№

61RS0006-01-2025-001180-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«02» июня 2025 года

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе:

судьи Коваленко И.А,

при секретаре Куренковой В.С,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МКУ «УЖКХ» Первомайского района г. Ростова-на-Дону к ФИО1, третьи лица: Администрация Первомайского района г.Ростова-на-Дону, МБУ «Городской центр по управлению специализированным муниципальным жилищным фондом» г. Ростова-на-Дону о переселении нанимателя из аварийного жилого помещения в жилое помещение маневренного фонда и встречному иску ФИО1 к, Муниципальному казенному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Первомайского района г. Ростова-на-Дону, Администрации г. Ростова-на-Дону, третьи лица: Администрация Первомайского района г. Ростова-на-Дону, Департамент координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону, МБУ «Городской центр по управлению специализированным муниципальным жилищным фондом» г. Ростова-на-Дону, о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

УСТАНОВИЛ:

МКУ «УЖКХ» Первомайского района г. Ростова-на-Дону обратилось в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что ответчик ФИО1 является нанимателем и проживает в квартире №<адрес>, на основании типового договора социального найма жилого помещения №? 147-8 от 15.05.2008, площадью 17,7 кв.м.

Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 16.10.2023№ 1128 многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с п. 3 постановления от 16.10.2023 № 1128 собственнику жилья надлежало в течение 6 месяцев осуществить снос многоквартирного <адрес>.

02.11.2023 нанимателю аварийного жилого помещения вручено уведомление № 59.626/3588/8 от 02.11.2023 о необходимости обращения в сектор по учету и распределению жилой площади администрации Первомайского района г. Ростов-на-Дону для дальнейшего переселения в жилое помещение маневренного жилого фонда до предоставления другого благоустроенного жилого помещения.

Данная информация была доведена до всех жителей аварийного дома, и было предложено обратиться в администрацию Первомайского района с заявлениями о предоставлении маневренного фонда.

Однако наниматель аварийного жилого помещения отказался от переселения из аварийного жилого помещения в жилое помещение маневренного фонда.

Предъявление настоящего иска вызвано необходимостью переселения ответчика из аварийного дома с целью создания безопасных условий для его проживания, а также снятия дома с эксплуатации. Аварийное состояние дома угрожает жизни и здоровью неопределенного круга лиц (доступ в дом не ограничен).

Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 30.08.2024№ 1042 «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, подлежащего образованию, в связи с признанием многоквартирного дома по ул. Полторацкого, № 12 литер В аварийным и подлежащим сносу» постановлено изъять для муниципальных нужд в связи с признанием многоквартирного дома по <адрес> аварийным и подлежащем сносу подлежащий образованию земельный участок площадью 1300 кв.м. и жилые помещения, расположенные в многоквартирном доме.

Указывая на данные обстоятельства, истец просил суд переселить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из жилой комнаты №а, жилого помещения <адрес>, в жилое помещение маневренного фонда.

Ответчик ФИО1 с иском не согласился, предъявил встречный иск, в котором указал, что он, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ и проживает по настоящее время <адрес> расположенной по <адрес>, в <адрес>.

01.11.2001г. между ФИО1 и МУФЗ в сфере ЖКХ Первомайского района от имени Администрации Первомайского района г.Ростова-на-Дону, заключен Договор № 346 (ордер) об оказании услуг в общежитии, предназначенных для временного проживания граждан.

Согласно п.1.1 Учреждение предоставило гражданину для временного проживания койко-место в общежитии №, расположенного по <адрес> койко-место 17,4 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и МУФЗ в сфере ЖКХ Первомайского района от имени Администрации Первомайского района г.Ростова-на-Дону, заключен Договор № 56 об оказании услуг в общежитии, предназначенных для временного проживания граждан.

Согласно п.1.1 Договора Учреждение предоставило ФИО1 для временного проживания койко-место в общежитии №, расположенного по <адрес> Ростове-на-Дону. Срок действия Договора, п.6.1 с ДД.ММ.ГГГГ по 18.04.2003г.

