РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ФИО7 июля ФИО8 года ...

Ангарский городской суд ... в составе

председательствующего судьи Дацюк О.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием представителя административного ответчика ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № ФИО9ФИО9-ФИО10 (УИД ФИО13-ФИО14) по иску ФИО1 Алибек оглы к УМВД России по Ангарскому городскому округу о возложении обязанности выдать паспорт гражданина Российской Федерации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к УМВД России по Ангарскому городскому округу, МВД по ... (Якутия), ОМВД России по ... МВД по ... (Якутия) о признании незаконным и отмене заключения проверки об отсутствии гражданства Российской Федерации, возложении обязанности выдать паспорт гражданина Российской Федерации, указав в его обоснование, что административный истец отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-ФИО15 ГУФСИН России по .... С ГУ МВД России по ... в адрес исправительного учреждения поступила информация о ФИО1 о том, что он не является гражданином РФ и паспорт гражданина РФ признан недействительным.

В своем сообщении от ФИО16 № ФИО17 ГУ МВД России по ... сообщает, что по результатам проведенной служебной проверки УФМС России по ... (Якутия) ФИО18 вынесено заключение об отсутствии у административного истца гражданства РФ. Паспорт гражданина РФ выдан в нарушение установленного порядка.

Административный истец считает, что заключение служебной проверки УФМС России по ... (Якутия) по лишению его гражданства РФ является незаконным. ФИО1 приобрел гражданство РФ на основании п. «г» ст.ФИО19 Закона РФ от ФИО20 №ФИО21 «О гражданстве Российской Федерации», как гражданин бывшего СССР и был документирован паспортом гражданина РФ ФИО22. Не имеет гражданства иностранного государства, не имеет действительного документа, подтверждающего право на проживание в иностранном государстве. В последующем, в связи с общим обменом паспортов, истцу выдан паспорт гражданина РФ. Истец считает, что он приобрел гражданство РФ, гражданином другого государства не является.

Обращаясь с настоящим иском, административный истец просит признать незаконным и отменить заключение проверки УФМС России по ... (Якутия) от ФИО23 об отсутствии у ФИО1 гражданства РФ, возложить на УМВД России по АГО обязанность выдать ФИО1 паспорт гражданина РФ.

Определением суда от ФИО24 производство по административному делу по административному исковому заявлению ФИО1 к МВД по ... (Якутия), ОМВД России по ... МВД по ... (Якутия) о признании незаконным и отмене заключения проверки об отсутствии гражданства Российской Федерации прекращено на основании п. ФИО25 ч. ФИО26 ст. ФИО27 КАС РФ.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО6, действующий на основании доверенности от ФИО28 (л.д.ФИО29), в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика УМВД России по АГО – ФИО4, действующая на основании доверенности от ФИО30, заявленные требования не признала, поддержала письменные возражения (л.д.ФИО31). Суду дополнила, что УМВД России по АГО полагает, что истцом пропущен срок исковой давности. Решением Якутского городского суда от ФИО32 ФИО1 отказано в удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения УВМ МВД по ... (Якутия) от ФИО33. В данном решении суд прямо указал на то, что в материалах дела заключение от ФИО34 может быть обжаловано административным истцом в судебном порядке. Данное решение было обжаловано ФИО1 ФИО35 в вышестоящую инстанцию, апелляционным определением Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от ФИО36, согласно которого решение Якутского городского суда от ФИО37 по делу по административному иску ФИО1 к МВД по ... (Якутия) о признании незаконным решения оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения. В данном судебном акте было указано на оспариваемое заключение служебной проверки по паспорту гражданина ФИО1. Полагает, что срок исковой давности по оспариванию заключению истек ФИО38.

Кроме того, административный истец просит возложить обязанность на УМВД России по АГО выдать ему паспорт гражданина РФ, полагает, что данное требование не подлежит удовлетворению в связи с тем, что в соответствии с Законом РФ от ФИО39 №ФИО40 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» местом жительства является дом, квартира, комната, иное жилое помещение, где проживает собственник. В соответствии с п.ФИО41 раздела Порядка оформления и подачи заявлений и иных документов, необходимых для приобретения и рассмотрения вопросов гражданства, утвержденных Указом Президента РФ от ФИО42 № ФИО43, заявление по вопросам гражданства и документы, необходимые для приобретения гражданства, подаются по месту жительства заявителя. Местом жительства заявителя ФИО1 является ..., в связи с чем, он имеет право обратиться с заявлением о приобретении гражданства и выдаче паспорта гражданина РФ именно по месту жительства - в УМВД по ... Республики Саха (Якутия). УМВД России по АГО известно о том факте, что административным истцом обжаловалось именно решение МВД по ... (Якутия), в связи с тем, что ему в принятии гражданства в ФИО44 году было отказано на основании пункта «ж», в связи с тем, что ФИО1 ранее судим, был привлечен к уголовной ответственности и его пребывание нежелательно на территории РФ. Однако, полагает, что административному истцу необходимо обратиться в ином порядке для получения паспорта гражданина РФ, который не подпадает под отказ в соответствии с п. «ж». Пропуск срока для обращения с иском в суд подтвержден также решением Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от ФИО45. Просила суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица ГУ МВД России по ... в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. ФИО46 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. ФИО47 ст. ФИО48 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. ФИО49 Федерального закона от ФИО50 № ФИО51-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», под гражданством Российской Федерации понимается устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

