ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

Дело № 3а-97/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Владикавказ 25 октября 2022 года

Верховный Суд Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего судьи Кадзаева К.Р.,

при секретаре судебного заседания Макиевой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации и Управлению Федерального казначейства по РСО-Алания о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок,

установил:

ФИО1 обратилась с административным иском к Министерству финансов Российской Федерации о присуждении за счет средств федерального бюджета компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 23 700 рублей, а также расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В обоснование заявленного требования указала, что ... года она обратилась в Ленинский районный суд г.Владикавказа РСО-Алания с иском в интересах несовершеннолетних .... о взыскании неустойки за несвоевременную уплату алиментов. Решение по делу вынесено ... года. На указанное решение ... ею подана апелляционная жалоба. ... дело вместе с апелляционной жалобой направлено в Верховный Суд РСО-Алания. Считает, что существенное затягивание сроков рассмотрения дела имело место в следующие периоды: ..., с ... года по ... года по ... года, то есть всего 474 дня. При этом полагает, что все обстоятельства, необходимые для разрешения дела, были известны суду еще на стадии принятия искового заявления к производству, в связи с чем действия суда по неоднократному истребованию материалов исполнительных производств из Владикавказского ОСП и материалов гражданского дела из Промышленного районного суда г.Владикавказа РСО-Алания и соответственно отложения судебных заседаний нельзя признать эффективными и способствующими разрешению гражданского деда в установленные процессуальным законодательством сроки.

Определением судьи Верховного Суда РСО-Алания от 02 сентября 2022 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Федерального казначейства по РСО-Алания.

Определением Верховного Суда РСО-Алания от 29 сентября 2022 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УФССП России по РСО-Алания.

Представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административных ответчиков - Министерства финансов Российской Федерации и Управления Федерального казначейства по РСО-Алания по доверенности ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования не признала и просила в их удовлетворении отказать в полном объеме.

Представитель Министерства финансов Российской Федерации и Управления Федерального казначейства по РСО-Алания по доверенности ФИО3 в письменных возражениях на административный иск просила отказать в его удовлетворении, так как нарушение разумного срока гражданского судопроизводства в отношении ФИО1 отсутствует. Общая продолжительность рассмотрения гражданского дела ... со дня поступления искового заявления в суд первой инстанции (17.01.2020 года) до дня вынесения апелляционного определения по делу (17.02.2020 года) составила 2 года 1 месяц. В ходе рассмотрения дела судами выполнены процессуальные действия, направленные на полное и всестороннее рассмотрение дела. Запросы в ОСП УФССП России по РСО-Алания о предоставлении сведений об исполнительных производствах, а также в Промышленный районный суд г.Владикавказа РСО-Алания об истребовании гражданского ... направлены по ходатайству представителя ФИО1 Более того, в судебных заседания 30 сентября 2020 года и 18 марта 2021 года при обсуждении вопроса о возможности рассмотрения дела в отсутствие запрошенных материалов ФИО1 и ее представитель возражали. Продолжительность рассмотрения дела не является чрезмерной, волокиты при рассмотрении дела не допущено.

Административный истец ФИО1, представитель заинтересованного лица УФССП России по РСО-Алания, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились. При таких обстоятельствах суд, с учетом мнения сторон, участвующих в деле, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст.150 КАС РФ.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее также - Закон о компенсации) граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации (далее - заявитель), за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (пункт 2 статьи 1 Закона о компенсации).

Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда (часть 3 статьи 1 Закона о компенсации).

Судопроизводство в судах осуществляются в разумные сроки (часть 1 статьи 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Разбирательство дел в судах осуществляется в сроки, установленные настоящим Кодексом. Продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые установлены настоящим Кодексом, но судопроизводство должно осуществляться в разумный срок (часть 2 статьи 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Положениями части 1 статьи 154 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд, если иные сроки рассмотрения и разрешения дел не установлены настоящим Кодексом, а мировым судьей до истечения месяца со дня принятия заявления к производству.