На основании Постановления № 429 от 07.04.2008 г. Главы Администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону, ФИО1 предоставили одну комнату в коммунальной <адрес> площадью 17,7 кв.м, по <адрес>, как зарегистрированному и проживающему на данной площади с 2002 <адрес> семьи 1 (один) человек.

15.05.2008г. между ФИО1 и МУ «ДМИиБ Первомайского <адрес>» <адрес> в лице директора ФИО5, заключен Договор № 147-8 социального найма жилого помещения.

Согласно п.1 Договора Учреждение предоставило ФИО1 в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 1 (одной) комнаты в отдельной коммунальной квартире, общей площадью 17,70 кв.м, в том числе жилой 17,70 кв.м, по адресу <адрес>.

На основании Распоряжения Администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону № 59.26-108А от 12.03.2024 г. ФИО1 обратился с заявлением о принятии на учет и предоставил документы. Таким образом, ФИО1 с составом семьи один человек, принят на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и включен в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.

ФИО1 указал, что поскольку дом признан аварийным, он в октябре 2024 г. получил уведомление МКУ ЖКХ Первомайского района г.Ростова-на-Дону о признании многоквартирного <адрес> расположенного по <адрес> в <адрес> аварийным и подлежащим сносу, а также уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о переселении нанимателя из аварийного жилого помещения в жилое помещение маневренного фонда.

Поскольку к нему заявлен иск о переселении нанимателя из аварийного жилого помещения в жилое помещение маневренного фонда, он подал заявление в Администрацию Первомайского района г.Ростова-на-Дону о предоставлении ему жилого помещения маневренного фонда по договору найма.

ФИО1 считает, что за ним должно быть признано право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, поэтому просил суд признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., право пользования жилым помещением, состоящим из комнат в коммунальной квартире расположенным в <адрес> в, жилая комната №, общей площадью 17, 7 кв.м, на условиях социального найма жилого помещения.

В дальнейшем, ФИО1 исковые требования, в порядке ст. 39 ГПК РФ, уточнил, просил суд в удовлетворении исковых требований МКУ «УЖКХ» Первомайского района г. Ростова-на-Дону к ФИО1 о переселении нанимателя из аварийного жилого помещения в жилое помещение маневренного фонда отказать. Признать за ФИО1 право пользования жилой комнатой №За, площадью 17,70 кв.м, расположенной в жилом помещении №, в коммунальной квартире <адрес> на условиях социального найма жилого помещения. Обязать Администрацию города Ростова-на-Дону предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма равнозначное ранее занимаемой площади.

Стороны и их представители, а также представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, от ответчика ФИО1 поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В отсутствие не явившихся лиц дело рассмотрено по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы, приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами

права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным

законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями.

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу

или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

В соответствии с п. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой статьи случаев. Между тем, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

По смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

Так, п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан. При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, жилого помещения вне очереди в случае, когда многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, кроме признания жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено.

Действующее жилищное законодательство (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).

Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимы такие условия, как признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.

В судебном заседании установлено, что 01.11.2001 года между Муниципальным казенным учреждением «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Первомайского района г. Ростова-на-Дону и ФИО1 заключен Договор № 346 (ордер) об оказании услуг в общежитии, предназначенных для временного проживания граждан.

Согласно п.1.1 Договора Учреждение предоставило гражданину для временного проживания койко-место в общежитии №, расположенного по <адрес>, общая площадь койко-место 17,4 кв.м.

18.04.2002 г. между ФИО1 и МУФЗ в сфере ЖКХ Первомайского района от имени Администрации Первомайского района г.Ростова-на-Дону, заключен Договор № 56 об оказании услуг в общежитии, предназначенных для временного проживания граждан.