Гражданами Российской Федерации являются: а) лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона; б) лица, которые приобрели гражданство Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Гражданство РФ приобретается: а) по рождению; б) в результате приема в гражданство Российской Федерации; в) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации; г) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (статья ФИО52 ФЗ от ФИО53 № ФИО54-ФЗ).

Принципы гражданства Российской Федерации и правила, регулирующие отношения, связанные с гражданством Российской Федерации, а также основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации содержатся в Федеральном законе от ФИО55 № ФИО56-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого заключения.

Пунктом ФИО57 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ФИО58 № ФИО59, предусмотрены полномочия Территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации, в частности: принимают в соответствии со своей компетенцией заявления от лиц, проживающих на территории Российской Федерации, проверяют соответствие заявлений, а также представляемых вместе с ними документов требованиям и условиям, предусмотренным Федеральным законом и настоящим Положением; составляют заключения на заявления об изменении гражданства в общем порядке и направляют их в Министерство внутренних дел Российской Федерации в соответствии с пунктом ФИО60 настоящего Положения; принимают в пределах своей компетенции решения по заявлениям об изменении гражданства в упрощенном порядке в соответствии с пунктами ФИО61 и ФИО62 настоящего Положения; исполняют решения по заявлениям об изменении гражданства в соответствии с разделом V настоящего Положения; определяют и оформляют наличие гражданства Российской Федерации в соответствии с разделом VI настоящего Положения; осуществляют отмену принятых ими решений по вопросам гражданства Российской Федерации в соответствии со статьями ФИО63 и ФИО64 Федерального закона и разделом VII настоящего Положения.

В соответствии с пунктом ФИО65 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от ФИО66 № ФИО67 наличие гражданства Российской Федерации удостоверяется следующими документами:

а) паспортом гражданина Российской Федерации, в том числе заграничным паспортом;

б) дипломатическим паспортом;

в) служебным паспортом;

д) удостоверением личности (военным билетом) военнослужащего с вкладышем, свидетельствующим о наличии гражданства Российской Федерации;

е) свидетельством о рождении, в которое внесены сведения о гражданстве Российской Федерации родителей, одного из родителей или единственного родителя (в случаях, предусмотренных пунктом ФИО68 настоящего Положения);

ж) свидетельством о рождении с отметкой, подтверждающей наличие гражданства Российской Федерации, проставленной должностным лицом полномочного органа (в случаях, предусмотренных пунктами ФИО69, ФИО70, ФИО71, ФИО72, ФИО73 и ФИО74 настоящего Положения).

Пунктом ФИО75 Положения предусмотрено, что при отсутствии у лица документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации (утеря, кража, порча и тому подобное), возникновении сомнений в подлинности или обоснованности выдачи такого документа, а также при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица гражданства Российской Федерации, полномочным органом осуществляется проверка законности выдачи лицу указанного документа и (или) наличия соответствующих обстоятельств.

Проверка осуществляется по заявлению лица, составленному в произвольной форме, по инициативе полномочного органа или иного государственного органа с учетом части седьмой ст. ФИО76 и ст. ФИО77 Федерального закона. При необходимости в ходе проверки могут быть направлены запросы в соответствующие органы по месту выдачи лицу документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации, или по месту жительства лица, а также в органы исполнительной власти и суд.

После получения необходимой информации полномочный орган составляет мотивированное заключение о результатах проверки, в котором указываются обстоятельства, свидетельствующие о наличии или отсутствии у лица гражданства Российской Федерации. О результатах проверки сообщается заявителю или органу, обратившемуся с соответствующим запросом.

Лицу, у которого подтверждается наличие гражданства Российской Федерации, выдается соответствующий документ (пункт ФИО78 Положения).

Согласно статье ФИО79 (часть ФИО80) Конституции Российской Федерации гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от ФИО81 № ФИО82-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

ФИО83 начальником УФМС России по ... (Якутия) утверждено заключение проверки наличия либо отсутствия гражданства Российской Федерации у ФИО1 В ходе проведенной проверки установлено, что истец документирован паспортом гражданина РФ в нарушение требований Приказа МВД РФ от ФИО84 № ФИО85 «Об утверждении Инструкции о порядке выдачи, замены, учета и хранения паспортов гражданина РФ».