В пунктах 49, 50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" разъяснено, что при исчислении общей продолжительности судопроизводства по делу учитывается только то время, в течение которого дело находится в производстве суда, органов дознания, следствия, прокуратуры. В общую продолжительность судопроизводства по гражданским делам включается период со дня поступления искового заявления в суд первой инстанции до дня вступления в законную силу последнего судебного акта по рассмотренному делу (часть 5 статьи 3 Закона о компенсации, пункт 4 части 2 статьи 252 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как следует из материалов гражданского дела № 2-65/2021, 17 января 2020 года в Ленинский районный суд г.Владикавказа РСО-Алания поступило исковое заявление ФИО1 в интересах несовершеннолетних ФИО4 и ФИО5 к ФИО6 о взыскании неустойки за несвоевременную уплату алиментов. Определением судьи этого суда от 23 января 2020 года исковое заявление оставлено без движения. Определением судьи от 13 февраля 2020 года исковое заявление принято к производству суда и на 19 марта 2020 года назначено судебное заседание. 19 марта 2020 года судебное заседание не состоялось на основании постановления Президиума Верховного Суда РФ и Президиума Совета судей РФ от 18 марта 2020 года. На 03 июня 2020 года назначено судебное заседание, которое не состоялось на основании Указа Главы РСО-Алания №165 от 29 мая 2020 года. 09 июля 2020 года судебное заседание отложено на 07 августа 2020 года в связи с истребованием по ходатайству представителя истца ФИО1 – ФИО2 из ОСП УФССП России по РСО-Алания сведений об исполнительных производствах. 07 августа 2020 года судебное заседание не состоялось из-за болезни судьи. 30 сентября 2020 года судебное заседание отложено на 12 ноября 2020 года в связи с непоступлением ответа на запрос суда из ОСП УФССП России по РСО-Алания. 12 ноября 2020 года судебное заседание не состоялось ввиду болезни судьи. 03 февраля 2021 года судебное заседание отложено на 26 февраля 2021 года ввиду неявки участников процесса. 26 февраля 2021 года судебное заседание отложено на 18 марта 2021 года в связи с удовлетворением ходатайства представителя истца ФИО1 -ФИО2 об истребовании из Промышленного районного суда г.Владикавказа РСО-Алания материалов гражданского дела №2-184/2008. 18 марта 2021 года в судебном заседании объявлен перерыв до 02 апреля 2021 года в связи с непоступлением сведений из ОСП УФССП России по РСО-Алания и материалов гражданского дела №2-184/2008 из Промышленного районного суда г.Владикавказа РСО-Алания, при этом ФИО1 и ее представитель ФИО2 сочли невозможным продолжение рассмотрение дела в отсутствие указанных сведений и материалов гражданского дела. 20 апреля 2021 года по делу вынесено решение, которым исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. 30 апреля 2021 года копия решения направлена участникам процесса, 22 мая 2021 года ФИО1 получена копия решения. 27 мая 2021 года в Ленинский районный суд г.Владикавказа РСО-Алания от представителя ФИО1 – ФИО2 поступили апелляционная жалоба на решение суда и ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы. Судебное заседание по вопросу о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы назначено судом на 28 июня 2021 года. В указанный день определением Ленинского районного суда г.Владикакавза РСО-Алания в удовлетворении ходатайства отказано, так как срок на подачу апелляционной жалобы не пропущен. 12 июля 2021 года от представителя ФИО1 – ФИО2 поступила дополнительная апелляционная жалоба.

13 января 2022 года гражданское дело поступило в Верховный Суд РСО-Алания. 18 января 2022 года определением судьи Верховного Суда РСО-Алания дело по апелляционной жалобе принято к производству Верховного Суда РСО-Алания и по делу на 17 февраля 2022 года назначено судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам. 17 февраля 2022 года по апелляционному определению судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания решение Ленинского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 17 февраля 2022 года изменено в части и принято новое решение о взыскании неустойки за несвоевременную уплату алиментов.

Продолжительность судопроизводства по гражданскому делу N 2-65/2021, исчисляемая с 17 января 2020 года (со дня поступления искового заявления в суд первой инстанции Ленинского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания) по 17 февраля 2022 года (дня вступления в законную силу решения суда первой инстанции Ленинского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания), составила 2 года 1 месяц.

При определении разумности и продолжительности срока судопроизводства суд принимает во внимание, что судебные заседания Ленинским районным судом г.Владикавказа РСО-Алания, Верховным Судом РСО-Алания назначались в установленные законом сроки, отложения судебных заседаний являлись обоснованными. Имевшие место периоды задержек в рассмотрении дела были вызваны необходимостью соблюдения в полном объеме прав истца и ответчика, слушание дела откладывалось по уважительным причинам и было обусловлено процессуальным поведением сторон, необходимостью соблюдения прав участников процесса, каждый из сроков нахождения дела в производстве судов не выходит за рамки процессуальных и разумных сроков рассмотрения дела. Фактов, которые свидетельствовали бы о неэффективности действий суда, существенных периодов бездействия, повлекших нарушение права административного истца на рассмотрение дела в разумный срок не допущено. Несвоевременное направление апелляционной жалобы ФИО7 в суд второй инстанции не свидетельствует о нарушении права на судопроизводство в разумный срок, поскольку указанный срок входит в общий срок продолжительности судопроизводства по делу, который признан судом разумным.

Также суд принимает во внимание, что в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) с марта 2020 года на территории РСО-Алания введены ограничительные меры, установленные указами Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", от 28 апреля 2020 года N 294 "О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", Указом Главы РСО-Алания от 27 марта 2020 г. N 105 " "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 года N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней", постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации, Президиума Совета судей Российской Федерации от 18 марта 2020 года N 808 "О приостановлении личного приема граждан в судах".

Введение указанных ограничительных мер вызвало задержки в рассмотрении дела и повлияло на своевременное направление гражданского дела для апелляционного рассмотрения Ленинским районным судом г.Владикавказа РСО-Алания в Верховный Суд РСО-Алания.

С учетом критериев, установленных в прецедентной практике Европейского Суда по правам человека, и принимая во внимание правовую и фактическую сложность гражданского дела, поведение участников гражданского судопроизводства, достаточность и эффективность действий суда, производимых в целях своевременного и всестороннего рассмотрения дела, и общую продолжительность судопроизводства по делу, суд не усматривает нарушения права ФИО1 на судопроизводство в разумный срок по делу N 2-65/2021.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации и Управлению Федерального казначейства по РСО-Алания о взыскании за счет средств федерального бюджета компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 23 700 рублей, а также расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме в Третий апелляционный суд общей юрисдикции.

Судья К.Р. Кадзаев

Решение08.11.2022