Согласно п.1.1 Договора Учреждение предоставило ФИО1 для временного проживания койко-место в общежитии №, расположенного по <адрес>, п.6.1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании Постановления № 429 от 07.04.2008 г. Главы Администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону, ФИО1 предоставили одну комнату в коммунальной квартире № 5 площадью 17,7 кв.м, по ул.Полторацкого, д.12 в г.Ростове-на-Дону, как зарегистрированному и проживающему на данной площади с 2002 г. Состав семьи 1 (один) человек.

15.05.2008г. между ФИО1 и МУ «ДМИиБ Первомайского района» г.Ростова-на-Дону в лице директора ФИО5, заключен Договор № 147-8 социального найма жилого помещения.

Согласно п.1 Договора Учреждение предоставило ФИО1 в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 1 (одной) комнаты в отдельной коммунальной квартире, общей площадью 17,70 кв.м., в том числе жилой 17,70 кв.м, по адресу <адрес>.

Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 16.10.2023№ 1128 многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. В отношении данного дома объявлен режим ЧС.

Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 30.08.2024 № 1042 «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, подлежащего образованию, в связи с признанием многоквартирного дома по <адрес>, № литер В аварийным и подлежащим сносу» постановлено изъять для муниципальных нужд в связи с признанием многоквартирного дома по <адрес> аварийным и подлежащем сносу подлежащий образованию земельный участок площадью 1300 кв.м. и жилые помещения, расположенные в многоквартирном доме.

Проанализировав представленные в материалы документы, объяснения сторон, фактические обстоятельства дела, характер взаимоотношений между сторонами, суд приходит к выводу, что ФИО1 полагается предоставить по договору социального найма благоустроенное жилоепомещение, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее занимаемого, в черте г. Ростова-на-Дону.

В соответствии с ч. 2 ст. ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

В силу ст. 10 этого же кодекса жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных данным кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со ст. 86 ЖК РФ в случае если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Пунктами 1,2 ст. 89 РФ определено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире

.Из разъяснений, содержащихся в п.37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст.ст.86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст.89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Руководствуясь вышеуказанными положениями действующего законодательства, можно констатировать, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании ч.2 ст.57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых.

Как следует из материалов дела, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> в признан аварийным и подлежащим сносу. Таким образом, проживание в указанном жилом доме создает угрозу жизни и здоровью истца.

С момента предоставления жилого помещения и до настоящего времени ФИО1 проживает в вышеуказанном помещении, при этом иного благоустроенного жилого помещения, пригодного для жилья в собственности не имеет, доказательств обратного суду не представлено, материалы дела не содержат.

С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что нарушенное право ФИО1 на жилище подлежит защите, несмотря на отсутствие факта признания его в установленном порядке малоимущим, нуждающейся в жилом помещении.

Учитывая вышеизложенные нормы права, а также принимая во внимание, что жилое помещение, занимаемое ФИО1 находится в многоквартирном доме, признанном аварийном и подлежащим сносу, проживание в нем представляет опасность для его жизни и здоровья, таким образом, предоставляемое жилое помещение не является улучшением жилищных условий, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения встречных исковых требований о предоставлении ФИО1 иного благоустроенного жилого помещения.

Поскольку суд пришел к выводу о законности встречных исковых требований ФИО1, то оснований для удовлетворения первоначального иска, заявленного требований МКУ «УЖКХ Первомайского района г.Ростова-на-Дону» не имеется.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В иске МКУ «УЖКХ» Первомайского района г. Ростова-на-Дону к ФИО1 о переселении нанимателя из аварийного жилого помещения в жилое помещение маневренного фонда – отказать.

Признать за ФИО1 право пользования жилой комнатой №, площадью 17,70 кв.м, расположенной в жилом помещении №, в коммунальной <адрес> на условиях договора социального найма жилого помещения.

Обязать Администрацию г. Ростова-на-Дону предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма, не менее площади ранее занимаемого жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Ростоблсуд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

С У Д Ь Я -

Мотивированное решение изготовлено 10 июня 2025 года

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№