В оспариваемом заключении УФМС России по ... (Якутия) от ФИО86, составленного по результатам проверки указано что на основании части ФИО87 статьи ФИО88 Закона РФ от ФИО89 № ФИО90 «О гражданстве Российской Федерации» с применением части ФИО91 статьи ФИО92 Федерального закона от ФИО93 № ФИО94-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» ФИО1, наряду с иными гражданами не может быть признан гражданином Российской Федерации, паспорт гражданина Российской Федерации, выданный на имя ФИО1, считать выданным в нарушении требований Приказа МВД РФ от ФИО95 № ФИО96 и Приказа МВД РФ от ФИО97 № ФИО98, рассмотреть вопрос о возможности приема и рассмотрения заявления в соответствии с указанием ФМС России на вид на жительство.

ФИО99 начальник отдела по вопросам миграции ОМВД России по ... ФИО5 направила письменный ответ на заявление ФИО1, в котором указала, что была проведена проверка и в МРО УФМС России по ... (Якутия) в ... поступило оспариваемое Заключение, проверкой установлено что ФИО1 не может быть признан гражданином РФ на основании части ФИО100 статьи ФИО101 Закона РФ от ФИО102 «О гражданстве Российской Федерации» с применением части ФИО103 статьи ФИО104 Федерального закона от ФИО105 № ФИО106-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» и соответственно паспорт гражданина Российской Федерации оформлен в нарушении требований Приказа МВД РФ от ФИО107 № ФИО108 «Об утверждении Инструкции о порядке выдачи, замены, учета и хранения паспортов гражданина Российской Федерации».

На основании решения МВД России по ... (Якутия) № ФИО109 (140-ФИО111ФИО111ФИО111) от ФИО112 ФИО1 отказано в приобретении гражданства Российской Федерации на основании п. «ж» ч. ФИО113 ст. ФИО114 Федерального Закона № ФИО115-ФЗ «О гражданстве РФ» от ФИО116.

Указанный выше письменный ответ на свое заявление ФИО1, получил лично на руки ФИО117, что подтверждается собственноручной записью в нижней части письменного ответа.

ФИО118 Якутским городским судом Республики Саха (Якутия) вынесено решение по административному иску ФИО1 к МВД по ... (Якутия) о признании решения в приобретении гражданства РФ незаконным, которым в удовлетворении административного иска было отказано.

Апелляционным определением Верховного суда по ... (Якутия) от ФИО119 решение Якутского городского суда от ФИО120 по делу по административному иску ФИО1 к МВД по ... (Якутия) о признании решения в приобретении гражданства РФ незаконным оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

ФИО121 начальник ОВМ ОМВД России по ... направил на имя ФИО1, по его заявлению, копию уведомления о вынесении заключения по проверке определения наличия либо отсутствия гражданства Российской Федерации и обоснованности выдачи паспорта РФ на его имя.

В соответствии с частью ФИО122 статьи ФИО123 КАС РФ, если данным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Судом достоверно установлено, что ФИО1 ФИО124 узнал о существовании оспариваемого Заключения, получив на руки письменный ответ на свое заявление от руководителя отдела вопросам миграции ОМВД России по ..., ФИО125 при рассмотрении дела по его административному иску в Якутском городском суде по ... (Якутия) было изучено это Заключение.

В августе ФИО126 года ФИО1 обращался с заявлением к ОВМ ОМВД России по ... по факту вынесения оспариваемого Заключения, ФИО127 ему был дан письменный ответ по этому поводу.

Кроме того, оспариваемое Заключение также являлось предметом судебного разбирательства ФИО128 при рассмотрении дела по административному иску ФИО1 в Мирнинском районном суде Республики Саха (Якутия), в удовлетворении иска к Отделу по вопросам миграции ОМВД России по ... об оспаривании решения органа власти отказано за пропуском срока обращения в суд.

На обращение ФИО1, поступившее ФИО129 в отдел по вопросам миграции УМВД России по Ангарскому городскому округу от ФИО130, указано, что имеются сведения о регистрации ФИО1 в ... Республики Саха(Якутия), после отбытия срока наказания он имеет право обратиться в МВД России по месту жительства с заявлением о признании гражданином РФ в соответствии со ст. ФИО131 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации», поскольку ранее он был документирован паспортом гражданина РФ до ФИО132, но не приобрел гражданство Российской Федерации в установленном порядке.

Суд приходит к выводу, что при наличии решения Якутского городского суда от ФИО133, решения Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от ФИО134 оснований для удовлетворения иска к УМВД России по Ангарскому городскому округу о возложении обязанности выдать паспорт гражданина Российской Федерации не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями ФИО135 - ФИО136 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 Алибек оглы, ФИО137 года рождения, уроженца ... <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: ... ... с ФИО139 по настоящее время, к УМВД России по Ангарскому городскому округу о возложении обязанности выдать паспорт гражданина Российской Федерации – отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляции в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд ... в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья О.А. Дацюк

Мотивированное решение изготовлено ФИО140.