского района Липецкой области, согласно которому в с. Березовка Тербунского района по ул. Хатетовка расположена асфальтированная автомобильная дорога общего пользования местного значения, находящаяся вблизи образовательного учреждения – МБОУ СОШ с. Тербуны в с. Березовка, а также, по которой передвигаются маршрутные транспортные средства – автобусы, то есть осуществляются регулярные пассажирские перевозки, в том числе несовершеннолетних, что подтверждается схемой маршрутов с указанием линейных и дорожных сооружений и опасных участков.

Таким образом, с учетом выявленных нарушений, позиции ответчика, принимая во внимание, что отсутствие дорожных знаков «Ограничение максимальной скорости», повторных дорожных знаков 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1, искусственных неровностей, негативным образом сказывается на безопасности дорожного движения и создает опасность возникновения аварийных ситуаций и, как следствие, возможность получения травм, гибель людей, в том числе несовершеннолетних, суд полагает исковые требования прокурора Тербунского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Березовский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности обеспечить безопасность дорожного движения вблизи образовательного учреждения подлежащими удовлетворению.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусмотрено присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Статья 206 Гражданского процессуального кодекса РФ предусматривает, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание объем и характер действий, которые необходимо совершить ответчику для исполнения решения суда, временные затраты на них, требования разумности сроков исполнения судебного решения, суд считает возможным установить срок, в течение которого ответчиком должно быть исполнено решение суда, до 01 апреля 2024 года.

На основании ст. 333.36 ч.1 п.19 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик освобождён от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию сельского поселения Березовский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области на участке автодороги общего пользования местного значения по улице Хатетовка с. Березовка Тербунского муниципального района Липецкой области установить дорожные знаки «Ограничение максимальной скорости», повторные дорожные знаки 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1, создать искусственные неровности, выделенные знаками 5.20, в срок до 01 апреля 2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Тербунский районный суд Липецкой области в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий /подпись/ С.В.Баранов

Мотивированное решение изготовлено 07 ноября 2023 года.