Дело об административном правонарушении № 12-316/2023
УИД 48RS0001-01-2023-006380-91
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
20 декабря 2023 года город Липецк
Судья Советского районного суда города Липецка Малюженко Е.А., рассмотрев жалобу администрации г. Липецка на постановление врио начальника специализированного отделения по Липецкой области ГМУ ФССП России – старшего судебного пристава ФИО7. № 98048/23/58693 от 12 сентября 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ), в отношении администрации г. Липецка,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением врио начальника специализированного отделения по Липецкой области ГМУ ФССП России – старшего судебного пристава ФИО8 № 98048/23/58693 от 12 сентября 2023 года администрация г. Липецка привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 руб. по факту неисполнения содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера, выданного на основании решения Советского районного суда г. Липецка от 24.03.2023 г. по гражданскому делу № 2-1488/2023 года, согласно которому на администрацию г. Липецка была возложена обязанность предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека с учетом площади необходимой для совместного проживания с ним лица, осуществляющего за ним уход.
Не согласившись с указанным постановлением, глава г. Липецка ФИО3 обратилась в суд с жалобой, в которой просила об отмене постановления должностного лица, указав, что администрация г. Липецка проводила все необходимые мероприятия, направленные на исполнение судебного решения.
Представитель администрации г. Липецка, СОСП по Липецкой области ГМУ ФССП России, а также взыскатель в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.
Заместителем начальника Специализированного отделения судебных приставов по Липецкой области ГМУ ФССП России ФИО9 было представлено возражение, в котором она просила в удовлетворении жалобы отказать.
Исследовав представленные доказательства, доводы жалобы и возражения на нее, суд приходит к следующим выводам.
Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрено, что неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ).
Как усматривается из материалов дела, вступившим в законную силу 11 мая 2023 года решением Советского районного суда г. Липецка от 24 марта 2023 года по гражданскому делу № 2-1488/2023 на администрацию г. Липецка была возложена обязанность предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека с учетом площади необходимой для совместного проживания с ним лица, осуществляющего за ним уход.
09.06.2023 г. на основании исполнительного листа, выданного Советским районным судом г. Липецка было возбуждено исполнительное производство № 15631/23/98048-ИП в отношении должника администрации г. Липецка, должнику предоставлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения решения суда.
Факт получения копии постановления администрацией г. Липецка не оспаривается. Однако исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, исполнен не был.
27.06.2023 г. в адрес должника было вынесено требование об исполнении исполнительного документа.
В ответе администрации г. Липецка от 27.07.2023 г., поступившего приставу 02.08.2023 г., было сообщено, что в муниципальном жилищном фонде отсутствует свободное благоустроенное жилье.
03.08.2023 года, руководствуясь ст. 6, 14, 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем СОСП по ЛО ФИО4 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Постановлением о взыскании исполнительского сбора установлен новый срок для исполнения решения суда: в срок до 18 августа 2023 года.
22.08.2023 г. на адрес электронной почты должника было направлено требование от 22.08.2023 г. об исполнении решения суда в 7-ми дневный срок, то есть в срок до 18.00 час. 31.08.2023 г.
29.08.2023 г. в адрес пристава поступил ответ Департамента ЖКХ ЛО о том, что в настоящее время решение суда не исполнено в связи с отсутствием финансирования, вопрос о котором будет решен на заседании сессии Липецкого городского Совета депутатов.
В адрес администрации г. Липецка по адресу электронной почты направлено извещение на 04 сентября 2023 года о вызове на прием по вопросу исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
04.09.2023 года в 15 часов 30 минут в ходе проверки материалов исполнительного производства установлено, что в срок до 18-00 часов 31 августа 2023 года администрация г. Липецка не исполнила требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе, выданного Советским районным судом г. Липецка, а именно, не представило ФИО2 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека с учетом площади необходимой для совместного проживания с ним лица, осуществляющего за ним уход.
Постановлением врио начальника Специализированного отделения судебных приставов по Липецкой области ГМУ ФССП России – старшего судебного пристава ФИО10. № 98048/23/58693 от 12.09.2023 г. администрация г. Липецка была привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
На рассмотрение дела об административном правонарушении администрация г. Липецка и потерпевшая были извещены надлежащим образом.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ состоит в том, что виновный не исполняет требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, после взыскания исполнительского сбора.
Оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, предполагает выяснение в соответствии с ч. 2 ст. 2.1, ст.26.1 данного Кодекса наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда.
Приобретение жилья осуществляется должником в соответствии с действующим законодательством, а именно, с учетом норм Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Таким образом, процедура приобретения жилых помещений (объявление торгов, оформление сделки, регистрация прав) требует временных затрат.
Как следует из материалов дела, после вынесения судебным приставом постановления о взыскании исполнительского сбора администрация г. Липецка осуществляла действия по исполнению решения суда в отношении взыскателя.
В целях исполнения решения суда решением сессии Липецкого городского Совета депутатов № 578 от 29.08.2023 г. были предусмотрены денежные средства для приобретения жилого помещения (однокомнатной квартиры) для ФИО2 в размере 3 824 413 руб.
08.09.2023 г. МУ «Управление капитального строительства» г. Липецка был проведен электронный аукцион (извещение № 0846600002123000658 от 29.09.2023). Заключен муниципальный контракт № 29 от 23.10.2023 г. на приобретение однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 39,9 кв.м.
Кроме того, было издано постановление администрации г. Липецка от 21.11.2023 г. № 3764 «О предоставлении жилого помещения по договору социального найма».
27.11.2023 г. заключен договор социального найма № 415.
Таким образом, врио начальника Специализированного отделения судебных приставов по Липецкой области ГМУ ФССП России – старшего судебного пристава ФИО11. обстоятельства, свидетельствующие о виновности лица в совершении административного правонарушения, установлены не были, выводы о наличии вины администрации г. Липецка в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, не основаны на представленных доказательствах, что в силу ст. 1.5 КоАП РФ является недопустимым.
С учетом изложенного, прихожу к выводу о том, что администрацией г. Липецка приняты все зависящие от него меры для исполнения решения суда о предоставлении ФИО2 жилого помещения, указанное решение исполнено в полном объеме.
Согласно ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Принимая во внимание вышеизложенное, постановление врио начальника Специализированного отделения судебных приставов по Липецкой области ГМУ ФССП России – старшего судебного пристава ФИО12. № 98048/23/58693 от 12 сентября 2023 года, принятое в отношении администрации г. Липецка, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
жалобу администрации г. Липецка удовлетворить.
Постановление врио начальника Специализированного отделения судебных приставов по Липецкой области ГМУ ФССП России – старшего судебного пристава ФИО13. № 98048/23/58693 от 12 сентября 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч. 1 ст. 17.15 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации г. Липецка, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд города Липецка в течение 10 суток с момента получения копии решения.
Судья (подпись) Е.А. Малюженко